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——訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：十六大以來的十年，隨著對外開放的不斷深入，我國加快融入全球化的進(jìn)程，與世界經(jīng)濟(jì)的互動與依存不斷增強(qiáng)。十六大以來，我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了哪些主要成就？
　　霍建國：十年前，中國加入世界貿(mào)易組織，對外開放步入新階段，以對外貿(mào)易和利用外資為代表的外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，十七屆五中全會又對我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，即加快“走出去”和積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。這些構(gòu)成了新時期外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。十年來，我國外向型經(jīng)濟(jì)總量和競爭力都發(fā)生了巨大變化。
　　首先是貨物貿(mào)易取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2011年我國的進(jìn)出口總額達(dá)到3.67萬億美元，成為世界第一出口大國和第二大進(jìn)出口國。此外，出口產(chǎn)品的競爭力大幅增強(qiáng)，從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來看，機(jī)電產(chǎn)品出口已超過60%，紡織品出口雖占總出口的份額從23%降低到13%，但紡織品出口的單位價值卻大幅提高。中國出口產(chǎn)品的顯性競爭力指數(shù)大幅上升。
　　其次是吸收外資的規(guī)模和質(zhì)量得到全面提升。2001年至2011年，我國年利用外商直接投資從468億美元增加到1240億美元，連續(xù)位居發(fā)展中國家首位。中國吸收外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平顯著提高。
 
 
 
——訪國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：十六大以來的十年，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并且在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，可以說成績的取得與前一階段的改革有著密不可分的聯(lián)系，十年來在改革方面都取得了哪些成績？
　　常修澤：1992年中共十四大正式確立“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)。2002年黨的十六大在改革方面做出的基調(diào)性部署：“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，根據(jù)此部署，黨的十六屆三中全會對建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制做出了比較具體的安排。這十年，基本上是按照這個來操作的。就改革的進(jìn)展而言，我印象比較深的有如下幾點(diǎn)：
　　第一，農(nóng)村類體制改革。十年來，涉農(nóng)體制改革方面成績是明顯的，特別是“少取、多予、放活”三條。首先，“少取”。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅；同時，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。中國自商周以來，在兩、三千年的歷史上，何時有過農(nóng)民不納“皇糧國稅”？雖然，據(jù)測算與改革前的1999年相比，人均減負(fù)一年只有140元，但全國農(nóng)民每年減負(fù)總額達(dá)1250億元，也是不小的數(shù)字。其次，“多予”。十年來，逐年較大幅度地增加涉農(nóng)支出，特別是對農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。再次，“放活”，特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上“動刀”，如推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、允許農(nóng)民采用多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)”等。我到山東濱州老家調(diào)查，鄉(xiāng)親們對“少取、多予、放活”是開心的。
 
 
 
——訪國家能源局專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會商務(wù)副理事長周大地
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：中國是一個快速發(fā)展中的大國，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開大量的能源。我國又是一個能源相對短缺的國家，保證國家能源安全至關(guān)重要。十六大以來，我國在能源發(fā)展領(lǐng)域都做了哪些工作？取得了哪些成效？
　　周大地：黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國能源工業(yè)走過了輝煌的10年，并為經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。一次能源生產(chǎn)總量翻一番，居世界第一。煤炭、天然氣產(chǎn)量分別增長127%和214%。石油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右，居世界第四。電力裝機(jī)突破10億千瓦，新增裝機(jī)容量是前50多年總和。新能源和可再生能源迅猛發(fā)展，水電裝機(jī)超過2億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)超過5000萬千瓦，太陽能熱利用規(guī)模穩(wěn)居世界首位。節(jié)能環(huán)保成效顯著，特別是“十一五”期間單位GDP能耗下降19.1%。同時“走出去”也取得了進(jìn)展，能源國際合作取得新突破，特別是石油天然氣。三大石油公司可與世界大公司平起平坐。
　　十年間，能源從需求到供給都取得了重大成果，我國在能源方面的體制改革適應(yīng)了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。為推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，改變過度依靠資源性產(chǎn)品投入外延式擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)增長方式，我國首次將節(jié)能減排目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并建立了各級政府的節(jié)能減排責(zé)任分解和問責(zé)考核制度，調(diào)整了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，還對重點(diǎn)耗能企業(yè)設(shè)定具體的節(jié)能降耗目標(biāo)，開展了多項(xiàng)重大節(jié)能工程。
 
