《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》出臺了。這是我國進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度、健全多層次醫(yī)療保障體系、有效提高重特大疾病保障水平的新舉措，對于減輕人民群眾大病負擔具有重要意義。
近年來，隨著全民基本醫(yī)保體系的初步建立，人民群眾看病就醫(yī)有了基本保障。目前，我國基本醫(yī)療保障已覆蓋13億人，全民基本醫(yī)保制度框架初步形成。但是，由于基本醫(yī)療保障制度尚不完善，尤其是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的籌資水平較低、保障水平不高，城鄉(xiāng)居民大病實際報銷比例較低，因病致貧、因病返貧問題突出，大病負擔仍較沉重。
開展城鄉(xiāng)居民大病保險，是全民醫(yī)保制度的有力完善。這一制度拓展和延伸了基本醫(yī)保的功能，基本醫(yī)保、商業(yè)保險、醫(yī)療救助制度實現(xiàn)有效銜接，構(gòu)建了多層次的全民醫(yī)保體系；把結(jié)余基金利用起來，放大了基本醫(yī)保的效用，使更多參保人受益，提高了保障水平；引入商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦管理，政府責任和市場機制的基礎(chǔ)性作用有機結(jié)合，提高了運行效率和服務(wù)水平，使基金風險得到更有效的管控，用少量的投入換來更大的收益。
開展城鄉(xiāng)居民大病保險，是社會管理制度的重大創(chuàng)新。這一制度強調(diào)大病保險保障水平要與經(jīng)濟社會發(fā)展、醫(yī)療消費水平及承受能力相適應(yīng)，強化了社會互助共濟的意識和作用，形成了政府、保險機構(gòu)、個人共同分擔大病風險的機制，推動了醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥互聯(lián)互動，提高了醫(yī)療保障水平和質(zhì)量，促進了公平正義和社會和諧。
開展城鄉(xiāng)居民大病保險，是保障和改善民生的重要體現(xiàn)。這一制度堅持以人為本，把維護人民健康權(quán)益放在首位，以著力解決群眾反映強烈的突出問題為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的理念，是一項得民心、順民意的重大民生工程。
開展城鄉(xiāng)居民大病保險，事關(guān)13億人的切身利益。各級政府必須高度重視，統(tǒng)一思想，精心謀劃，周密部署。要充分考慮當?shù)貙嶋H情況，因地制宜，穩(wěn)妥推進，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，不斷優(yōu)化完善方案，確保人民群眾得到實惠。
（采訪人：本報記者 李紅梅 解讀人：國務(wù)院醫(yī)改辦主任 孫志剛）