一份來(lái)自中國(guó)估價(jià)協(xié)會(huì)的通報(bào)稱(chēng)，國(guó)家稅務(wù)總局組織來(lái)自全國(guó)30多個(gè)省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員在中國(guó)人民大學(xué)學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅批量評(píng)估技術(shù)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此舉表明在房產(chǎn)稅推進(jìn)層面，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始研究具體操作技術(shù)。但與此同時(shí)，房產(chǎn)稅推廣的公平性和可行性也遭到了有關(guān)專(zhuān)家的質(zhì)疑。
“在目前‘房奴’和相關(guān)中小企業(yè)度日如年、稅賦本已十分沉重的情況下，再開(kāi)征明顯是重復(fù)收稅的房產(chǎn)稅不但對(duì)他們不公平，而且無(wú)益于民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。開(kāi)征房產(chǎn)稅不能操之過(guò)急，如果要讓房?jī)r(jià)真正降下來(lái)，當(dāng)務(wù)之急是加快金融改革步伐，降低銀行業(yè)的暴利。”11日，北京大學(xué)房地產(chǎn)發(fā)展研究基金中心副主任杜猛接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
重復(fù)收稅“雪上加霜”
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)稅負(fù)高居全球前三名。房地產(chǎn)本身就是一個(gè)稅收的‘重災(zāi)區(qū)’，如果再開(kāi)征房產(chǎn)稅，勢(shì)必帶來(lái)重復(fù)收稅的問(wèn)題�！倍琶捅硎荆M(fèi)者買(mǎi)房時(shí)已經(jīng)交納了契稅、印花稅、交易費(fèi)等各種稅費(fèi)，其中契稅跟房產(chǎn)稅一樣，都是財(cái)產(chǎn)稅。眼下大量城市居民收入徘徊不前，且背負(fù)著沉重的按揭貸款；大量中小企業(yè)則面臨著破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，如果再去增加他們的負(fù)擔(dān)和壓力，無(wú)異于讓他們的生存狀況“雪上加霜”。因此目前全面開(kāi)征房產(chǎn)稅不合時(shí)宜。
杜猛特別提及，按照國(guó)際慣例，房產(chǎn)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，主要對(duì)保有的房產(chǎn)征收。但在我國(guó)，由于土地是政府的，在某種意義上，中國(guó)所謂擁有房產(chǎn)證的人，只是租了最多70年的土地使用權(quán)。這種情況下，再交房產(chǎn)稅從邏輯上似乎也說(shuō)不過(guò)去。
據(jù)了解，從去年年初開(kāi)始，上海、重慶等城市對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅進(jìn)行改革試點(diǎn)；有消息稱(chēng)，第二批房產(chǎn)稅增收試點(diǎn)城市將于今年確定，其中包括北京和廣州。有分析人士稱(chēng)，第二批試點(diǎn)城市在征收方案上參考“上海版”的可能性較大。上海市規(guī)定，房產(chǎn)稅的征收范圍包括該市居民家庭新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦?gòu)的住房；上海市居民家庭人均不超過(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅。
對(duì)此，杜猛表示，征收房產(chǎn)稅應(yīng)對(duì)普通購(gòu)房者適當(dāng)放寬條件。“第一套房子是保障的，應(yīng)該有；第二套是屬于改善的；第三套是投資的，準(zhǔn)許其擁有3套房子。但只要擁有第四套房子，每年就要交10%-20%的房產(chǎn)稅，這就會(huì)逼其賣(mài)房�！睂�(duì)于特權(quán)階層“多吃多占”的房子，可以通過(guò)房屋普查的方式加以厘清。
鑒于此，杜猛表示，征收房產(chǎn)稅雖然是國(guó)際趨勢(shì)，但由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟，需要在制度設(shè)計(jì)和管理機(jī)制等方面進(jìn)行充分研究論證并在實(shí)踐中逐步探索。
金融改革是當(dāng)務(wù)之急
杜猛表示，要使房?jī)r(jià)真正降下來(lái)，加快我國(guó)金融改革步伐是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。
“近兩年的房地產(chǎn)調(diào)控政策誰(shuí)是最大的受益者？不是政府，不是房企，消費(fèi)者也因貸款利率和首付比例提高而受益極少——顯然，最大的受益者非銀行莫屬�！倍琶捅硎荆y行本來(lái)就是強(qiáng)勢(shì)群體。這兩年來(lái)，地價(jià)降了一點(diǎn)，建材也降了一點(diǎn)，但這微薄的紅利卻讓銀行幾乎全拿走了，顯然很不合理。
“如果銀行業(yè)不進(jìn)行金融改革，就會(huì)把房地產(chǎn)調(diào)控的紅利吃干。”杜猛認(rèn)為，這一次調(diào)控已經(jīng)持續(xù)了近兩年，無(wú)論是消費(fèi)者還是各級(jí)政府都付出了巨大代價(jià)，終于使房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭有所緩解。如果房?jī)r(jià)再出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈，倒下的將是調(diào)控部門(mén)的公信力�！霸诮鹑诟母镏�，利率市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨�！�
在銀行業(yè)暴利未除的情況下，房產(chǎn)稅全面開(kāi)征顯得不合時(shí)宜。杜猛強(qiáng)調(diào)，房產(chǎn)稅改革必須謹(jǐn)慎穩(wěn)妥推進(jìn)，不能操之過(guò)急，否則不但會(huì)增加購(gòu)房者和中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且可能促使更多人到國(guó)外買(mǎi)房，加快國(guó)內(nèi)資本外流速度，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。