一場(chǎng)來自美國(guó)的糧食危機(jī)正讓中國(guó)的專家們寢食難安，也讓遠(yuǎn)在加拿大的一塊面積96平方公里的鉀鹽礦區(qū)的重要性凸顯。這一切并非單純的蝴蝶效應(yīng)，而是因?yàn)殁浄十a(chǎn)量直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全以及13億人的餐桌。
最近3個(gè)月，受美國(guó)56年來最嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，全球玉米價(jià)格上漲了23%，小麥價(jià)格上漲了19%。世界銀行、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織相繼發(fā)出“全球可能發(fā)生糧食危機(jī)”的警示。
8月1日，進(jìn)口小麥對(duì)中國(guó)港口的報(bào)價(jià)與6月初相比，每噸上漲585元，漲幅達(dá)31%。雖然由于糧食連續(xù)8年增長(zhǎng)，國(guó)家儲(chǔ)備糧充足，專家們普遍預(yù)計(jì)，中國(guó)可以從容應(yīng)對(duì)世界糧價(jià)異動(dòng)，但毫無疑問，外部的不利因素加深了人們對(duì)糧食安全的思考。
8月29日，多位專家就保障國(guó)家糧食安全，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加快開發(fā)加拿大300萬噸/年氯化鉀項(xiàng)目（中鉀項(xiàng)目）進(jìn)行了論證。這一項(xiàng)目也是2010年胡錦濤主席訪問加拿大期間簽署的14個(gè)兩國(guó)合作項(xiàng)目之一。
陳毓川、鄭綿平院士等十余名專家論證認(rèn)為，中鉀項(xiàng)目地質(zhì)資源可靠，建廠條件成熟，配套設(shè)施完善，已經(jīng)形成較為成熟的資源、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)恼w條件，此項(xiàng)目有較顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，建議國(guó)家給予配套政策支持，國(guó)有企業(yè)積極參與控股，盡早開工建設(shè)，將鉀鹽運(yùn)回國(guó)內(nèi)，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保證農(nóng)民利益，保障國(guó)家安全。
儲(chǔ)備鉀肥就是儲(chǔ)備糧食
一個(gè)遠(yuǎn)在加拿大的礦區(qū)與中國(guó)農(nóng)民地里的糧食，看似風(fēng)馬牛不相及。然而，其所連接的300萬噸鉀肥項(xiàng)目以及其對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的巨大價(jià)值，讓白發(fā)蒼蒼的學(xué)者們難以平靜。
鉀肥（氯化鉀）作為一種重要肥料，對(duì)中國(guó)的糧食產(chǎn)量有著非同尋常的意義。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國(guó)10個(gè)省份對(duì)水稻的鉀肥施用量和增產(chǎn)效果進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)表明，按現(xiàn)行的施肥標(biāo)準(zhǔn)，每畝多施用一公斤鉀肥，可增產(chǎn)4～6公斤糧食。
而現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)鉀鹽（提取鉀肥的礦物原料）資源嚴(yán)重不足，2010年國(guó)土資源部確定鉀鹽為我國(guó)緊缺的8種大宗礦產(chǎn)之一。中國(guó)鉀鹽的儲(chǔ)量只占世界總儲(chǔ)量的2.36%。
我國(guó)鉀資源主要集中在青海察爾汗鹽湖和新疆羅布泊鹽湖，兩個(gè)礦區(qū)開采量已接近極限，再過度開發(fā)，將面臨資源枯竭的危險(xiǎn)。
中國(guó)鉀鹽協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)亓昭英說，從國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)來看，2010年國(guó)內(nèi)可溶解鉀資源是9.3億噸氯化鉀，13億人口只有9.3億噸的查明儲(chǔ)量，中國(guó)缺少可溶性鉀資源，這是無可爭(zhēng)議的事實(shí)。
國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家開發(fā)銀行信息總監(jiān)胡本鋼認(rèn)為，不僅僅是糧食，煙草、糖料，還有一些油料、蔬菜、水果都需要鉀肥。我們還有三分之二的糧食種植在中低產(chǎn)田，鉀肥有50%靠進(jìn)口，企業(yè)“走出去”開發(fā)鉀礦，對(duì)中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很重要的，因?yàn)殁浄蕛r(jià)格上升，將導(dǎo)致農(nóng)民種糧實(shí)際成本上升，最終農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，這是一個(gè)連鎖反應(yīng)。