 
 
——訪中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅
　　為了解決面臨的環(huán)境與發(fā)展問題，中國政府提出了一系列與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的新理念，并通過采取相應(yīng)的具體行動落實(shí)這些理念，從而不斷豐富中國特色的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。 　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：十六大以來，黨和政府根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況提出了科學(xué)發(fā)展觀，保證中國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，請您談?wù)勎覈诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面都采取了哪些措施？
　　王毅：進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國加入WTO和進(jìn)入以重化工業(yè)增長為主要特征的工業(yè)化城市化快速發(fā)展階段，中國迅速成為“世界制造工廠”，并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時，中國在2002年開始出現(xiàn)全面的資源、能源、環(huán)境的緊張狀態(tài)。為了解決面臨的環(huán)境與發(fā)展問題，中國政府提出了一系列與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的新理念，并通過采取相應(yīng)的具體行動落實(shí)這些理念，從而不斷豐富中國特色的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。這些理念包括新型工業(yè)化道路，科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會，創(chuàng)新型國家，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，綠色低碳發(fā)展。其中不少理念是在中國自己實(shí)踐和認(rèn)識基礎(chǔ)上提出和發(fā)展的，還有一些是基于國際上的經(jīng)驗(yàn)，并且很多理念是與世界同步的甚至領(lǐng)銜的。
 
 
 
——訪中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王元
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：黨和政府始終把發(fā)展科學(xué)技術(shù)擺在國家發(fā)展的戰(zhàn)略位置。十六大以來，我國政府為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展都采取了哪些措施？取得了哪些成績？
　　王元：改革開放后，我國就提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷，確立科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)，科技事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越，探索和實(shí)踐了一條具有中國特色的科技發(fā)展之路。黨的十七大前所未有地將自主創(chuàng)新戰(zhàn)略置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。
　　十六大以來這十年，黨中央、國務(wù)院在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新方面做出了很多明確的戰(zhàn)略部署，其密度之大、規(guī)格之高，前所未有。幾乎是每兩年一個重大的戰(zhàn)略決策。2006年制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，2008年，面對金融危機(jī)，我國又出臺了“振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見和規(guī)劃”。2010年，我們頒布了“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。前不久，又召開了全國的科技創(chuàng)新大會，其規(guī)模和規(guī)格都是出乎預(yù)料的。
　　我認(rèn)為其最重要的是制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。規(guī)劃創(chuàng)造了我國科技發(fā)展史上的“三個第一次”：第一次將自主創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略，第一次把建設(shè)創(chuàng)新型國家上升為國家目標(biāo)，第一次圍繞著激勵和加快創(chuàng)新、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了10方面、60條政策�！叭齻�第一次”構(gòu)造了圍繞創(chuàng)新的完整的規(guī)劃，對中國整個科技進(jìn)步和創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有長期和深遠(yuǎn)的意義。
 
 
 
——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員劉守英

　　 《經(jīng)濟(jì)參考報》：十六大以來，土地在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色，尤其是城鎮(zhèn)化進(jìn)程與土地息息相關(guān)，那么，這些年來我國的土地管理制度為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮了哪些特殊作用？
　　劉守英：十年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長10.7%，經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額從4.4%提升到10%，城鎮(zhèn)化率快速提高，2011年超過50%，土地資源的有效保障，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供了重要動力。土地資源的市場化配置改革功不可沒。
　　20世紀(jì)90年代末至今。中國經(jīng)濟(jì)的高增長，靠高速的工業(yè)化和快速的城市化兩個引擎拉動，土地成為這兩個引擎的杠桿。地方政府通過低價征用農(nóng)民土地，以創(chuàng)辦園區(qū)，通過土地的協(xié)議出讓，避開了我國土地資源稟賦不足可能造成的工業(yè)用地成本上升；與此同時，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是珠三角和長三角成為中國經(jīng)濟(jì)高速成長的主角，這些地區(qū)大量集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，保證了農(nóng)民以集體土地參與工業(yè)化進(jìn)程。雙軌并行的工業(yè)化，支持了中國作為世界制造工廠的形成。
 
