北京奧運會的焰火和光輝已經(jīng)消失，人們轉(zhuǎn)向倫敦，詢問“他們將如何接下去”。當初，北京奧運會的規(guī)模之大令由100名觀察員組成的倫敦奧組委代表團充滿敬畏。倫敦市長約翰遜稱，北京的成就令他“震驚”，然而，他和倫敦奧組委主席塞巴斯蒂安·科都聲稱，倫敦將舉辦一場可與之匹敵的奧運會�！拔覀円呀�(jīng)眼花繚亂，深深受到感染，我們因北京奧運會感到震驚，但是我們還沒有被嚇倒，我相信我們可以用我們自己的甜蜜方式，不浪費納稅人的錢，在2012年做的同樣好�！�
2012年夏季奧運會即將拉開大幕，此刻的倫敦蓄勢待發(fā)。漫步在倫敦的街頭巷尾，濃濃的奧運氣息撲面而來。
在景區(qū)、在地鐵站，亮麗顯眼的玫紅色奧運指路牌隨處可見；在皇家公園的拐角處，一只造型獨特的奧運吉祥物文洛克或曼德維爾不期而至。
保守、低調(diào)又不乏幽默的英國人“淡定”地等待著一場體育盛宴的到來，首相卡梅倫和財相奧斯本也將迎來“輕松一刻”——過去兩年來，“經(jīng)濟”這把懸在頭頂?shù)睦麆α顑晌荒贻p領(lǐng)導(dǎo)人加速衰老，但奧運不僅會帶來熱鬧氣氛和愉悅心情，也讓人們多少有些期待——它會給晦暗的英國經(jīng)濟抹上一抹亮色？
精打細算難擋預(yù)算攀升
2005年，倫敦在最后關(guān)頭打敗“勁敵”巴黎，意外收獲2012年夏季奧運會主辦權(quán)。這是倫敦歷史上第三次舉辦奧運會。
1908年，原定奧運主辦城市羅馬因在賽前兩年發(fā)生火山大爆發(fā)，不得不放棄舉辦奧運，成就了倫敦歷史上的首屆奧運會；1948年，二戰(zhàn)結(jié)束不久，滿目瘡痍，百廢待興，倫敦懷著“用體育撫慰戰(zhàn)爭傷害”的信念接手了被戰(zhàn)爭打斷的奧運會。
相比前兩次，2005年倫敦申奧成功時正是“最好的年代”，英國人本以為這一回將放開手腳、大展宏圖，哪想到三年后全球爆發(fā)金融危機，歐洲陷入主權(quán)債務(wù)危機困境，與歐洲大陸唇齒相依的英國經(jīng)濟在奧運開幕前夕也陷入“二次衰退”，為保證低成本融資，英國政府實施緊縮政策，開始了艱難的減赤過程。
因此，這注定是一次“節(jié)約”的奧運。倫敦奧組委強調(diào)“少花錢，多辦事”，將英國人的實用主義應(yīng)用到奧運上。但即使是處處精打細算，最終的預(yù)算還是遠超出申奧時提出的計劃。
在申辦奧運時，倫敦奧組委提出的預(yù)算額為24億英鎊。但是，在場館建設(shè)、交通升級、安全保障等諸多用度下，24億英鎊似乎都打不起一個水漂。于是預(yù)算很快被上調(diào)至33億英鎊，但這筆錢還沒到北京奧運會召開就很快用盡。2007年，預(yù)算又直接沖到93億英鎊。
面對幾乎是最初申請時4倍的成本預(yù)算，英國政府官員和倫敦奧組委方面解釋稱，重新修訂預(yù)算主要因為最初預(yù)算時忽略了增值稅、額外安全保衛(wèi)以及改善里河河谷下游地區(qū)面貌等多項開支。
盡管已比最初預(yù)算大幅上調(diào)，這93億英鎊用起來還是有些捉襟見肘，但實施財政緊縮的英國政府早早表示，93億英鎊的總預(yù)算不會再改變，新增資金都要靠從其他方面省錢來找補。
組委會只好殫精竭慮進行“節(jié)流”，在場館建設(shè)方面能省則省。在新建場館中，只有7個為永久場館，其余的臨時場館將在奧運會結(jié)束后拆除，所用建材和其他設(shè)備將在其他地方重新使用�！皬暮啞痹瓌t導(dǎo)致一些場館的硬件設(shè)施比較簡陋，例如臨時場館中的射擊賽場，在測試賽的時候，它就給人留下了深刻印象——幾座臨時搭起的帳篷四處透風漏氣，竟然還溜進來狐貍！
