不久前，河北省肅寧縣尚村農(nóng)信社破產(chǎn)案正式進入司法程序。金融機構(gòu)破產(chǎn)在全國尚屬罕見，農(nóng)信社風(fēng)險再度引起社會關(guān)注。
8月１８日，在“２０１２首屆全國農(nóng)信創(chuàng)新高峰論壇”上，專家指出，農(nóng)信社面對激烈的市場競爭，有的機構(gòu)面臨虧損、倒閉的風(fēng)險增大，在這種情況下，建立存款保險制度和銀行破產(chǎn)制度非常必要。
尚村農(nóng)信社的破產(chǎn)之路并非坦途。
尚村信用社成立于1956年，因經(jīng)營不善等原因造成資不抵債，從2001年2月起停止辦理存貸款業(yè)務(wù)，2004年營業(yè)執(zhí)照被工商管理部門吊銷，2006年依法申請破產(chǎn)。
河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社相關(guān)負責(zé)人介紹說，2009年11月，銀監(jiān)部門批復(fù)同意尚村信用社實施破產(chǎn)，2011年8月尚村信用社按程序向滄州市中級人民法院提出了破產(chǎn)申請，2012年3月23日，滄州市中級人民法院予以受理，此后向肅寧縣農(nóng)行、肅寧縣聯(lián)社、吳橋縣聯(lián)社、北京銀行四家債權(quán)人下達了申報債權(quán)通知書。之后，法院主持召開了尚村農(nóng)信社第一次債權(quán)人會議，債權(quán)人和破產(chǎn)管理人參加了會議。
尚村信用社的破產(chǎn)，是否會對當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蛟斐刹焕绊�？記者了解到，尚村信用社早�?001年2月停業(yè)時，已通過縣聯(lián)社調(diào)資的方式將該社所有的個人存款及股金支付完畢，已無任何公眾存款，員工除一名主任外全部調(diào)到其他信用社工作，辦公用地被肅寧縣政府收回，成為“無業(yè)務(wù)、無場地、無人員”機構(gòu)�！ �
河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社表示，目前進入破產(chǎn)程序時只涉及四家金融機構(gòu)的債務(wù)問題，無其他債務(wù)爭議。目前該社所在當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蛘７�(wěn)定，沒有造成進一步的社會影響。為做好金融服務(wù)，肅寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社已在尚村鎮(zhèn)組建了城關(guān)信用合作社尚村分社，這家分社與申請破產(chǎn)的尚村信用社無任何關(guān)系。
河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社相關(guān)負責(zé)人在接受本報記者采訪時表示，尚村信用社破產(chǎn)屬于歷史積案，是特殊時期的特殊個案，并不具代表性和普遍性。
遍布我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的金融機構(gòu)。近些年，農(nóng)村信用社改革一直受到廣泛關(guān)注。事實上，近年來，農(nóng)信社改革已在一些重大問題上取得了突破：將管理和風(fēng)險責(zé)任移交省級政府承擔(dān)，構(gòu)建了以省聯(lián)社為平臺的農(nóng)信社新管理框架；探索了多種產(chǎn)權(quán)模式和農(nóng)合行、農(nóng)商行等新組織形式。
銀監(jiān)會的統(tǒng)計顯示，從２００２年末到２０１０年末，農(nóng)村合作金融機構(gòu)（農(nóng)信社、農(nóng)合行和農(nóng)商行）總資產(chǎn)已由２．２萬億元增至１０．７萬億元，貸款由１．４萬億元增至５．７萬億元；不良貸款率由四級分類的３６．９％降至五級分類的７．４％；歷年虧損掛賬５６２．１億元，下降３６０．６億元�！ �
然而鮮亮的數(shù)據(jù)并不能掩蓋農(nóng)信社潛藏的風(fēng)險。銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人曾經(jīng)表示，由于多方面原因，農(nóng)村信用社仍然是金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，部分機構(gòu)風(fēng)險仍然很高。
農(nóng)信社改革漸漸進入“深水區(qū)”。
2010年，銀監(jiān)會出臺《關(guān)于高風(fēng)險農(nóng)村信用社并購重組的指導(dǎo)意見》，旨在指導(dǎo)各地在地方政府扶持的同時，充分運用市場化手段，通過并購重組化解高風(fēng)險農(nóng)村信用社風(fēng)險。
銀監(jiān)會提出，從２０１１年開始，通過五年左右時間實現(xiàn)農(nóng)信社高風(fēng)險機構(gòu)全面處置，歷史虧損掛賬全面消化，股份制改革全面完成，現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度基本建立。河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社透露，截至今年6月末，河北已有大廠、清河等10家縣級聯(lián)社獲銀監(jiān)部門批準(zhǔn)籌建農(nóng)商行，趙縣、新樂兩家股份制聯(lián)社獲批開業(yè)。
�。ňC合本報記者李增輝、于猛和新華社報道）
| |
[鏈接]
央行報告指出推出存款保險制度時機基本成熟 |
央行公布的《２０１２年中國金融穩(wěn)定報告》指出，目前我國推出存款保險制度時機已經(jīng)基本成熟。
存款保險制度是指由符合條件的各類存款性金融機構(gòu)集中起來建立一個保險機構(gòu)，各存款機構(gòu)作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費，建立存款保險準(zhǔn)備金，當(dāng)成員機構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機或面臨破產(chǎn)倒閉時，存款保險機構(gòu)向其提供財務(wù)救助或直接向存款人支付部分或全部存款的制度。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)中心主任郭田勇認(rèn)為，利率市場化使銀行業(yè)競爭更加激烈，中小型銀行面臨更大的風(fēng)險，這種情況下銀行破產(chǎn)由政府來兜底是不合理的。應(yīng)建立存款保險制度，以市場化的金融保障制度來保障儲戶的利益。（據(jù)新華社電）