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綏芬河:百年口岸的新視界
2012-09-05   作者:記者 吳曉東 《綏芬河日報》記者 徐長有 李雅文 崔學智 劉雪梅 舟自橫/采寫  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    盛夏時節(jié),在綏芬河卻可以感受到其他地方無與倫比的清新與涼爽。這里清風拂面,烈日照耀下卻不缺少清涼,因為這里綠樹成蔭,四面青山環(huán)抱……

  這是一座令人矚目的口岸城市,在振興之路上,綏芬河伴隨著沉沉一線的中俄大鐵路,見證了那段崢嶸的歲月。那歲月如歌,那歲月如潮,一波又一波地蕩漾。百年來,這片神奇的土地上見證了那光輝的一頁

   “去哪兒您?”出租司機張偉在火車站外等客,眼睛一邊四處觀望,一邊與客人搭話。開車11年,這位從遼寧來的出租司機早已融入了當?shù)氐纳,練就了“好眼力”?BR>  “拉11年出租了,我可以一眼看出乘客是不是當?shù)厝,你信不信?”張偉說,綏芬河外來人口占了大多數(shù)。滿大街上隨處可見操著各種口音天南地北的人,而他們的目的都只有一個——賺錢。
  從一個人口只有2萬的小鎮(zhèn),衍生至今16萬人、460平方公里的全國百強縣市,綏芬河因口岸貿(mào)易而聞名,也曾因口岸貿(mào)易而憂愁。
  從哈爾濱乘坐夕發(fā)朝至的列車到達綏芬河,首先讓人記住的便是始建于1899年的火車站候車室——高低錯落的女兒墻,黃色木制墻裙,傳統(tǒng)俄式圖形點綴的窗楣,整體線條顯示出新藝術運動建筑特點——一個多世紀以來,該有多少打著烙印的人和事穿梭于這條鐵路線,織就今天的歷史。
  綏芬河因中東鐵路而興旺,因中俄貿(mào)易而繁榮。這座歷史悠久的商貿(mào)名城,自1903年中東鐵路通車后,曾與哈爾濱、俄羅斯的符拉迪沃斯托克得到同步發(fā)展,在上世紀二三十年代,曾有俄、日、美、英、法等十七八個國家和地區(qū)的商旅云集于此,以“旗鎮(zhèn)”之稱譽滿國內(nèi)外。
  由于連結(jié)蘇聯(lián)的獨特的地緣,在反殖民主義和封建主義雙重壓迫的斗爭中,綏芬河成為中國共產(chǎn)黨向全國最早傳播馬列主義思想,播撒革命星火的樞紐。
  綏芬河國際地下交通站,這條在中國革命史上存在時間最長的紅色國際秘密通道,是早期中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨保持密切聯(lián)系的重要通道。以綏芬河這個共產(chǎn)國際地下的交通站為樞紐,形成了多條地下交通線!吧虾!枮I——綏芬河——海參崴——莫斯科”的這條紅色交通線,是當時建立較早,持續(xù)時間最長,發(fā)揮作用重大的一條交通線。1928年,由于國內(nèi)嚴重的白色恐怖,中共六大在蘇聯(lián)的莫斯科召開。這期間,綏芬河國際交通站為護送中共“六大”參會人員、為保證大會的順利成功,做出了不可磨滅的貢獻。
  在地下交通站的掩護下,經(jīng)綏芬河出境的“六大”代表有瞿秋白、蔡暢、龔飲冰、孟堅、龔德元等19人。經(jīng)綏芬河回國的“六大”代表有周恩來、羅章龍、項英、王德三、鄧穎超、李立三、蔡暢等51人??cè)藬?shù)達68人,占“六大”代表總數(shù)142人的48%。當時,經(jīng)綏芬河出入境通道有別勒洼溝、東北溝、19號界碑、21號界碑等處。代表們?nèi)胱〉攸c主要是綏芬河鐵路公寓和歐羅巴旅館。
  一個多世紀以來,這座貌不驚人的邊境小城伴隨著蜿蜒的中東鐵路伸展開來,成為一座聲名遠播的“國境商都”,對俄貿(mào)易額最高時占全國近1/10!
  綏芬河位于黑龍江省東南部,與俄羅斯濱海邊疆區(qū)相毗鄰。1975年,綏芬河被國務院批準為省轄計劃單列市,1988年被黑龍江省委、省政府確定為“通貿(mào)興邊試驗區(qū)”。1992年被國務院批準為國家首批沿邊擴大開放城市。1999年6月經(jīng)中俄兩國政府批準設立中俄綏芬河—波格拉尼奇內(nèi)互市貿(mào)易區(qū)(又稱貿(mào)易綜合體)。2009年4月21日經(jīng)國務院批準設立“黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)”。2011年被省委省政府確定為省直管縣(市)改革試點。