而奧運火炬?zhèn)鬟f也大規(guī)模縮水，從過去全球范圍的傳遞壓縮到希臘、英國及愛爾蘭，火炬手人數(shù)也大大縮減。
不過，盡管能從場館建設(shè)的一磚一瓦中省下點錢，但安保卻像個無底洞，不論投入多少也不嫌多。2007年英國制定的奧運安保政府預(yù)算為6億英鎊，2010年新聯(lián)合政府上臺后，將奧運安保預(yù)算壓縮至4.75億英鎊。但這一數(shù)字在幾個月后就再度膨脹，去年底倫敦奧組委得到政府新增2.8億英鎊撥款，用于各賽場查驗提包、安裝柵欄以及進行場館周邊搜查等。然而，7.55億英鎊還是遠遠不夠安保支出。光是安保演習，就需要協(xié)調(diào)警察、消防、救護等應(yīng)急部門以及其他機構(gòu)舉行至少10次之多。
此外，主辦方還準備于奧運會期間在公共場所設(shè)立大型電視屏幕，讓更多市民觀看比賽，舉辦與奧運相關(guān)的街頭文娛活動等。由于這些活動參與人數(shù)眾多，地點分散，都進一步提高了安保支出。
公共部門投入93億英鎊
根據(jù)英國官方最新公布數(shù)據(jù)，公共部門向倫敦奧運會投資預(yù)算為92.98億英鎊，其中中央政府承擔62.48億，占比67%；英國國家彩票承擔29%，倫敦市政府和倫敦發(fā)展局承擔4%。這93億英鎊中包含了20億英鎊的應(yīng)急備用費用，截至5月底，應(yīng)急備用費還有近5億英鎊的節(jié)余。
奧林匹克公園的建設(shè)花費也比預(yù)算節(jié)約了1億英鎊，根據(jù)官方解釋，這其中一半將再投入運動員村和媒體中心，剩余的約5000萬英鎊將用作應(yīng)急資金。
那么，這些錢主要花在什么地方了呢？
首先是場館建設(shè)。英國花6年時間建造了占地約2.5平方公里的奧林匹克公園，比倫敦海德公園的面積還要大，并建造了十幾座永久或臨時比賽場館。
第二，安全保障。2005年倫敦申奧成功后，倫敦爆發(fā)了地鐵公交連環(huán)爆炸，共有52人喪生，這次恐怖襲擊成為英國人心中永恒的傷痛，人們有足夠的理由相信，2012年的倫敦奧運會也是恐怖分子的重要目標。因此，盡管場館建設(shè)處處算計省錢，但安保卻是一項不論投入多少英鎊也不嫌多的項目。
本次奧運會將使用約23000多名安保人員，是原計劃1萬人的兩倍多；在奧運會高峰時期，英國全境將部署1.2萬名警察維持安全；并有1.35萬名軍人協(xié)助參與到奧運安保中，全英海陸空部隊均將作為強大后援。近期安保公司G4S突然曝出人員短缺的丑聞后，英國國防部決定再為奧運增派3500軍人。此外，英國還成立了一個由警方牽頭、負責全國范圍內(nèi)安保的協(xié)調(diào)中心，從火炬?zhèn)鬟f開始，為奧運保駕護航。在奧運會和殘奧會期間，所有參與安保、應(yīng)急服務(wù)的部門和機構(gòu)的高級別首腦都將在協(xié)調(diào)中心坐鎮(zhèn)指揮。
第三，改善交通設(shè)施。早在倫敦競選2012年夏季奧運會的主辦權(quán)時，國際奧委會考察團就曾提出倫敦地鐵“過于老舊”的問題。英國政府也害怕重蹈1996年亞特蘭大奧運會的覆轍：當時亞特蘭大公交系統(tǒng)不堪重負，導(dǎo)致運動員無法按時參加比賽，并且還發(fā)生了公園爆炸事件，更加劇了交通混亂。