 
 
——訪環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：十六大以來的10年間，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策如何在戰(zhàn)略層面得到黨和政府的重視？
　　原慶丹：2006年的第六次全國環(huán)保大會上，國家領(lǐng)導(dǎo)人提出了做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)“歷史性轉(zhuǎn)變”，即一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。我認(rèn)為，“歷史性轉(zhuǎn)變”的提出，確立了我國環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型關(guān)系，推動了從“犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長”進(jìn)入“以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長”的新階段。
　　如果說，從2005年之前，我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策還處在起步階段，那么2006年至今，我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段�？v觀過去十年，2003年排污收費(fèi)政策改革；2004年，綠色貿(mào)易政策啟動；2007年以來，綠色信貸政策、綠色保險政策、環(huán)境價格等政策全面啟動。
　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策真正全面開花結(jié)果的標(biāo)志，就是2011年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，用了500多字專門闡述環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，充分說明環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在國家層面上已經(jīng)被充分認(rèn)可并滲透和影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行為。
 
 
 
——訪中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所所長、世界社保研究中心主任鄭秉文
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：黨的十六大以來，我國出臺了多項(xiàng)社會保障制度，社會保障框架日益健全。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保障都有所加強(qiáng)，農(nóng)村居民的各項(xiàng)保障也逐步納入了社會保障體系中。請您談?wù)勥@十年來，我國在社會保障制度改革方面取得哪些進(jìn)展？
　　鄭秉文：十年來，社保的影響力越來越大，在中國國民日常生活中的作用越來越大。
　　一是進(jìn)入社保制度人數(shù)越來越多，社保覆蓋面越來越大，受益人數(shù)越來越多。2005年以來，社保制度建設(shè)進(jìn)入快車道，共有20多項(xiàng)新政出臺，尤其全球金融危機(jī)以來“新農(nóng)�！焙汀俺蔷颖！钡冉�，在制度上消滅了死角，實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，人人享有基本生活保障的目標(biāo)不斷推進(jìn)，截至2011年底，基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保人數(shù)合計超過13億人，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達(dá)6.22億。
　　二是待遇水平逐年提高，國民確實(shí)得到實(shí)惠，社保待遇已不可或缺。養(yǎng)老金已連續(xù)8年上調(diào)，年均上調(diào)幅度超過13%，基本與城鎮(zhèn)在崗職工工資增長率指數(shù)化掛鉤，2011年月人均達(dá)1517元，是2005年713元的兩倍以上，高出同期CPI漲幅的10個百分點(diǎn)；在醫(yī)療保險方面，城鄉(xiāng)3個制度(城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合)的報銷比例逐年上升，截至2011年底已分別達(dá)77%、62%和70%；低保標(biāo)準(zhǔn)已從2005年的月人均154元(城鎮(zhèn))和74元(農(nóng)村)提高到2011年的288元和140元，增長幅度均為87%。
 
 
 
——訪中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》:十六大以來，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)我國財稅改革不斷向縱深發(fā)展，請您談?wù)勎覈谪敹愺w制上都進(jìn)行了哪些方面的改革？取得了哪些成績？
　　高培勇：要對十六大以來的財稅體制改革進(jìn)展?fàn)顩r做一比較系統(tǒng)的描述，一個最好的選擇，就是從中共十六屆三中全會所通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》入手。在那一具有歷史意義的文獻(xiàn)中，有兩段文字即第20和21條款系統(tǒng)勾畫了有關(guān)財稅體制改革的內(nèi)容。
　　其中，在稅制改革方面，包括項(xiàng)目有：改革出口退稅制度；統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度；增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍；完善消費(fèi)稅，適當(dāng)擴(kuò)大稅基；改進(jìn)個人所得稅，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)；在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)。
　　在財政體制改革方面，包括的項(xiàng)目有：創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一健全公共財政體制；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度；深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)；改革預(yù)算編制制度，完善預(yù)算編制、執(zhí)行制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督；建立預(yù)算績效評價體系；實(shí)行全口徑預(yù)算管理和對或有負(fù)債的有效監(jiān)控；加強(qiáng)各級人民代表大會對本級政府預(yù)算的審查和監(jiān)督。
 
