隨著既往的發(fā)展模式逐漸到頭，近年來，中國經(jīng)濟開始了漫長的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。從宏觀角度來看，這種轉(zhuǎn)型涉及到技術(shù)與空間兩個維度：技術(shù)上，升級換代；空間上，梯度轉(zhuǎn)移。體現(xiàn)在實踐方面，便是東部地區(qū)的騰籠換鳥，以及中西部地區(qū)借承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施“中部崛起”戰(zhàn)略。
中部留住了打工者的腳步
目前來看，技術(shù)的升級換代還存在著不確定性，但空間上的梯度轉(zhuǎn)移已初見效果。
來自四川省勞務(wù)部門的數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，四川轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2100萬，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1091萬人，歷史上首次超過向省外輸出的規(guī)模。這是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)生重大變化的信號。事實上，四川省并不是體現(xiàn)轉(zhuǎn)型趨勢的孤例。早在2011年，另一個傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省河南省，便已出現(xiàn)類似的情況。統(tǒng)計顯示，2011年河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計達2450多萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移達1360萬人，超過省外就業(yè)人數(shù)260多萬人，省內(nèi)就業(yè)首次超過省外。多年來，河南、四川兩省的勞務(wù)輸出各占全國規(guī)模的1/10。
更多的證據(jù)顯示，從東部到中西部的產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的大格局，在中國已經(jīng)逐步成型。比如以富士康為首的勞動密集型企業(yè)西拓。在過去很長一段時間內(nèi)，這類企業(yè)多活躍于東部沿海地區(qū)，確立了中國制造在世界上的優(yōu)勢。但隨著勞動力成本上升與人民幣升值，這些對成本較為敏感的企業(yè)紛紛西拓：2009年，富士康與成都市正式簽約；次年，入駐河南，從談判到簽約僅用時一個月，從入駐到第一個項目投產(chǎn)又是一個月，被譽為“河南速度”；而在另一個中西部重鎮(zhèn)重慶，惠普、宏基與華碩等龍頭廠商的落地使得該市的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)變。
與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移相伴，中西部地區(qū)開始逐步取代傳統(tǒng)的東部地區(qū)成為拉動中國經(jīng)濟增長的新動力。數(shù)據(jù)顯示，2012上半年，中西部地區(qū)GDP增長率普遍高于10%，而東部地區(qū)大部分在10%以下。具體而言，重慶、四川與陜西等省份2010年以來GDP增速連續(xù)高于13%，貴州則以14.5%的增速領(lǐng)跑全國。
出口數(shù)據(jù)說話分量大
出口數(shù)據(jù)的變化可能更能反映這種趨勢。在東部地區(qū)出口普遍疲軟的情況下，中西部地區(qū)的出口實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，1－7月，傳統(tǒng)的出口大省廣東出口同比僅增長6.2%，同期江蘇、浙江和上海分別增長2.7%、3.4%與0.6%；相比之下，中西部的重慶，出口增速達到驚人的2.1倍，河南、四川和江西也分別達到75.5%、56.9%和51.3%。
而且我們還可以預(yù)見到，這種區(qū)域性的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還將持續(xù)相當長的時間，經(jīng)濟增長的西強東弱也將成為常態(tài)。這也意味著，不同區(qū)域的地方政府將面臨不同的政策選擇。
對于東部地區(qū)而言，勞動力成本的優(yōu)勢不再，要求這部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向附加值更高的高端制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這在技術(shù)上可能會存在一定難度。與此同時，地方政府的思維模式也有必要從土地經(jīng)濟切換出來，轉(zhuǎn)換“后土地經(jīng)濟”時代，以經(jīng)營城市資產(chǎn)，而非單純靠把土地賣出個好價來謀取發(fā)展。
對中西部地區(qū)來說，任務(wù)相對簡單和確定一些：承接東部省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用中國經(jīng)濟的縱深實現(xiàn)制造業(yè)的跨越式發(fā)展，將成為中西部省份的不二選擇。需要注意的是，中西部地區(qū)在求發(fā)展的同時，應(yīng)竭力避免重走東部地區(qū)“先污染，后治理”的老路。考慮到中西部的生態(tài)環(huán)境較東部更為脆弱，原有的破壞性發(fā)展模式顯然更不可取。此外，在這部分后發(fā)地區(qū)，土地經(jīng)濟模式可能還能維持相當?shù)臅r間，但也不應(yīng)照搬東部經(jīng)驗。中西部地區(qū)需要在土地的產(chǎn)權(quán)制度方面取得一定突破，讓更多的企業(yè)與個人都享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處。
綜合各方面信息來看，中國經(jīng)濟的區(qū)域版圖已開始改變。從經(jīng)濟增速來看，西高東低成為經(jīng)濟發(fā)展新現(xiàn)象。專業(yè)人士認為，考慮到經(jīng)濟體量上的差別，東部地區(qū)的減速將對中國宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生更大的影響，但只要堅持轉(zhuǎn)型，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種影響將逐步隨著中部的崛起與東部的升級弱化。產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的大格局將成為未來中國的主要趨勢之一，不同區(qū)域的地方政府需要做好不同的準備。特別對于產(chǎn)業(yè)移出的東部地區(qū)來說，地方政府應(yīng)及早將發(fā)展思維切換到“后土地經(jīng)濟時代”來。
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