  這是一片充滿希望的土地,在改革開放大潮的激蕩中,它揚帆遠洋,不息的濤聲里奏響了富民強市、快速崛起的旋律。為這片土地的繁榮富裕,綏芬河譜寫著一個又一個輝煌篇章

  走在綏芬河市區(qū),隨處可見的“中俄合璧”成為這里最好的名片:中俄雙語的路標、牌匾,商店內(nèi)的價簽分別標出人民幣和盧布的數(shù)額;著名的馬克西姆餐廳菜單上可以同時找到北京烤鴨和俄羅斯馬哈魚…… 
  綏芬河是百年的通商口岸,歷史悠久,它的歐式風格建筑,贏得了“東方小莫斯科”的稱謂。
  綏芬河與俄羅斯遠東地區(qū)接壤,邊境線長27.5公里,是中國通往日本海的最大陸路貿(mào)易口岸。綏芬河是東北鐵路主干線濱綏線和國家三級公路301國道的起點。市區(qū)有1條鐵路、2條公路與俄羅斯相通。
  每天有多次列車和汽車來往于國內(nèi)外。綏芬河距俄羅斯對應口岸波格拉尼奇內(nèi)16公里,距俄遠東最大的港口城市符拉迪沃斯托克230公里,距俄遠東自由經(jīng)濟區(qū)納霍德卡270公里,通過綏芬河口岸,經(jīng)由俄羅斯符拉迪沃斯托克、納霍德卡海港,可直達日本、韓國、美國、東南亞等國家和地區(qū)。
  綏芬河是對俄經(jīng)貿(mào)合作的龍頭基地。近年來,綏芬河對俄貿(mào)易額始終占全國對俄貿(mào)易額的1/10左右,占全省的1/3,口岸過貨量占全省80%以上。綏芬河有來自全國20多個省市的15萬多客商從事商貿(mào)活動,已形成了符合俄羅斯消費者需求的日用輕工、五金家電、建材等多個專業(yè)市場,全市萬米以上的市場15個,市場總面積超過70萬平方米,年交易額120億元以上,是中國最大的對俄民貿(mào)商品集散地。
  自1992年綏芬河被國務院批準為國家首批沿邊擴大開放城市起,綏芬河就已把對外開放作為改革與發(fā)展的第一戰(zhàn)略,全力打造東北亞國際商旅名城和國際化一流口岸。
  “來這兒幾乎都為了淘金,早期琢磨得明白的,現(xiàn)在都發(fā)了財。”來黑龍江省綏芬河市經(jīng)商的福建商人沈先生說,俄羅斯的項目短平快,回報率高,因此吸引了不少“淘金客”。
  在眾多來綏芬河“淘金”的外來者中,福建人無疑是很突出的群體。沈先生在當?shù)貎扇f多福建人當中是最早來綏芬河的,從4000元起家到現(xiàn)在的幾千萬資產(chǎn),沈先生花了19年,完成資本的原始積累。“當時語言不通,靠比劃!鄙蛳壬f。而現(xiàn)在他能講一口流利的俄語。
  綏芬河是中國最重要的進口木材集散地之一,這里的木材進口量占全國木材進口量的24%,占對俄進口量的40%。而從事此業(yè)大多為福建人。
  “我現(xiàn)在已經(jīng)在俄羅斯烏蘇里注冊了個貿(mào)易公司。未來要在那里自己生產(chǎn)加工,形成生產(chǎn)、銷售一條龍。”沈先生說,走出去已經(jīng)是大勢所趨。
  目前,綏芬河中俄公路口岸改造項目建設緊張進行中,遠眺對岸俄方口岸建設工地,推土機、壓路機往來穿梭,開闊的通行道路已見雛形。與綏芬河對應的俄羅斯波格拉尼奇內(nèi)松樹口岸由俄羅斯聯(lián)邦政府投資14.5億盧布進行改造,設計通關能力為1.4萬人次/日和1300輛車次/日,實行23小時通關。為達到通關能力匹配,2011年綏芬河市已開始對公路口岸進行整體改造,總投資4.6億元,規(guī)劃建設國門、3萬平方米旅檢通關大樓、24條出入境旅客通道、12條貨檢進出境通道、3000平方米貨檢報關大廳和貨物倉儲區(qū)及其它附屬工程,設計年通關人員600萬人次,車輛55萬輛次、貨物550萬噸,目前口岸正在建設中,兩處口岸建成后通關能力將是目前的10倍。
  綏芬河是黑龍江省乃至國家對俄經(jīng)貿(mào)的橋頭堡和樞紐站。近年來,包括綏芬河的綜合保稅區(qū)、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、對俄進出口加工區(qū)都成為國家對外開放、對外經(jīng)貿(mào)的亮點和熱點。黑龍江省委、省政府提出的建設“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”,綏芬河做出了大膽的嘗試和探索,得到了國內(nèi)外媒體及各界人士的充分認同和關注。
  列入“省直管”,發(fā)力方向在哪里?如何把挑戰(zhàn)動力用足?綏芬河人壓力倍增。幾個月來,他們躬身謀劃,結(jié)合發(fā)展實際,決定舉全市之力,打響四項重點工作“三年決戰(zhàn)”。目的只有一個:拓展空間,讓綏芬河的發(fā)展步入一個新高度、新階段。