 
 
——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：黨的十六大以來，我國圍繞走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略目標(biāo)，以調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，大力推動由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。那么，您認(rèn)為，這十年間取得了哪些進(jìn)步？
　　馮飛：我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直存在著“一產(chǎn)不穩(wěn)，二產(chǎn)不強(qiáng)，三產(chǎn)不大”的問題。這十年來，從產(chǎn)業(yè)角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)比較明確，就是要解決剛才提到的三個問題。
　　所謂二產(chǎn)不強(qiáng)，是指我們的第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大。2010年我國制造業(yè)增加值超過了美國，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居世界第一。但是制造業(yè)并不強(qiáng)，我國能稱為工業(yè)大國而不是工業(yè)強(qiáng)國。我國工業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，平均增加值率只有26.6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，比如美國是44.9%，日本是34.9%，升級空間巨大。
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化來看，十年當(dāng)中最主要的變化是工業(yè)中的重化工業(yè)比重提高很快，已經(jīng)增加到了72%。之所以增加這么快，主要是因?yàn)槲覈c其它發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一樣，呈現(xiàn)出以重化工業(yè)加速發(fā)展為特點(diǎn)的工業(yè)化中期的特征。在上個世紀(jì)60、70年代，日本和前聯(lián)邦德國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期的重化工業(yè)比重也超過了60%。這說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一階段大型經(jīng)濟(jì)體在結(jié)構(gòu)上有趨同性。
 
 
 
——訪中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：十六大以來，我國政府利用財政政策和貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，熨平經(jīng)濟(jì)波動的手法越發(fā)靈活。尤其是，率先從嚴(yán)重國際金融危機(jī)中走出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。請您歸納一下在這十年中我國政府在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面都取得了哪些成就？
　　劉樹成：中國經(jīng)濟(jì)這十年的發(fā)展軌跡可以分為兩個階段，宏觀調(diào)控也著力解決兩種難題：
　　第一個階段，2003年至2007年，中國經(jīng)濟(jì)增長承接2000年之后的上升之勢，處于建國以來從未有過的最長的上升周期，過去上升期只能保持短短的一兩年，而這次卻有長達(dá)八年的連續(xù)上升，處于難得的長時間的上升通道。那時宏觀調(diào)控的主要任務(wù)就是緊縮型調(diào)控，提出要“雙防”，防止經(jīng)濟(jì)過熱，防止物價上漲，努力延長經(jīng)濟(jì)波動的上升期。
　　第二個階段，2008年在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需要調(diào)整結(jié)構(gòu)時，又遇上國際金融危機(jī)“雪上加霜”，國內(nèi)外因素疊加，一些企業(yè)倒閉，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，中國經(jīng)濟(jì)遇到了新的困難和挑戰(zhàn)。期間宏觀調(diào)控的主基調(diào)就是松緊有度，沉著應(yīng)變，保持平穩(wěn)增長，避免大起大落。于是宏觀調(diào)控側(cè)重點(diǎn)由2008年至2010年“保增長”，轉(zhuǎn)到2011年“控物價”，又轉(zhuǎn)到2012年“穩(wěn)增長”。
 
 
 
