8月29日，在十一屆全國人大常委會第28次會議上，國家發(fā)展改革委主任張平受國務院委托報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，對當前經(jīng)濟走勢進行了詳細解讀。
經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)
“從目前情況看，已出臺的各項政策措施正在見到成效，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢。”張平評價說。
張平說，初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值一、二季度分別增長8.1%和7.6%，分別比上一季度回落0.8個和0.5個百分點，季度降幅收窄。占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重較大的工業(yè)，近幾個月生產(chǎn)狀況有所穩(wěn)定，4、5、6、7四個月規(guī)模以上工業(yè)增加值當月增幅在9.2%—9.6%之間。
張平說，隨著供求關(guān)系改善、國際市場部分大宗商品價格走低，今年以來物價漲幅繼續(xù)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。一季度，居民消費價格同比上漲3.8%，二季度漲幅降至2.9%，前7個月為3.1%，控制在年初確定的4%的預期目標內(nèi)。
困難可能還會持續(xù)
“在看到我國經(jīng)濟發(fā)展好的一面和有利條件的同時，我們也清醒地認識到，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不利因素仍然很多，對國際形勢的嚴峻性和國內(nèi)形勢的復雜性不可低估�！睆埰奖硎尽�
從外部環(huán)境看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟下行壓力加大，不穩(wěn)定、不確定因素增多。國際貨幣基金組織7月中旬預測，今年世界經(jīng)濟增長3.5%，低于2010年5.3%和2011年3.9%的增速。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟運行中長期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與當前經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難等交織在一起，增加了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。
一是擴大有效需求面臨不少制約。從趨勢看，外需不振的局面短期內(nèi)不會有大的改變，未來的出口形勢不容樂觀。居民消費能力有待增強、消費環(huán)境亟待改善，市場預期謹慎，企業(yè)投資意愿和能力減弱，這些都制約著內(nèi)需擴大。
二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。受市場需求增長減緩以及生產(chǎn)成本上升和產(chǎn)品出廠價格下降等因素的雙向擠壓，企業(yè)效益持續(xù)下降。這種狀況持續(xù)，將加大就業(yè)壓力。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務十分緊迫。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體偏低，人才、技術(shù)儲備不足，新興產(chǎn)業(yè)帶動作用還不強；特別是隨著需求減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題更加突出。
四是實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收仍存在不確定因素。秋糧生產(chǎn)仍有可能受到自然災害和病蟲害的影響；棉花、食糖和生豬價格下降較多，影響農(nóng)民生產(chǎn)收益。
此外，近期房地產(chǎn)市場房價反彈壓力增加，在食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題。
張平表示，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復雜嚴峻，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，經(jīng)濟困難可能還會持續(xù)一段時間，對此必須高度重視。
加大預調(diào)微調(diào)力度
張平指出，下半年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎，以加快改革創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當前與長遠，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。
“在宏觀調(diào)控中，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，抓緊落實已出臺的各項措施，同時密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化，及時完善預案，加大預調(diào)微調(diào)力度，提高宏觀政策的前瞻性、針對性和有效性，做好應對更加復雜困難局面的準備。”張平表示。
張平認為，下半年要重點抓好以下工作：一是著力擴大國內(nèi)需求。二是毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是下更大力氣促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是保持物價總水平基本穩(wěn)定。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應，防止房價反彈。五是堅定不移地推進改革開放。六是大力保障和改善民生。