為此，英國政府下決心投入65億英鎊升級倫敦以及外地區(qū)與倫敦連接的交通，其中有4億英鎊屬于奧運預(yù)算。交通改善工作主要包括：重建奧林匹克公園旁的斯特拉特福德車站；在奧林匹克公園內(nèi)部及周邊建造了30座新的橋梁或連接點；將“歐洲之星”的終點站轉(zhuǎn)移到了客容量大、設(shè)施現(xiàn)代的圣潘克瑞斯火車站，并將連接倫敦和歐洲大陸國家的“歐洲之星”(EuroStar)高速列車進行了提速和擴容；設(shè)立從圣潘克勒斯到斯特拉特福德站7分鐘即到的“標槍”特快列車，滿足屆時奧運中心地帶的進出往返；并完善倫敦地鐵設(shè)施，對大量地鐵站、地鐵線路以及輕軌進行擴建、提速、增加班次以及升級信號控制系統(tǒng)等。
英國政府交通部門稱已為奧運服務(wù)做好充分準備：奧運期間，每15秒鐘就會有一班列車出入奧運村站；共有10條不同的地鐵、城鐵和輕軌線通往奧運村站，每小時總運客能力可達到24萬人次。
贊助商補充財政
除了公共部門的投入，倫敦奧運還獲得了大量私營部門的贊助。私營部門的投入主要來自各級贊助商、奧運合作伙伴和各種提供支持的私人基金會和企業(yè)。
奧運贊助模式分為國際和國內(nèi)兩種。國際范圍內(nèi)有奧林匹克全球合作伙伴項目，即國際奧委會頂級贊助商。挑選時具有排他性，一般同一行業(yè)只選一家企業(yè)。頂級贊助商擁有在世界范圍內(nèi)使用與奧林匹克相關(guān)的各種標志的權(quán)利，并享有在奧運會期間電視廣告宣傳等方面的優(yōu)先權(quán)，其標價近年來水漲船高。
倫敦奧運會的11個頂級贊助商，除了老面孔可口可樂、麥當勞、通用電氣、歐米茄、源訊，一些全球知名企業(yè)也榜上有名，比如松下、三星、宏碁、聯(lián)合利華、陶氏化學、VISA。據(jù)報道，倫敦奧組委目前已從各類贊助商獲得總額11億英鎊的收入。
國內(nèi)贊助方式分為三級：倫敦奧運會合作伙伴、倫敦奧運會支持企業(yè)以及倫敦奧運會供應(yīng)商。在這份名單中，英國企業(yè)占據(jù)了更多席位，比如英國航空公司、英國石油公司、英國電信公司和英國老牌制糖企業(yè)吉百利。其中，國內(nèi)一級贊助商、倫敦奧運會合作伙伴的贊助門檻是4000萬美元。
“在這個經(jīng)濟困難的時刻……我們需要記住的是，來自贊助商的錢支撐了奧運花銷的相當一部分……如果這些品牌認為他們的投入沒有得到適當?shù)谋Ｗo，那未來的奧運會能夠得到的支持將嚴重受損。”這是倫敦奧組委對于贊助商的傾情表達，當然他們對奧運品牌和贊助商品牌的保護也可謂無微不至。
倫敦奧運場館方圓1公里的范圍內(nèi)，包括自行車和馬拉松比賽沿線2米范圍內(nèi)，都是“獨家品牌區(qū)域”。從7月27日奧運會開幕的35天中，任何非奧運贊助商的品牌，都別想混進這一區(qū)域。甚至因為麥當勞是贊助商，而肯德基不是，游客若是買了肯德基外賣，也別想帶進場。
奧林匹克公園里所有出售熱狗和其他快餐的小攤鋪，必須取掉其他品牌食品原料的標志，只能出現(xiàn)贊助商的品牌，如可口可樂、吉百利、天然山谷和喜力啤酒。
進了奧林匹克公園，要么你就帶上足夠的現(xiàn)金，要么你就換張VISA卡。因為這里原來的27個普通取款機被換成了8個只能識別VISA卡的取款機。
除了商業(yè)品牌，奧運品牌也被賦予至高無上的地位。早在2006年，英國議會就修訂了《倫敦奧運會和殘奧會法案》，主要針對奧運賽事期間的隱性營銷行為推出了具體措施。具體而言，非奧運贊助商使用例如“奧運會”、“2012”、“LOCOG”(倫敦奧組委)等特殊名詞時，都有可能被認定為一種侵犯奧運商標的行為，進而受到處罰。
