滬府辦發(fā)〔2012〕49號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場各項(xiàng)調(diào)控政策的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
2011年以來，本市堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家出臺的房地產(chǎn)市場各項(xiàng)調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收和住房限售等規(guī)定，認(rèn)真搞好房產(chǎn)稅試點(diǎn)，不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，取得了積極成效�？傮w看，住房價格上漲勢頭得到有效遏制。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和本市出臺的房地產(chǎn)市場各項(xiàng)調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房需求，根據(jù)近期國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的緊急通知》(國土資電〔2012〕87號)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場各項(xiàng)調(diào)控政策作如下通知：
一、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收和住房限售政策
(一)對貸款購買第二套住房的，按照現(xiàn)有政策，嚴(yán)格執(zhí)行“認(rèn)房認(rèn)貸”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、首付款標(biāo)準(zhǔn)、貸款利率標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行差別化公積金貸款政策，支持首套自住性購房和符合條件的本市居民購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房(經(jīng)濟(jì)適用住房)個人住房公積金貸款。
(二)區(qū)別普通商品住房和非普通商品住房、家庭唯一住房和家庭非唯一住房等情況，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)差別化的房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市住房限售政策確定的各項(xiàng)操作口徑。在合同簽約環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；在合同備案登記、產(chǎn)權(quán)過戶等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審核。由房屋管理部門會同人力資源社會保障、稅務(wù)等部門利用信息技術(shù)，對非本市戶籍居民家庭提交的社�；蚣{稅證明的真實(shí)性進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定的，不予辦理相關(guān)房地產(chǎn)登記手續(xù)，并進(jìn)行誠信狀況記錄。
二、加大保障性住房和普通商品住房土地供應(yīng)力度
加快住房用地供應(yīng)，確保保障性住房和普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快保障性住房和普通商品住房用地審批，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照合同約定加快開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，確保土地出讓后形成有效供給。
三、嚴(yán)格按照房屋用途加強(qiáng)交易管理
房屋管理部門和工商部門要加強(qiáng)監(jiān)管，防止擾亂房地產(chǎn)市場行為的發(fā)生。要按照批準(zhǔn)的土地、房屋用途嚴(yán)格交易管理。酒店式公寓房屋用途為居住，屬于住房限售范圍；公寓式辦公樓房屋用途為辦公，公寓式酒店房屋用途為旅(賓)館，公寓式酒店嚴(yán)禁分套銷售。對混淆房屋用途、誤導(dǎo)購房者等違規(guī)行為要依法查處，切實(shí)維護(hù)購房者合法權(quán)益。
四、開展房地產(chǎn)市場調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查
(一)下半年在全市組織開展住房限售政策、差別化住房信貸、稅收政策執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)檢查購房資格、“認(rèn)房認(rèn)貸”政策執(zhí)行情況、土地增值稅等稅收征管情況，嚴(yán)肅查處提供虛假證明騙取購房資格以及違規(guī)發(fā)放二套、三套房貸等行為，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
(二)房屋管理、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會保障、工商、金融、監(jiān)察等部門和市公積金中心要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好日常檢查。對提供虛假證明、串通騙取購房資格的，一律不得辦理房地產(chǎn)登記。對涉及房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)的，可依法暫停網(wǎng)上銷售，計(jì)入信用檔案，降低直至取消資質(zhì)，并責(zé)令辦理相關(guān)變更登記或注銷登記；拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。涉及其他企業(yè)違法違規(guī)的，依法追究其責(zé)任，直至依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。涉及國家工作人員違法違規(guī)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
五、大力加強(qiáng)住房保障，進(jìn)一步擴(kuò)大受益家庭規(guī)模
按照年度目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)和供應(yīng)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，努力提高配套水平。擴(kuò)大廉租住房實(shí)物配租受益面；研究完善共有產(chǎn)權(quán)保障住房(經(jīng)濟(jì)適用住房)的申請條件和相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，加大申請供應(yīng)力度；研究探索公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)營機(jī)制；進(jìn)一步完善保障性住房分配和供后管理機(jī)制。
六、完善信息披露，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
各有關(guān)部門要全面、正確、及時地提供房地產(chǎn)市場信息，深入解讀相關(guān)政策，科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期。新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳和正面引導(dǎo)，著重宣傳本市“兩個體系、三個為主、四位一體”解決住房問題的做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。