——訪中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：十六大召開與中國加入世界貿(mào)易組織在時間上有重合的地方。在中國加入世界貿(mào)易組織之前，各界普遍擔(dān)心，之前壞賬累累當(dāng)時又未完成股改上市工作的中國銀行業(yè)能否抵擋外資銀行的沖擊。同時，西方國家也開始唱衰中國銀行業(yè)，那么我國銀行業(yè)都進(jìn)行了哪些改革徹底扭轉(zhuǎn)這種不利局面？
　　楊再平：上個世紀(jì)90年代初期，中國經(jīng)濟(jì)開始發(fā)燒，銀行業(yè)也跟著發(fā)燒，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險開始向銀行體系轉(zhuǎn)移積聚。不良貸款率持續(xù)攀升，資本充足率持續(xù)下降，資產(chǎn)負(fù)債狀況加劇惡化。突如其來的亞洲金融危機(jī)，更是雪上加霜。
　　針對銀行業(yè)風(fēng)險的積聚和高危狀態(tài)，1997年召開全國金融工作會議，提出要進(jìn)一步深化金融改革，整頓金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險，力爭用3年左右時間，大體建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系，顯著提高金融業(yè)的經(jīng)營和管理水平，基本實(shí)現(xiàn)全國金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。新一輪中國銀行業(yè)改革開放啟動。
　　新一輪改革開放大大緩解中國銀行業(yè)的高危狀態(tài)，使中國銀行業(yè)挺過了亞洲金融風(fēng)暴，人民幣頂住了貶值壓力，中華人民共和國在國際社會贏得了“負(fù)責(zé)任大國”的贊譽(yù)。
 
 
 
——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強(qiáng)

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：十六大以來的十年，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的十年，也是我國經(jīng)濟(jì)快速融入世界經(jīng)濟(jì)的十年。2001年中國加入世貿(mào)組織，也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。您認(rèn)為，在這十年中我國在對外經(jīng)濟(jì)方面都取得了哪些成績？
　　隆國強(qiáng)：我國在2001年底加入世界貿(mào)易組織，到去年底剛好十年，這個時間基本上與十六大到十八大這段時間是重合的。我國緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)對外開放，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，吸收外資水平不斷提高。
　　第一，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了更加快速穩(wěn)定的增長。加入世界貿(mào)易組織后的十年，是中國經(jīng)濟(jì)增長最快的十年。加入世貿(mào)組織前，1978年—2001年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率為9.6%，加入世貿(mào)組織后的十年，即便遭遇了二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的全球金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率仍達(dá)到了10.45%，這在世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，是罕見的。與加入世界貿(mào)易組織前20年相比，這十年中國經(jīng)濟(jì)不僅速度更快了，而且增長更加平穩(wěn)了，經(jīng)濟(jì)的波動程度大大降低，穩(wěn)定性大大增強(qiáng)。受全球金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年，我國經(jīng)濟(jì)增長率仍有9.1%，比本輪增長最快的2007年降低5.1個百分點(diǎn)，而在上世紀(jì)80年代和90年代，年度最高速度與最低速度的差距分別是11.1個百分點(diǎn)和10.4個百分點(diǎn)。
 
 
 
——訪人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：就業(yè)被稱作民生之本，關(guān)系著一個國家穩(wěn)定和發(fā)展。過去10年里，中國雖曾遭遇國際金融危機(jī)劇烈沖擊，但是就業(yè)率依然保持在較高水平。我國政府為了保證充分就業(yè)，都采取了哪些行之有效的措施？
　　莫榮：2002年積極的就業(yè)政策制定實(shí)施以來，我國就業(yè)工作取得巨大成就。
　　一是成功解決了數(shù)千萬國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。積極就業(yè)政策的實(shí)施，使3000多萬國有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，先后有2800多萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌，基本解決了體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗職工問題，有力配合了國有企業(yè)改革進(jìn)程�，F(xiàn)在回過頭來看，當(dāng)時如果這一問題不妥善解決，不僅國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整無法順利推進(jìn)，而且有可能釀成嚴(yán)重的社會問題。
　　二是成功化解了新一輪青年就業(yè)高峰壓力。過去幾年，我國正處于新一輪就業(yè)高峰期，80年代中期出生的人口陸續(xù)進(jìn)入就業(yè)年齡，高校畢業(yè)生和其他新成長勞動力就業(yè)壓力空前。正是由于有經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的強(qiáng)力拉動和積極就業(yè)政策的有效支撐，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，才有效緩解了就業(yè)高峰的壓力。
 
