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工人在位于廣西北海市的一家電子科技公司車間忙碌。新華社記者
周華/攝 |
在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快發(fā)展的背景下，“總部經(jīng)濟(jì)”成為增強(qiáng)國(guó)際化城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要措施，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已成為許多中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。第七屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇7月12日至13日在廣西南寧舉行，泛北部灣城市眾多領(lǐng)袖、專家圍繞“總部基地”建設(shè)進(jìn)行深入探討，基于中國(guó)-東盟合作平臺(tái)，企業(yè)總部在泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)集群布局，總部基地建設(shè)正在不斷優(yōu)化完善。
泛北經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)“總部經(jīng)濟(jì)”
“總部經(jīng)濟(jì)”概念于2002年提出，指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部-制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
潛在的稅收、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)、消費(fèi)、就業(yè)和社會(huì)資本等眾多效應(yīng)，使總部經(jīng)濟(jì)正漸呈遍地開花之勢(shì)。據(jù)《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2010-2011》的不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的城市就超過35個(gè)。
南寧作為和東盟國(guó)家合作的重要平臺(tái)，根據(jù)自身靠近東盟的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提出加快建設(shè)面向東盟的商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)。隨著中國(guó)與東盟的海陸空綜合立體交通樞紐的完善，不斷拓展南寧對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作的空間，南寧對(duì)東盟外貿(mào)合作的城市影響力不斷提升。
廣西南寧市副市長(zhǎng)魏鳳君認(rèn)為，泛北經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，為“總部基地”建設(shè)創(chuàng)造了條件，南寧將繼續(xù)實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作與大湄公河經(jīng)濟(jì)合作，深化與港澳臺(tái)合作，設(shè)立中國(guó)東盟合作戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)。
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中心的東移及世界金融危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，給區(qū)域合作帶來前所未有的機(jī)遇。泛北部灣中心城市大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，卓有成效。
新加坡以制造業(yè)發(fā)展為總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)了從制造基地向總部基地的過渡。新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司執(zhí)行董事廖金源指出，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)重在營(yíng)造一個(gè)良好的“總部環(huán)境”，泛北部灣總部正值發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層次，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
品牌短板掣肘城市國(guó)際化
總部經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，自主創(chuàng)新能力不足、國(guó)際型企業(yè)稀缺等因素，制約著總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北部灣城市走向國(guó)際化面臨諸多挑戰(zhàn)。
“我們是制造大國(guó)，卻不是創(chuàng)造大國(guó)”，中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李連仲提出，我國(guó)汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1840萬(wàn)輛，全世界第一，但是缺少像“通用”、“寶馬”這樣的大公司，沒有品牌的支撐。在對(duì)外開放中，在東盟貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中，必須提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力，把制造大國(guó)變成創(chuàng)造大國(guó)，創(chuàng)造更多的品牌。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)家電產(chǎn)量全球占比40.5%，但中國(guó)品牌在海外占比只有2.9%。
近年來，廣州密集出臺(tái)政策措施，打造影響全國(guó)、面向世界的亞太地區(qū)最具活力“總部經(jīng)濟(jì)之都”。目前廣州已有220家獲得市長(zhǎng)政府審議認(rèn)定并公布的企業(yè)。廣州市人民政府副秘書長(zhǎng)周靈認(rèn)為，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，需強(qiáng)化招商引資。重點(diǎn)引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)、大型跨國(guó)公司和央企設(shè)立總部，培養(yǎng)一批本地金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的總部企業(yè)。
南寧吸引海爾集團(tuán)等知名企業(yè)入駐，亦是在拉動(dòng)總部基地水平的整體提升。同時(shí)，推進(jìn)面向中國(guó)-東盟的人民幣“離岸結(jié)算中心”和“泛北部灣銀聯(lián)體”總部基地的落戶，構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心。充分依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市國(guó)際化步伐。
培育良好的“總部環(huán)境”
新加坡國(guó)立大學(xué)教授楊沐認(rèn)為，城市化的根本原因是生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)和人才聚集所形成的產(chǎn)業(yè)，依托碰撞和創(chuàng)新等所形成的收益效應(yīng)，城市的發(fā)展最終落到以人為本上。不少與會(huì)專家表示，在推進(jìn)城市國(guó)際化進(jìn)程中，要加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)對(duì)外交流，以總部經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)為重，搭建良好的“總部基地”平臺(tái)。
一是要增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意識(shí)。倫敦、紐約、東京等國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市，無(wú)一不擁有數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的總部經(jīng)濟(jì)，他們既是國(guó)際金融中心，又是國(guó)際控制決策中心、科技研發(fā)中心和教育人才中心。它們通過金融、產(chǎn)業(yè)、教育、科技等控制了經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展，從而造就了舉足輕重的世界地位。
二是要繼續(xù)創(chuàng)造有利于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的良好的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，隨著全球產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心的加速轉(zhuǎn)移，一大批跨國(guó)公司必然要加速在華業(yè)務(wù)，由于泛北部灣獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和管理、人文優(yōu)勢(shì)，也必然會(huì)成為跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心的選擇。
由此，一方面要以優(yōu)惠的政策法規(guī)，吸引它們及時(shí)搶灘登陸，適時(shí)制訂發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)政策，使其發(fā)展有理可依，有章可循，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策的支持和保障。另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，加快城市建設(shè)步伐，搞好城市環(huán)境美化，建立良好的環(huán)境氛圍。
三是要加快國(guó)際化人才儲(chǔ)備�？偛拷�(jīng)濟(jì)在一定意義上可謂人才經(jīng)濟(jì)。由于當(dāng)代的跨國(guó)機(jī)構(gòu)大多實(shí)施“本土化”人才策略，成百上千跨國(guó)總部機(jī)構(gòu)的建立必然對(duì)高層次、復(fù)合型的國(guó)際化人才產(chǎn)生大量需求。要審時(shí)度勢(shì)，加快建立包括國(guó)際策劃師、國(guó)際會(huì)計(jì)師、國(guó)際律師和國(guó)際高端管理人才在內(nèi)的國(guó)際人才儲(chǔ)備，以應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需。