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海水淡化扶持政策亟待落實
2012-08-15   作者:記者 郭宇靖 毛振華/北京 天津報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    試想未來源源不斷的淡化海水將離百姓生活越來越近,從自來水飲用到農(nóng)作物灌溉,或許有些人一時半會兒還接受不了——為何從我這代人開始就要喝海水?而主導的相關部門對此或許也難下決心。
  未來我國高耗水仍難以避免,需要水資源的開源增量技術。為此,海水淡化已經(jīng)成為解決水資源危機的重要途徑。作為緩解水資源短缺形勢的重要措施之一,我國發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。
  《經(jīng)濟參考報》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀。有業(yè)內(nèi)人士指出,目前國內(nèi)海水淡化設備60%至70%為國外進口設備,核心技術仍被外國掌握。
  青島華軒環(huán)?萍加邢薰径麻L楊佃章2009年曾完成一項4800噸/日產(chǎn)能的膜法海水淡化工程。他說,工程中關鍵的動力系統(tǒng)都從國外進口,主要是高壓泵、能量回收器以及反滲透膜。當時為了推廣國產(chǎn)設備,楊佃章特意在這套工程的兩組設備中分別使用了國產(chǎn)的反滲透膜和進口的反滲透膜,之后通過比照發(fā)現(xiàn)國產(chǎn)產(chǎn)品的透鹽率和膜強度的衰減等指標與國外仍存有差距。
  但是經(jīng)過這組對比,楊佃章也意識到,雖然目前我國海水淡化技術水平與國際先進水平相比仍有一定差距,但若能在關鍵技術領域加緊研發(fā),尋求技術突破并開拓市場,趕上國際水平實際上并不難。
  楊佃章說,技術差距終歸需要一個過程,雖然目前沒有一家國產(chǎn)的核心技術能在大型工程中被實際應用,但如果市場需求產(chǎn)生后,技術上很快就能趕上國際水平。這些關鍵部件本身的核心技術含量并不高,主要是材質(zhì)起了很大作用,因為海水的腐蝕性相當大,泵閥材質(zhì)非常重要,而結(jié)構(gòu)并不是很復雜。因此,只要通過不斷研發(fā),將工程造價降下來,則整體水價也就會下降,從而進一步推動市場需求,使海水淡化得到發(fā)展。
  除此以外,專家指出,我國還可以考慮推動海水淡化企業(yè)“走出去”,使我國公司工程隊伍得到鍛煉,在積累工程經(jīng)驗的同時提升海水淡化產(chǎn)業(yè)的技術開拓。阮國嶺說,天津已有公司嘗試這種合作,目前已在非洲吉布提嘗試初步建設日產(chǎn)能4萬噸的海水淡化工程,可以解決當?shù)匚宸种蝗丝诘挠盟?BR>  當前我國海水淡化產(chǎn)業(yè)仍處于上升發(fā)展期。專家建議,應在加強對海水淡化產(chǎn)業(yè)扶持的同時,將淡化水納入水資源統(tǒng)一管理。目前,對海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,政府的引導和政策扶持仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵。
  郭有智建議,我國應鼓勵并積極發(fā)展污水處理回用、雨水和微咸水開發(fā)利用、淡化水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。水利部門在制定水資源綜合規(guī)劃時,應將海水淡化產(chǎn)出的淡化水配置出去,這樣解決了需求問題,才可以更好地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  此外,應由政府資金主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。阮國嶺說,海水淡化作為戰(zhàn)略性新興行業(yè),不能完全走市場化道路,這方面日本的做法值得我們學習。日本政府對于此類新興產(chǎn)業(yè)的扶持,通常是在政策上平行支持兩大相關產(chǎn)業(yè)集團,形成兩家競爭的局面,這有利于行業(yè)迅速充分發(fā)展。
  有專家表示,對于海水淡化,日本也在做示范項目。對比日本政府的主導資金,目前我國扶持手段仍為政府引導資金,數(shù)額相對較少,不足以支撐項目的各個環(huán)節(jié),做出來的很多項目只有樣子。相比之下,日本十幾年前在沖繩的海水淡化示范項目的資金,其中85%為政府主導資金,另外15%為地方財政資金,而我國政府資金在項目占比不到10%。
  專家建議,我國還可以進一步出臺細化政策,加大對海水淡化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對海水淡化企業(yè)的水進入市政管網(wǎng)可給予適當補貼,并對每噸水補貼費用加以明確,而補貼額度要系統(tǒng)調(diào)研制定,讓企業(yè)有利可圖,從而使資本蜂擁而至,形成羊群效應。同時,出臺的指導性意見和措施要有針對性,對于示范工程和標志性企業(yè)可在資金和稅收上給予實質(zhì)的支持。
  此外,在補貼政策實行前,可先行考慮培育更多示范項目、支持研發(fā)以及推廣應用等扶持方法。有企業(yè)負責人建議,在補貼政策制定之前,可以首先考慮培育更多的示范性項目,做工程鍛煉隊伍。其次,可對研發(fā)型企業(yè)給予更多的政策傾斜,維持公司運作和研發(fā)投入。第三,可以把海水淡化的應用加以推廣,借助類似于風電的產(chǎn)業(yè)政策使之得到快速發(fā)展。
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