 
 
——訪中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：一直以來黨和政府都把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)，而擴(kuò)大居民消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。收入分配問題關(guān)系到每一個中國老百姓的切身利益，蛋糕分得好壞不但關(guān)乎社會安定，而且對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。十六大以來我國收入分配走勢呈現(xiàn)一個什么態(tài)勢？取得了哪些成績還有哪些不足？
　　蘇海南：十六大以來，我國持續(xù)推動分配改革并取得新進(jìn)展，居民收入水平整體快速提高，近幾年某些領(lǐng)域收入差距略有縮小，但整體上不合理的收入差距仍然明顯偏大，與老百姓追求共同富裕的期盼還有較大落差。所以在十八大之后還應(yīng)下決心積極推進(jìn)收入分配改革。
　　從成績角度看，近十年來，在初次分配領(lǐng)域進(jìn)行了分配制度改革和機(jī)制構(gòu)建，主要表現(xiàn)在幾個方面，一是最低工資制度在全國建立健全起來，特別是最近三年快速、大幅度提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對于保障低收入勞動者的基本生活發(fā)揮了積極作用。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商，逐步構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)通行做法的工資決定機(jī)制，同時減輕中小企業(yè)稅負(fù)。三是加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，對資源占用企業(yè)征收資源占用稅，對國企征收稅后利潤，對部分壟斷行業(yè)偏高或過高工資實(shí)施雙重調(diào)控；2009年出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)了對國企高管薪酬的監(jiān)管。
 
 
 
——訪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：保障房是專門面向中低收入住房困難家庭的“托底房”，是社會保障“安全網(wǎng)”的重要組成部分。十六大以來，我國政府為了實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，采取了大面積建造保障房，進(jìn)行棚戶區(qū)改造等措施，取得了不小的成績，請您談?wù)勈陙砦覈诒Ｕ戏拷ㄔO(shè)方面都取得了哪些成績？
　　秦虹：為了保障城市低收入家庭能夠住有所居，我國政府做了大量的工作，這些年來制定了多項(xiàng)政策，并且也被寫進(jìn)了“十二五”規(guī)劃。
　　2007年8月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，標(biāo)志著我國住房保障體系的建設(shè)再次提上日程，國家開始調(diào)整以市場化為主的住房政策，探索建立健全住房保障制度。文件提出：“進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象、標(biāo)準(zhǔn)；逐步改善其他住房困難群體的居住條件等”，這標(biāo)志著我國住房制度改革的方向已從“重市場、輕保障”轉(zhuǎn)向了“強(qiáng)調(diào)保障”，政府調(diào)整了住房保障發(fā)展的重點(diǎn)地位。同時，將經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對象確定為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障相銜接。
 
 
 
——訪中國社會科學(xué)院研究生院院長、民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋

　　 《經(jīng)濟(jì)參考報》：中央一直高度重視民營企業(yè)發(fā)展，先后推出了鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的兩個“36條”。2010年，中國成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，十年來，中國民營經(jīng)濟(jì)利用入世紅利帶來的機(jī)會得到了快速的發(fā)展，請您談?wù)勎覈疄榇龠M(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展都采取了哪些措施？民營經(jīng)濟(jì)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了哪些貢獻(xiàn)？
　　劉迎秋：2002年11月中共召開十六大，首次提出兩個“毫不動搖”，即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2007年，在兩個“毫不動搖”基礎(chǔ)上，中共十七大報告進(jìn)一步提出有關(guān)鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制發(fā)展的理論新亮點(diǎn)——“兩個平等”：“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。
　　2005年國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，也就是人們常說的“非公36條”。從此以后，政府幾乎每年都出臺一些鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資的政策性文件，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。近期國務(wù)院各部委又分別出臺了42項(xiàng)關(guān)于落實(shí)鼓勵民間投資“新36條”的實(shí)施細(xì)則。
 