  對外貿(mào)易是綏芬河的發(fā)展之“核”。2011年,綏芬河完成外貿(mào)進出口額70億美元,在全國同級沿邊開放城市中排名第一,外貿(mào)進出口額連續(xù)多年占全省外貿(mào)的1/4。面對成績單,綏芬河人提出了貿(mào)旅振興“三年決戰(zhàn)”的更高目標:進出口額沖刺百億美元,2012年~2014年年均遞增20%。以貿(mào)易帶動旅游,以旅游促進貿(mào)易,從爭創(chuàng)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地到提高對俄經(jīng)貿(mào)合作層次,從完善市場體系建設到推進中俄旅游服務中心建設,貿(mào)旅振興的16項任務層層細化、分解、落實。依托哈牡東,連接俄日韓,綏芬河建設東北亞國際商貿(mào)旅游名城的步伐愈發(fā)堅實。
  綏芬河地處東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶,被譽為連接東北亞和走向亞太地區(qū)的“黃金通道”!翱诎洞笸ǖ朗墙椃液拥纳,需要舉全市之力,集中力量建設好口岸,拓展好通道!苯椃液尤说哪繕嗣鞔_而堅定。市口岸辦公室主任李蘭剛介紹,正在實施的口岸建設“三年決戰(zhàn)”包括公路口岸整體改造、牡綏鐵路擴能改造、電子口岸建設、支線機場和陸海聯(lián)運大通道等5個項目,2014年工程交付使用,屆時口岸年過貨能力將達5550萬噸,過客能力將達600萬人次,分別是目前過貨、過客能力的4倍。建設國際一流的現(xiàn)代化口岸,承當更多為全省外貿(mào)服務的責任,打造黑龍江省對外開放的“橋頭堡”、示范區(qū),綏芬河正奮力前行。
  去年,黑龍江省委、省政府為進一步發(fā)揮綏芬河口岸的作用,給了綏芬河一系列的優(yōu)惠政策,其中很重要的一項就是“省直管”試點。綏芬河要發(fā)揮口岸優(yōu)勢,進一步在全省確定的八大經(jīng)濟區(qū)當中,尤其是哈、牡、綏、東對俄貿(mào)易加工區(qū)當中發(fā)揮龍頭作用、發(fā)揮先行先試的作用、發(fā)揮平臺作用。目前,省委、省政府正在積極推動著把哈牡綏東產(chǎn)業(yè)帶向西延伸到滿洲里,形成“綏滿經(jīng)濟帶”,且將爭取上升到國家戰(zhàn)略。現(xiàn)在,綏芬河綜合保稅區(qū)入戶的企業(yè)已達136家,主要面向俄羅斯市場開展加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,正在建設的對俄進出口加工區(qū)一期是4平方公里,六通一平的建設已經(jīng)開始,并被確定為省級工業(yè)園區(qū),這里建成后將匯集50戶至100戶左右的企業(yè),主要是利用兩國的市場和資源開展加工貿(mào)易,已有曲美家具、宗林集團等很多企業(yè)簽定合同。
  綏芬河市委書記趙連鈞說,綏芬河連接歐亞美陸海聯(lián)運大通道建設,正在積極推進,并取得了進展,F(xiàn)在上海出口歐洲的商品主要是走馬六甲海峽經(jīng)太平洋、印度洋然后繞到歐洲去,走海上運輸時間大約需要45天左右,如果生產(chǎn)基地在黑龍江,那么出口歐洲的商品通過滿洲里走俄羅斯西伯利亞大鐵路,發(fā)往俄羅斯莫斯科、圣彼得堡,再到荷蘭的鹿特丹港等地帶,運輸時間在15天左右,在市場體制下時間就是資本。有很多日本、韓國的企業(yè)特別是西海岸的企業(yè)提出來,出口歐洲的商品能否通過俄遠東港口經(jīng)綏芬河至滿洲里,走俄西伯利亞大鐵路到歐洲路線,若此線路成行,交通應該將會更加方便。所以,綏芬河要打通這條向西通道,現(xiàn)有一批專家正在論證。向東,打造陸海聯(lián)運大通道--經(jīng)綏芬河口岸至俄遠東港口到日韓、美國的西海岸,這個距離要比走上海、廣州距離近很多,這條通道已和俄方做過探討,俄方表示如果有一定貨物量可以運作。綏芬河東西通道的打開將對國家拓展新的出?,對黑龍江增強產(chǎn)業(yè)落地吸引力都非常有好處。
  市委書記趙連鈞說,未來綏芬河建成什么樣大家都很關心,無論用什么語言可能概括的都不十分準確,但我們有句話叫做“依托哈牡東,連接俄日韓,打造東北亞商旅名城”,最終希望把綏芬河建設成現(xiàn)代化、開放程度最高的、經(jīng)濟最活躍的口岸城市。

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