這種嚴格保護奧運贊助品牌的做法也招致了很多批評。英國《衛(wèi)報》5月份進行的一項在線民意調(diào)查顯示，91%的受訪者認為，這樣保護贊助商的行為，實在有點過了頭。
國際奧委會主席羅格日前在倫敦召開新聞發(fā)布會時說，沒有贊助商，就沒有奧運會；但是對贊助商的保護也會考慮“常識”問題。例如，如果一名觀眾的衣服帶有某贊助商競爭對手的標識，這是不會涉及是否“侵權(quán)”的問題的。
奧運收益預(yù)期眾說紛紜
英國政府提供了一組預(yù)測數(shù)據(jù)：
預(yù)計倫敦奧運會在全球范圍內(nèi)吸引40億觀眾；
預(yù)計奧運會將在未來4年里為英國經(jīng)濟帶來130億英鎊的收益；
今年旅游業(yè)將為英國經(jīng)濟帶來1150億英鎊收入，預(yù)計2011年至2015年期間，英國的游客人數(shù)將增加460萬，未來4年游客在英國的花費將增加23億英鎊……
英國政府還統(tǒng)計到，奧林匹克公園產(chǎn)生了價值65億英鎊的建筑合同，其中98%被英國本土公司獲得，這些公司中有2/3是中小企業(yè)。
此外，六年來參與奧林匹克公園和運動員村建設(shè)的工人人數(shù)達到4.6萬人。目前奧林匹克公園為周邊5個區(qū)的共8500個當?shù)厝颂峁┝斯ぷ鳎渲杏?0%的人原來處于失業(yè)狀態(tài)，英國政府稱，這些人在奧林匹克公園學會新的技能，將有助于他們未來求職。
英國政府還準備借助奧運這個平臺，吸引投資、刺激經(jīng)濟。英國投資貿(mào)易署計劃在奧運期間，在倫敦繁華地段的蘭卡斯特大廈設(shè)立英國“商業(yè)大使館”，向各國商界人士推廣英國企業(yè)，“商業(yè)大使館”在奧運開幕當天將舉辦“中國商業(yè)日”。此外，奧運期間，英國商業(yè)大使館將舉辦18場國際商業(yè)峰會，約有3000名部長級官員、企業(yè)領(lǐng)袖及政治家將參與全球投資大會及商業(yè)大使館的峰會。
盡管人們普遍期待奧運能給晦暗的經(jīng)濟現(xiàn)狀增添一些色彩，但這些籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)最終是否能夠形成GDP的增長，刺激程度又有多少，各界判斷不一。
高盛集團近期公布一份題為“奧運會與經(jīng)濟”的預(yù)測報告，預(yù)計奧運會將為英國的低迷經(jīng)濟注入強心針，幫助英國擺脫經(jīng)濟衰退。
高盛認為，游客增加將帶動英國消費，加上倫敦奧運會組織者的大筆投資，將給英國第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值帶來增長，結(jié)束二次探底。去年第四季度和今年第一季度，英國經(jīng)濟已連續(xù)兩個季度分別收縮0.3%。高盛還認為，隨著短期消費的結(jié)束，奧運會的紅利預(yù)計將在第四季度逐漸消失。
英國萊斯銀行的研究結(jié)果與此不盡相同。作為倫敦奧運會的贊助商之一，萊斯銀行認為，英國從2005年倫敦獲得奧運年主辦權(quán)開始享受奧運收益，一直到奧運結(jié)束5年后的2017年為止，主要來源是奧運場館的興建以及奧運對旅游業(yè)的推動，并且還會給英國創(chuàng)造數(shù)萬個就業(yè)機會。此外，倫敦奧運會結(jié)束后的5年里，它還會給英國創(chuàng)造約50億英鎊的收益，這期間奧運場館將被改建為其他用途，旅游業(yè)繼續(xù)興旺。