 
 
——訪中國社會科學(xué)院金融研究所所長王國剛

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是“經(jīng)濟(jì)血液”，作為宏觀調(diào)控的重要手段貨幣政策不可或缺。十六大以來，金融宏觀調(diào)控體系不斷完善，金融改革邁出重大步伐，金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放穩(wěn)步擴(kuò)大，您認(rèn)為，這十年里中國金融體制改革都取得了哪些成就？
　　王國剛：從十六大以來的十年，中國的金融業(yè)發(fā)生了三件大事。
　　第一，2001年11月中國加入世界貿(mào)易組織后，中國銀行業(yè)發(fā)生了巨大變化。在加入WTO之前，由于我國金融業(yè)將面臨對外開放的新形勢，許多人憂心忡忡，擔(dān)心“狼來了”之后會不會對我國的金融業(yè)造成強(qiáng)大的沖擊，甚至有人擔(dān)心我國的銀行業(yè)會整體崩潰。但是實(shí)踐證明，這十年來，我國的銀行業(yè)和保險業(yè)不但沒有垮掉，而且取得了巨大成就，很多的行為都是按照國際標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，國際化程度大為提高。
　　第二，在我國金融業(yè)快速發(fā)展過程中，我們在2007年遇到了次貸危機(jī)，2008年又遇到了由次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化而成的世界性金融危機(jī)和2009年的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。面對這些嚴(yán)重危機(jī)沖擊，中國的金融業(yè)不但沒有倒下，反而在全球金融業(yè)一枝獨(dú)秀。這也證明了我國在加入世貿(mào)組織以后，我國的金融業(yè)的確發(fā)展壯大了。現(xiàn)在，在世界十大銀行的排名中，中國的工農(nóng)中建四大國有控股商業(yè)銀行都名列前茅，工行甚至成為世界最大銀行。不管是資產(chǎn)規(guī)模還是利潤水平，都排名靠前。
 
 
 
——訪中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林

　　 《經(jīng)濟(jì)參考報》：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要義之一，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，為市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用提供體制保障。您認(rèn)為，十六大以來的十年，我國在體制改革方面做出了哪些努力？取得了哪些成績？
　　 遲福林：注重通過立法發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，是這十年改革的特點(diǎn)之一。例如，2007年10月1日實(shí)施的《物權(quán)法》，被稱為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法治秩序的“經(jīng)濟(jì)憲法”。2008年8月1日開始實(shí)施的《反壟斷法》，為發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用打下了法律基礎(chǔ)；2005年公布的“舊36條”和2010年公布的“新36條”，允許并鼓勵支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，以利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮民私營經(jīng)濟(jì)成長快、有活力的特性。
　　 為了通過市場價格機(jī)制逐步優(yōu)化資源配置，近幾年階梯電價、水電核電和可再生能源定價機(jī)制、成品油價格改革以及天然氣價格改革等資源品價格改革逐步推進(jìn)，并成為近兩年重點(diǎn)領(lǐng)域改革的任務(wù)之一。
 
 
 
——訪中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員李揚(yáng)
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》：十六大以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，舉世矚目。但是，近年來，一些外國機(jī)構(gòu)不時以中國的地方債務(wù)為由發(fā)表看空中國經(jīng)濟(jì)的言論，您認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)狀況到底如何？
　　李揚(yáng)：從宏觀角度來看，中國經(jīng)濟(jì)作為一個總體而言，非常健康，無論是橫向看還是縱向看，都處于一個非常好的階段。按寬口徑匡算，2010年中國主權(quán)資產(chǎn)凈值接近70萬億，按窄口徑匡算也有20萬億，這是一個非常值得驕傲的結(jié)果。改革開放30年，從最近10年看，也就是我國加入WTO以來，是發(fā)展最快的時期，這十年，我國的資產(chǎn)負(fù)債增長很快，但資產(chǎn)凈值增長更快。這是我們積累的最可貴的財富。
　　一個企業(yè)，如果是資產(chǎn)凈值為正，說明這個企業(yè)有價值，一個國家也是一樣，他的主權(quán)凈資產(chǎn)為正，說明他“鍋里有肉”，這個意義非常大，這意味著在世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)吹浪打中，我們可以閑庭信步，從容應(yīng)對。我國的宏觀經(jīng)濟(jì)問題雖然很復(fù)雜，但是我們有足夠的工具和手段可以進(jìn)行調(diào)節(jié)。這是相對于西方來說的。你看歐洲有什么手段？除了開會討論提高債務(wù)上限，沒有手段。美國有什么手段？除了提高債務(wù)上限，就是借錢、發(fā)美元，也沒有什么手段。希臘，如果沒有歐洲央行的支持，一天也活不下去。
 
