12部委推“寬帶中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略
7月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦就2012年上半年全國(guó)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰表示，在“穩(wěn)投資”與“促消費(fèi)”的背景下，工信部正與其他11個(gè)部門積極推動(dòng)“寬帶中國(guó)”工程上升為國(guó)家層面的寬帶戰(zhàn)略，而工信部近期也將出臺(tái)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域的試點(diǎn)方案。
實(shí)施細(xì)則或9月出臺(tái)
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，此前工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等七部委已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見(jiàn)》，提出創(chuàng)造政策環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，而該工程上升為“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，將會(huì)進(jìn)一步加大投入力度和扶持力度，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施細(xì)則和配套政策措施有望在9月出臺(tái)，這將帶動(dòng)光通信行業(yè)持續(xù)受益。
張峰介紹，自從寬帶普及提速工程開(kāi)展以來(lái)，在工信部積極推動(dòng)下，電信運(yùn)營(yíng)商加快了寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和建設(shè)的速度，同時(shí)對(duì)資費(fèi)套餐也進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整。目前發(fā)改委和工信部會(huì)同11個(gè)部門正在積極推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的制定。
工信部年初提出，寬帶普及提速工程2012年的主要階段性目標(biāo)為：新增FTTH覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過(guò)50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)2000萬(wàn)戶。張峰表示，“寬帶普及提速工程實(shí)施以來(lái)，進(jìn)展非常順利。截至6月底，時(shí)間過(guò)半，原來(lái)我們確定的目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了過(guò)半。”
目前，各種指標(biāo)的完成情況均超過(guò)了年初預(yù)期。在速率的提升上，使用4兆及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達(dá)到了54%，比2011年末提升了14個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)已有12個(gè)省份4兆以上的寬帶產(chǎn)品用戶比例超過(guò)了60%。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過(guò)了2300萬(wàn)戶，也超過(guò)了全年3500萬(wàn)目標(biāo)任務(wù)的一半。在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)了1000萬(wàn)戶，工信部年初確定的是2000萬(wàn)戶，也實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。
據(jù)悉，目前各省通信主管部門積極推動(dòng)出臺(tái)本省實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，部分省還率先出臺(tái)了地方光纖到戶的強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取將寬帶建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
長(zhǎng)江證券研究員陳志堅(jiān)認(rèn)為，下半年在對(duì)外發(fā)布“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略之外，還有望通過(guò)財(cái)政資金直接投入及稅收優(yōu)惠等措施促進(jìn)寬帶發(fā)展，甚至可能通過(guò)立法的方式破解駐地網(wǎng)困局，為FTTH發(fā)展掃清障礙，或者向中國(guó)移動(dòng)、廣電發(fā)放固網(wǎng)經(jīng)營(yíng)牌照，增加寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量，通過(guò)激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式加速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)
張峰透露，工信部正在制定民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域的試點(diǎn)方案近期將出臺(tái)。
工信部今年6月份出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了激勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)領(lǐng)域，包括鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資；鼓勵(lì)民間資本以參股的方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)等。
張峰認(rèn)為：“上述領(lǐng)域進(jìn)一步向民間資本開(kāi)放是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)的最好激勵(lì)。民營(yíng)企業(yè)具有許多國(guó)有企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，一方面，民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制靈活，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)敏捷，決策速度快。另一方面，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)，敢闖敢試，可為推動(dòng)電信行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步增添活力。”