隨著上半年各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的陸續(xù)公布以及地方人大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審議，截至7月31日，全國(guó)26個(gè)省份地方公共財(cái)政收入總計(jì)達(dá)29546億元。雖然今年以來普遍增幅放緩，但是除了廣東、上海、北京和浙江的增長(zhǎng)率為個(gè)位數(shù)，其余省份都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)率。
地方財(cái)收增長(zhǎng)14.4%
目前，還有四川、黑龍江、貴州、云南和西藏五省區(qū)沒有公布上半年地方公共財(cái)政收入數(shù)據(jù)。不過，從1~5月數(shù)據(jù)來看，上半年全國(guó)31個(gè)省份地方公共財(cái)政收入將穩(wěn)超3萬億元。
在這26個(gè)省份中，廣東、上海、北京和浙江的財(cái)政收入均是個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。其中，浙江財(cái)政收入增長(zhǎng)最低：上半年財(cái)政收入為1957.45億元，僅增長(zhǎng)4.4%，而粵滬京分別增長(zhǎng)8.64%、6.8%和5.3%。
其他21個(gè)省份地方財(cái)政收入的增速普遍在17%以上，即使是經(jīng)濟(jì)下滑壓力較大的東部沿海地區(qū)，其增速也遠(yuǎn)高于GDP增速。比如山東地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17.5%，江蘇增長(zhǎng)12.9%。
中西部地區(qū)財(cái)政收入依然保持高速增長(zhǎng)，其中最高的是江西省，上半年入賬740億元，增長(zhǎng)32.3%，湖南省和天津市分別增長(zhǎng)29.1%和27%。另外，山西、安徽、遼寧和廣西等地財(cái)政收入的增速都在20%以上。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)財(cái)政收入63795億元，比去年同期增長(zhǎng)12.2%。而廣西財(cái)政廳網(wǎng)站消息顯示，全國(guó)31個(gè)省份地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅14.4%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)都高于上半年全國(guó)和各地GDP增速。
不過，各地在發(fā)布財(cái)政收入數(shù)據(jù)時(shí)都表示，增速下滑，形勢(shì)困難。廣西財(cái)政廳就表示，財(cái)政收入增長(zhǎng)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，國(guó)稅和地稅部門收入進(jìn)度均落后于序時(shí)進(jìn)度，大部分主體稅種稅收增幅偏低或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其中：增值稅同比下降2.6%，個(gè)人所得稅下降17.9%，營(yíng)業(yè)稅僅增長(zhǎng)9.7%，企業(yè)所得稅僅增長(zhǎng)5.6%。
海南省數(shù)據(jù)也顯示，上半年所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力，稅收增速低于財(cái)政收入增速，稅收占比較去年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量有所下滑。
但是，相比政府面臨的收入下降壓力，企業(yè)遭遇的經(jīng)營(yíng)困境更讓社會(huì)關(guān)注，尤其在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的情勢(shì)下，各界要求政府減稅呼聲越來越高。
地方的糾結(jié)
造成地方財(cái)政收入增速下滑的主要因素，一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降，另外一個(gè)原因則是房地產(chǎn)調(diào)控。
有媒體報(bào)道，2010年上半年，浙江地產(chǎn)業(yè)稅收收入對(duì)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.7%。2011年上半年，這一數(shù)據(jù)已下滑至27.9%。另外，杭州、寧波、溫州三地上半年共收獲土地出讓金106.31億、68.44億和21.18億元，同比分別下降約72%、60%、84%。
對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，從去年開始，一些地區(qū)就在蠢蠢欲動(dòng)，放松執(zhí)行中央政策的邊界。但是，中央明確調(diào)控決心不動(dòng)搖，最近又派出督查組巡視，因此，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收收入難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
而在財(cái)政收入下降的情況下，地方政府又面臨兩難局面：一方面在財(cái)政收入下降的情況下應(yīng)該減少開支，但另一方面又想擴(kuò)大政府投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)盈利能力的提升。
比如，為確保財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，廣西財(cái)政廳采取兩個(gè)措施，一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，要求“加快支出進(jìn)度，發(fā)揮財(cái)政支出應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要作用；進(jìn)一步加速培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)……爭(zhēng)取更多的企業(yè)落戶，積極培育新的稅源和稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁�！�
也就是說，政府要加大支出，花更多的錢來刺激經(jīng)濟(jì)。7月25日，貴州省人大常委會(huì)審議的貴州上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告顯示，上半年貴州省財(cái)政總收入852.73億元，同比增長(zhǎng)25.70%。然而，貴州統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年公共財(cái)政預(yù)算支出卻高達(dá)1162.75億元，同比增長(zhǎng)45.7%。
廣西財(cái)政廳的另外一招是“加強(qiáng)稅收征管”。廣西財(cái)政廳提出，“加強(qiáng)對(duì)增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等主體稅種的征繳力度；抓好非主體稅種和非稅收入征管，尤其要加強(qiáng)對(duì)交易場(chǎng)所、股權(quán)變更等薄弱環(huán)節(jié)的稅收征管。”
事實(shí)上，在財(cái)政稅收增速下降的壓力下，地方變相增稅沖動(dòng)再起，本報(bào)7月16日曾經(jīng)做過相關(guān)報(bào)道，加強(qiáng)稅收征管甚至變相增稅，這與中央政府結(jié)構(gòu)性減稅的大方向背道而馳，同時(shí)也將加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，阻礙經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。