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　　8月20日至21日，全國(guó)農(nóng)村綜合改革辦公室主任會(huì)議在山東煙臺(tái)召開。會(huì)議全面總結(jié)了2006年以來全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作情況，深入分析了當(dāng)前改革面臨的形勢(shì)任務(wù)，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化農(nóng)村綜合改革工作。國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組(以下簡(jiǎn)稱工作小組)牽頭人、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人出席會(huì)議并講話，工作小組成員、財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春主持會(huì)議。
　　謝旭人指出，2006年中央在全面取消農(nóng)業(yè)稅后作出了推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重大決定。六年來，全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展順利、逐步深化，取得了重要階段性成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革全面展開，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制初步形成，清理化解公益性鄉(xiāng)村債務(wù)工作取得積極進(jìn)展，區(qū)域性行業(yè)性農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題逐步規(guī)范。
　　謝旭人指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革是中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展史上的重大事件，它打破了長(zhǎng)期以來農(nóng)村事務(wù)農(nóng)民辦的傳統(tǒng)理念和制度安排，加快了公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐，開啟了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新紀(jì)元。各級(jí)財(cái)政在農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范國(guó)家、集體與農(nóng)民分配關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民少取甚至不取的基礎(chǔ)上，加大多予力度，做好“放活”文章，積極主動(dòng)作為，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的支持力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。建立健全了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；大力支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；大幅度增加了農(nóng)村教育投入，夯實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)；支持了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，有效解決農(nóng)民看病難、看病貴問題；完善了農(nóng)村社會(huì)保障制度，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。中央財(cái)政安排“三農(nóng)”投入從2006年的3517.2億元增加到2011年的10498億元，六年累計(jì)投入40122億元，年均增長(zhǎng)24%。
　　謝旭人強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重。要進(jìn)一步加大農(nóng)村綜合改革工作力度，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村公共利益等方面積極探索，力爭(zhēng)在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。一是要著力推動(dòng)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，探索解決農(nóng)村改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題，尋找破除城鄉(xiāng)二元體制障礙的有效途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。二是著力加快公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐。發(fā)揮農(nóng)村綜合改革平臺(tái)作用，加大資源投入和整合力度，不斷加大財(cái)政投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是著力加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。探索農(nóng)村綜合改革與完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的有效結(jié)合方式，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)建立農(nóng)民減負(fù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。四是要著力抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。五是要著力解決農(nóng)村遺留問題。妥善處理鄉(xiāng)村債務(wù)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)等問題，鞏固發(fā)展既有改革成果。
　　謝旭人要求，各級(jí)農(nóng)村綜合改革部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)開展工作，完善工作機(jī)制，確保農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn)。
　　張少春在會(huì)議總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)村綜合改革部門要高度重視、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地把農(nóng)村綜合改革引向深入。近期要著力抓好農(nóng)村綜合改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解，認(rèn)真抓好農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，精心組織開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌做好村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理等。
　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，工作小組辦公室成員單位負(fù)責(zé)人，中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人等參加了會(huì)議。
　　在會(huì)議之前，謝旭人還專門到山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)黃務(wù)街道財(cái)政所和只楚園街道財(cái)政所進(jìn)行考察調(diào)研。他深入了解了財(cái)政所的有關(guān)工作情況，充分肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面發(fā)揮的重要作用。謝旭人指出，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政任務(wù)，在預(yù)算編制管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、財(cái)政性資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)務(wù)管理等方面積極履行職能；上級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作指導(dǎo)，并及時(shí)將有關(guān)資金管理辦法、政策和撥款文件等抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，便于其發(fā)揮就地就近監(jiān)管職能作用，確保財(cái)政資金使用的安全、有效。辦公廳、農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志參加了考察調(diào)研。