然而，英國中央銀行英格蘭銀行的態(tài)度則較為悲觀，該行近期在分析經(jīng)濟前景時認為，倫敦奧運會將對英國第三季度經(jīng)濟可能只有“略微的”積極影響。這份報告認為，2000年悉尼奧運會曾使澳大利亞經(jīng)濟增長了0.75個百分點，與此類似的是，今年英國經(jīng)濟受益增長幅度或只有0.2%。
奧運帶來東倫敦巨變
“奧運遺產(chǎn)”、“激勵一代人”是英國人對倫敦的第三次奧運之旅的最大期待。倫敦奧運交付局(ODA)稱，預(yù)算中為奧運投入的每1英鎊錢中就有75便士用在長期發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展上。
奧運遺產(chǎn)內(nèi)涵豐富。例如，奧運會的舉辦將激發(fā)兒童和青少年對體育運動的熱情，這對國民素質(zhì)、國家的競技體育實力形成長遠利好；新建的永久性體育場館在“后奧運時代”將繼續(xù)服務(wù)當?shù)鼐用瘢瑢崿F(xiàn)持續(xù)性利用；等等。但最大的遺產(chǎn)恐怕要屬倫敦東區(qū)的巨變，奧運讓這個曾經(jīng)貧窮落后的地區(qū)實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。
倫敦東區(qū)位于倫敦塔橋以東的泰晤士河兩岸，曾是全球最大的碼頭區(qū)，穿梭來往的船只令這里在上世紀五六十年代達到了鼎盛時期。但自上世紀70年代起，隨著全球經(jīng)濟和貿(mào)易的迅速發(fā)展，海運業(yè)開始更多地采用大型貨船裝載集裝箱的方式進行運輸，這意味著貨船需要更大的碼頭�？浚M長的泰晤士河兩岸無法滿足需求。倫敦東區(qū)的船運業(yè)開始衰退，到上世紀80年代，曾經(jīng)的繁華早已不在，僅留下廢棄工業(yè)區(qū)的痕跡，逐漸成為倫敦欠發(fā)達地區(qū)，往往與高失業(yè)率、貧窮和高犯罪率聯(lián)系在一起。
奧林匹克公園就建在這個被當?shù)厝朔Q為“垃圾場”的區(qū)域。公園占地約2.5平方千米，相當于海德公園與鄰近的肯辛頓花園的總面積。
在建設(shè)奧林匹克公園的過程中，當?shù)赜谐^220座建筑被拆除，130萬平方米的土壤得到清理，幾千噸混凝土和磚瓦被運出。根據(jù)計劃，大約有2000棵英國土生土長的樹木被移植至奧林匹克公園內(nèi)；公園也會種植超過30萬棵適合于濕地環(huán)境生長的植物，因此將會成為英國最大的城市濕地公園。
公園內(nèi)的奧運村共有2818個公寓，其賽后利用也有了規(guī)劃。奧組委介紹，已經(jīng)與一些投資公司、地產(chǎn)企業(yè)簽訂了合同，公寓中一半已經(jīng)售出。這些公寓將分布在11個小區(qū)里，在奧運后合成為一個名為“東村”的新社區(qū)。
事實上，倫敦東區(qū)的復(fù)興工程早在20年前就啟動了，奧運項目只是這個區(qū)域重建規(guī)劃的一部分，但它卻成為催化劑大大加速了這一進程的推進。
“這里曾經(jīng)有大片的土地需要重建，生活在這里的居民更需要重建所帶來的新的工作機會。而剛好奧運會就是這樣一個‘重生’的機會。我發(fā)現(xiàn)奧運會更特別的是，它的到來除了給城市環(huán)境帶來了大規(guī)模的、系統(tǒng)化的改變，還是一個吸引全球矚目的途徑�！睎|倫敦大學教授伊恩·麥克魯里(Iain MacRury)告訴記者，他正在研究一個叫做“東倫敦遺產(chǎn)2012”的項目。