近日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)提出，加大流通業(yè)用地支持力度，減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。
對(duì)此，網(wǎng)民普遍表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將有助于降低流通成本，破解“最后一公里”難題，但如何制定有效的實(shí)施細(xì)則并落實(shí)，成為流通業(yè)能否真正迎來(lái)大發(fā)展的關(guān)鍵。也有網(wǎng)民表示，在“骨感”的流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀面前，《意見(jiàn)》給其發(fā)展提供了一個(gè)“豐滿”的輪廓，但有政策不代表能全面落實(shí)，期待在政策的執(zhí)行上能打出組合重拳，為流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造真正大發(fā)展的環(huán)境。
現(xiàn)實(shí)很“骨感”
我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)痼疾由來(lái)已久，因此《意見(jiàn)》的出臺(tái)可謂眾望所歸。不少網(wǎng)民提到，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化程度不高，流通效率低、成本高問(wèn)題突出。
有網(wǎng)民表示，造成流通成本高的主要原因是流通領(lǐng)域組織化程度低，流通環(huán)節(jié)過(guò)多。社會(huì)財(cái)富很大部分消耗在流通環(huán)節(jié)上，給經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)還會(huì)推高物價(jià)水平，阻礙消費(fèi)的釋放。也有網(wǎng)民表示，蔬菜、豬肉等一批農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)“過(guò)山車(chē)”行情，“價(jià)賤傷農(nóng)”和“價(jià)貴傷民”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，“最后一公里”因素成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲的背后推手之一。
有網(wǎng)民引用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明流通產(chǎn)業(yè)“痼疾纏身”：2005年以來(lái)中國(guó)物流總成本占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)指標(biāo)是8%至10%，標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平差距明顯。有微博指出，菜農(nóng)得到的地頭收購(gòu)價(jià)僅為零售價(jià)的5%，批發(fā)價(jià)占零售價(jià)的25%，而65%的售價(jià)來(lái)自進(jìn)城的最后一公里。
《意見(jiàn)》很“豐滿”
長(zhǎng)期以來(lái)，“重生產(chǎn)、輕流通”的導(dǎo)向?qū)е铝魍I(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板。不少網(wǎng)民表示，《意見(jiàn)》是改革開(kāi)放以來(lái)出臺(tái)的扶持流通業(yè)發(fā)展的含金量最高的一份文件，對(duì)流通業(yè)是利好消息。當(dāng)前消費(fèi)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，而搞活流通能降低流通成本，必將為釋放社會(huì)消費(fèi)潛力增添助力。
多數(shù)網(wǎng)民肯定了《意見(jiàn)》中提到的降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，加大土地、財(cái)稅政策支持，完善法律法規(guī)等方面的措施。網(wǎng)民“劉成”表示，《意見(jiàn)》中明確到2020年，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送等成為主要流通方式，連鎖化率達(dá)到22%左右，商品統(tǒng)一配送率達(dá)到75%左右。這會(huì)大大提升統(tǒng)一配送率，將在節(jié)約企業(yè)人工成本的同時(shí)，方便政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效追溯和統(tǒng)一調(diào)配貨源。連鎖化率的提高，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，規(guī)避了流通成本的重復(fù)消耗。
網(wǎng)民“杏花雨”表示，《意見(jiàn)》提出構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化流通鏈條，將在大中城市探索采用流動(dòng)售賣(mài)車(chē)寫(xiě)入其中。這意味著“周末車(chē)載菜市場(chǎng)”模式有望在全國(guó)推廣。另外，《意見(jiàn)》還明確，落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。而目前中國(guó)本土流通企業(yè)大多是區(qū)域性公司，因?yàn)樵诳偛恳酝鈪^(qū)域開(kāi)店，需要重復(fù)納稅，《意見(jiàn)》的出臺(tái)無(wú)疑為企業(yè)卸去了這道枷鎖。
落實(shí)需“給力”
有網(wǎng)民表示，《意見(jiàn)》將有利于降低流通成本，但出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則并有效落實(shí)更為關(guān)鍵。也有網(wǎng)民提到，《意見(jiàn)》所列的各項(xiàng)政策涉及價(jià)格、商務(wù)、財(cái)稅、工商、交通等多個(gè)部門(mén)，如何加強(qiáng)這些部門(mén)在制定和執(zhí)行政策中的協(xié)調(diào)性，也是眼下擺在各級(jí)政府面前的一道考題。
網(wǎng)民“志新羽”表示，由于全國(guó)各地情況不同，必然會(huì)導(dǎo)致細(xì)則制定、實(shí)施進(jìn)度出現(xiàn)差異。因此，如何在《意見(jiàn)》指導(dǎo)下，制定促進(jìn)全國(guó)流通業(yè)統(tǒng)一大發(fā)展的政策是下一階段工作的關(guān)鍵。署名“薄宇”的微博也表示，有些細(xì)則一時(shí)無(wú)法全面推開(kāi)的，還需要試點(diǎn)。另外，具體政策在落實(shí)中可能還會(huì)遇到許多障礙，在諸如網(wǎng)點(diǎn)布局等細(xì)節(jié)上也需要做好審慎安排。
不少網(wǎng)民提到，流通產(chǎn)業(yè)在政策執(zhí)行過(guò)程中需打組合重拳。網(wǎng)民“王振”表示，振興流通產(chǎn)業(yè)的政策不是第一次出臺(tái)，單就稅收環(huán)節(jié)過(guò)重來(lái)說(shuō)，如果不能解決重復(fù)征稅費(fèi)、高速公路費(fèi)、油價(jià)保持高位，流通產(chǎn)業(yè)很難有大的改觀。因此，期待政策在落實(shí)和執(zhí)行上更狠一些，對(duì)于一些部門(mén)不作為要嚴(yán)厲懲罰，切勿出現(xiàn)“但聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的狀況，為流通這一基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造真正大發(fā)展的環(huán)境。