根據(jù)中國(guó)無機(jī)鹽協(xié)會(huì)2011年提供的數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)鉀肥年消費(fèi)量1200多萬噸，國(guó)內(nèi)年產(chǎn)量約540多萬噸，每年近700萬噸需要從國(guó)外進(jìn)口。中川國(guó)際礦業(yè)控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱中川國(guó)際）國(guó)際業(yè)務(wù)總經(jīng)理、中國(guó)歐美同學(xué)會(huì)加拿大分會(huì)會(huì)長(zhǎng)閆長(zhǎng)明估算，如果加拿大300萬噸/年鉀鹽項(xiàng)目建成，能夠影響國(guó)際鉀肥的價(jià)格，假設(shè)未來每噸價(jià)格少上漲100美元，折算下來一年也能給國(guó)家減少近20億元的進(jìn)口開支。
“國(guó)家要從糧食安全的角度出發(fā)建立鉀肥儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備好鉀肥就是儲(chǔ)備糧食，就是儲(chǔ)備耕地資源，我們一定要從戰(zhàn)略的角度來考慮好這個(gè)問題�！比珖�(guó)人大常委、農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)尹成杰在論證會(huì)上表示。
參加論證會(huì)的國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員強(qiáng)調(diào)，鉀資源不只是中國(guó)缺，美國(guó)、巴西、印度等農(nóng)業(yè)大國(guó)也缺乏，今后對(duì)鉀資源的爭(zhēng)奪是全球性的。“我們應(yīng)該未雨綢繆，做好鉀資源開發(fā)。”他透露，國(guó)家正在積極研究鉀肥儲(chǔ)備問題。
“這個(gè)項(xiàng)目（中鉀項(xiàng)目）的實(shí)施意義重大，第一是保障糧食安全；第二是打破跨國(guó)公司對(duì)資源的壟斷�！敝袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立表示，國(guó)際鐵礦石價(jià)格連年上漲，一年漲60%～70%，中國(guó)的鋼鐵行業(yè)不堪重負(fù)。現(xiàn)在國(guó)際礦業(yè)跨國(guó)公司很想在鉀肥這個(gè)行業(yè)重演在鐵礦石領(lǐng)域的美夢(mèng)，“我們?cè)阝浄蔬@個(gè)行業(yè)一定要采取措施，自己尋找資源，打破他們的壟斷。”
要打破國(guó)際鉀肥市場(chǎng)的壟斷
中鉀項(xiàng)目所依據(jù)的礦產(chǎn)資源在KP-488礦區(qū)。該礦區(qū)位于全世界鉀鹽資源最豐富的加拿大埃爾克波因特盆地中心，產(chǎn)礦區(qū)面積96平方公里。這一礦區(qū)的東部、西部、北部，是必和必拓公司的鉀礦區(qū)塊，南部是俄羅斯阿康肥料公司的鉀鹽區(qū)塊。鉀鹽礦區(qū)幾乎被鉀肥國(guó)際巨頭瓜分完畢。
民營(yíng)企業(yè)中川國(guó)際經(jīng)過艱苦的努力，于2009年獲得了KP-488礦區(qū)的探礦權(quán)，2010年獲得了采礦權(quán)。這被有關(guān)專家評(píng)價(jià)為：“如同打進(jìn)去一個(gè)楔子，相當(dāng)于我們?cè)谇斑呌辛肆⒆泓c(diǎn)，以后再買礦、再發(fā)展就好辦多了�！�
近年來，國(guó)際鉀肥市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，鉀肥價(jià)格從2002年的150美元/噸飚升至2008年的700美元/噸，2011年第四季度中國(guó)的到岸價(jià)為470美元/噸。閆長(zhǎng)明認(rèn)為，一些鉀肥國(guó)際壟斷巨頭限產(chǎn)提價(jià)，我國(guó)在世界鉀鹽市場(chǎng)上基本沒有話語權(quán)，只能受制于人。
“我們始終有一個(gè)夢(mèng)，要讓中國(guó)農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的鉀肥。我們用鉀肥不再看外國(guó)人的臉色。”中川國(guó)際董事長(zhǎng)孫昔銘說。
2007年，國(guó)際礦業(yè)大會(huì)期間，國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)走出去在鉀鹽領(lǐng)域?qū)で笸黄�，這讓中川人深受觸動(dòng)。
2008年，孫昔銘找到國(guó)土資源部尋求支持。最終確定由中國(guó)工程院院士、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院鹽湖中心主任鄭綿平親自帶隊(duì)，在加拿大的埃爾克波因特盆地中心選定“靶區(qū)”。4年來，為了這個(gè)礦，中川人和中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院鹽湖所的科學(xué)家們常年往返礦區(qū)，零下30多度時(shí)照樣施工勘察。
2009年2月，鄭綿平、王志紅、吳必豪等12位院士對(duì)KP-488項(xiàng)目進(jìn)行論證，論證結(jié)果表明，“KP-488鉀礦具有優(yōu)質(zhì)的大型鉀鹽資源遠(yuǎn)景，有建立大型鉀肥基地的前景”。
2010年2月，加拿大北環(huán)勘探咨詢公司（North
Rim）出具北美礦業(yè)通用的地質(zhì)儲(chǔ)量評(píng)估報(bào)告，表明KP-488區(qū)塊氯化鉀資源量為9.03億噸。
中國(guó)地科院鹽湖研究所研究員齊文曾經(jīng)專門到礦區(qū)實(shí)地勘察了半年。據(jù)他介紹，從2008年中川公司獲得采礦權(quán)后，總共打了7個(gè)鉆，一共是9727米。根據(jù)7個(gè)鉆孔計(jì)算結(jié)果，應(yīng)該有11.93億噸氯化鉀，可采2.7億噸。如果一年開采300萬噸，可以開采近100年，是一個(gè)超大型的礦床，“整體來說我們認(rèn)為，KP-488是一個(gè)優(yōu)質(zhì)鉀石鹽型鉀礦，適合水溶法開采，不存在不利的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)問題”。
