從今年7月底以來，國家稅務(wù)總局組織來自全國36個省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員，在中國人民大學(xué)培訓(xùn)房地產(chǎn)估價技術(shù)。權(quán)威人士向中國證券報確認，這種估價技術(shù)將在未來的房產(chǎn)稅征收中用于稅基的計算。這意味著，圍繞房產(chǎn)稅試點的擴容，中央和地方有關(guān)部門正在密集進行技術(shù)準備。
中國證券報記者獲悉，近期多個省級地方政府密集派人員赴北京向相關(guān)部委咨詢房產(chǎn)稅的有關(guān)政策，并就推行房產(chǎn)稅試點的情況進行溝通。北京的一些研究機構(gòu)近日也接洽了地方政府部門的相關(guān)人員，后者咨詢的重點是房產(chǎn)稅的征收細節(jié)和潛在影響等。
房產(chǎn)稅試點擴容已是大勢所趨。眾多市場人士認為，“限購令”傷及剛性需求和改善型需求，應(yīng)以房產(chǎn)稅取而代之。業(yè)內(nèi)人士認為，房產(chǎn)稅的開征技術(shù)日漸成熟，技術(shù)問題已不是征稅的最大障礙。近期多個地方政府的土地出讓收益下滑，導(dǎo)致地方財政壓力增大，這可能將加快房產(chǎn)稅試點擴容的步伐。
征稅技術(shù)準備提速
從今年以來，圍繞房地產(chǎn)稅收的相關(guān)技術(shù)準備提速。上述房地產(chǎn)估價技術(shù)培訓(xùn)由國稅總局與中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院合作舉辦，為期三年，目的在于培養(yǎng)房地產(chǎn)估價技術(shù)應(yīng)用工作高級專業(yè)人才。
房地產(chǎn)估價體系的建立原本是為了規(guī)范二手房交易，用于防范存量房交易“陰陽合同”所形成的稅收風險。但在房產(chǎn)稅的征收中，估價技術(shù)同樣必不可少。權(quán)威人士向中國證券報記者確認，這項技術(shù)將在未來房產(chǎn)稅的征收中用于稅基的計算。
與這項培訓(xùn)同步進行的是存量房信息系統(tǒng)建設(shè)。有關(guān)人士向中國證券報記者透露，從去年末以來，各地密集推進存量房信息系統(tǒng)建設(shè)招標工作，并為房產(chǎn)稅的征收提供重要的基礎(chǔ)信息。在建設(shè)之初，國稅總局和財政部就強調(diào)“應(yīng)考慮今后房地產(chǎn)稅制改革的需要”。該系統(tǒng)包含存量房屋地段、面積、價格、產(chǎn)權(quán)等各項與評估有關(guān)的信息，內(nèi)容全面，覆蓋范圍大。按照要求，每個省至少安排一個城市建立存量房信息系統(tǒng)。從去年以來，越來越多的城市開始建立這一系統(tǒng)，一些省份已經(jīng)做到全覆蓋。
來自住建部的消息顯示，上半年40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)的目標已完成。這將在支持差別化信貸和稅收政策的同時，幫助政府部門全面掌握與房產(chǎn)稅征稅相關(guān)的房屋信息。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日向中國證券報記者表示，房產(chǎn)稅試點擴容最大的問題不在技術(shù)層面，而在于地方政府的態(tài)度和決心。
地方政府態(tài)度積極
隨著國務(wù)院督查組回京，樓市調(diào)控新政出臺的預(yù)期愈加強烈，房產(chǎn)稅試點擴容被認為是最有可能采用的手段。據(jù)中央電視臺報道，國家發(fā)改委副主任、國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策督查組第一小組組長穆虹在福州房地產(chǎn)調(diào)控匯報會上表示，經(jīng)濟的手段同樣可以實現(xiàn)調(diào)控的目的。業(yè)內(nèi)人士認為，穆虹提到的“經(jīng)濟的手段”應(yīng)主要指房產(chǎn)稅等稅收制度的推進。
對于納入下一批房產(chǎn)稅試點的城市和區(qū)域，目前尚無明確消息，但地方政府的態(tài)度積極。中國證券報記者獲悉，近期不少省級地方政府密集派員赴北京向相關(guān)部委咨詢房產(chǎn)稅的有關(guān)政策，并就推行房產(chǎn)稅試點的情況進行溝通。
同時，北京一些研究機構(gòu)近日也接洽了一些地方政府部門的工作人員，后者咨詢的重點是房產(chǎn)稅的征收細節(jié)和潛在影響等。權(quán)威人士向中國證券報記者表示，多個地方都在為房產(chǎn)稅試點做準備，一些省份還安排了研究人員查詢相關(guān)資料并進行調(diào)研。
“房產(chǎn)稅屬于地方稅種，會影響地方的財政收入和房地產(chǎn)投資環(huán)境，因此地方政府的態(tài)度十分重要�！鄙鲜鋈耸勘硎�，試點城市的確定除經(jīng)濟發(fā)展水平和房地產(chǎn)市場信息外，將更多地取決于地方政府的態(tài)度。
土地出讓收益的減少被認為是地方政府積極推進房產(chǎn)稅的主要原因。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，上半年全國國有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。進入下半年，盡管土地交易有所回暖，但與去年同期相比降溫明顯。
基于上述因素，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期房產(chǎn)稅試點擴軍步伐將加快。媒體報道稱，國務(wù)院可能在年末召開的中央經(jīng)濟工作會議之后批復(fù)房產(chǎn)稅試點，正式實施將從2013年初開始。