鄭新立表示，他們?cè)缭谝荒甓嘁郧熬烷_始關(guān)注加拿大的鉀鹽項(xiàng)目。中川國(guó)際在加拿大獲得鉀鹽采礦權(quán)，并形成了一套完整的方案，可能成為民營(yíng)企業(yè)走出去的一個(gè)范例，應(yīng)該得到國(guó)家的支持和國(guó)內(nèi)金融系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)部門、化肥銷售部門的支持。
“國(guó)際鉀肥市場(chǎng)的壟斷比歐佩克石油組織對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的壟斷還要厲害，壟斷程度更高。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊認(rèn)為，300萬噸鉀肥項(xiàng)目如果建成，對(duì)確保我們國(guó)家的糧食安全意義重大，有利于打破國(guó)際鉀肥市場(chǎng)的壟斷。
現(xiàn)在是難得的機(jī)遇期
十七屆中央委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原主任張玉臺(tái)強(qiáng)調(diào)，到了下決心的時(shí)候了，要搶抓機(jī)遇�，F(xiàn)在關(guān)鍵問題是要落實(shí)，把項(xiàng)目真正啟動(dòng)起來。
“在民營(yíng)企業(yè)走出去的過程中，發(fā)改委、商務(wù)部的支持很大，這給了我們信心�！睂O昔銘說。
2011年，中鉀項(xiàng)目獲得了國(guó)家境外地勘基金補(bǔ)助4000萬元。國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)多次批示，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、中國(guó)駐加拿大使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)多次前往礦區(qū)考察。
“5年來，中川國(guó)際作為一家民營(yíng)企業(yè)走出了一條國(guó)際化的道路，不僅培育了一支國(guó)際化團(tuán)隊(duì)，而且積累了國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)。迄今，中鉀項(xiàng)目在地質(zhì)、可行性研究、環(huán)境評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、交通運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)展順利，一個(gè)重要的原因是本著雙贏的原則，與當(dāng)?shù)卣鐓^(qū)建立了良好的關(guān)系，充分尊重當(dāng)?shù)氐姆�、文化�！遍Z長(zhǎng)明說。
去加拿大投資的一大難題是如何處理和當(dāng)?shù)卦∶竦年P(guān)系問題。有過多年加拿大生活經(jīng)歷的閆長(zhǎng)明深知，在海外投資至關(guān)重要的一點(diǎn)是協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣鐓^(qū)的關(guān)系，“很多人以為到海外開礦，拿到采礦權(quán)就萬事大吉了，其實(shí)這只是第一步。加拿大人更在意來投資的企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及社區(qū)的影響。為此，我們與當(dāng)?shù)厝私慌笥�，還與加拿大印地安人協(xié)會(huì)簽定協(xié)議，這為中鉀項(xiàng)目建設(shè)提供了保障�！�
然而，好事多磨，資金問題正成為中鉀項(xiàng)目推進(jìn)的最大障礙。閆長(zhǎng)明說，建設(shè)300萬噸/年鉀肥基地總體投入預(yù)計(jì)22.8億美元，單靠中川國(guó)際顯然難以支持這么大一筆投資，這也使得項(xiàng)目進(jìn)程一拖再拖。
該怎么解決資金問題？論證會(huì)上，多名專家呼吁民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同建設(shè)海外大型鉀肥基地。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)合作，有利于雙方發(fā)揮各自體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)互補(bǔ)。
孫昔銘透露，目前，已有幾家大型國(guó)有企業(yè)有意與他們合作建設(shè)300萬噸鉀鹽項(xiàng)目，具體細(xì)節(jié)正在洽談中。
鄭新立建議，中川在穩(wěn)步推進(jìn)中鉀項(xiàng)目的同時(shí)，一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，吸取中鋼集團(tuán)的教訓(xùn)，“穩(wěn)扎穩(wěn)打，投進(jìn)去一部分錢幾年收回，收回以后再投入，形成良性循環(huán)，避免陷入中鋼集團(tuán)當(dāng)時(shí)的陷阱”。
韓俊認(rèn)為，受美國(guó)對(duì)海外石油依存度下降等因素的影響，國(guó)際海運(yùn)價(jià)格大幅度下降�，F(xiàn)在啟動(dòng)項(xiàng)目可以降低運(yùn)輸成本，是啟動(dòng)項(xiàng)目一個(gè)難得的機(jī)遇期。