   
 
 

　　“北京市居民一年使用天燃?xì)?0萬立方米，我們的這個庫儲量是100萬立方米，是目前世界儲量最大的LPG(液化石油氣)地下水封洞庫�！敝需F隧道集團(tuán)黨委書記丁榮富這樣告訴記者。也許只有置身于地下174米，才能感受到中鐵隧道集團(tuán)所做項(xiàng)目的偉大。
　　2012年8月24日，海濱城市煙臺晴空萬里，中鐵隧道集團(tuán)煙臺萬華LPG項(xiàng)目工地上干得熱火朝天，機(jī)器轟鳴、車輛穿梭、工作人員有條不紊。從外圍看，要不是地面有一座高聳混凝土拌合站和忙碌的機(jī)加工車間，根本不會知道這是一處施工工地。和其他工程不一樣的是，中鐵隧道集團(tuán)煙臺萬華LPG項(xiàng)目的“戰(zhàn)場”在地下一百多米，從地面開明槽按11%的坡度行走1600米，才到達(dá)洞庫施工，里面可謂是“別有洞天”。
　　從洞口到地下一直有四根粗大的通風(fēng)管延伸至每個作業(yè)面，記者在管理人員的帶領(lǐng)下，像穿迷宮一樣進(jìn)入地下，盡管越往下走越感覺陰深，但地下空氣依然清新，在燈光照射下，每個洞庫的輪廓都清晰可見，在主通道與各洞庫連接的必經(jīng)之地，有一塊二十多平方米的區(qū)域燈火通明，據(jù)介紹，這里就是他們的地下“作戰(zhàn)指揮部”，地下最多時有17個掌子面同時作業(yè)，綜合協(xié)調(diào)的所有指令都是通過這里與地面協(xié)同發(fā)出。
 

 
 

　　正值盛夏，林區(qū)的天氣陰雨不斷，前往黑龍江省大興安嶺地區(qū)寶興溝礦區(qū)的山路由于泥濘而更加難行。工作人員提醒記者要換上防滑防水的雨鞋，還要提防野外的蚊子�！斑@些蚊子都屬野戰(zhàn)部隊(duì)，很厲害。”有工作人員開玩笑說。
　　7月底，記者來到寶興溝金礦和岔路口特大型鉬多金屬礦。寶興溝礦區(qū)是森林沼澤區(qū)，水系繁雜，森林茂密，地表覆蓋厚度大，很難從地表發(fā)現(xiàn)找礦線索。加上氣候寒冷，最低氣溫達(dá)零下45攝氏度，野外作業(yè)期很短，給找礦工作帶來很大局限性。工作人員對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說：“在這里找金子跟盲人摸象一樣。”
　　“累計探獲資源量達(dá)到20噸的大型金礦寶興溝礦，正是在這樣的條件下發(fā)現(xiàn)的”。伴隨著鉆機(jī)的轟鳴，在礦區(qū)簡陋的帳篷外，武警黃金一總隊(duì)的總工程師張純歌告訴記者，他們的足跡遍布大興安嶺40余萬平方公里的深山密林，先后提交砂金、巖金資源量230余噸，銀181噸�！坝绕涫菍毰d溝等大型金礦床的發(fā)現(xiàn)，該礦為部隊(duì)在特殊景觀區(qū)找礦提供了成功經(jīng)驗(yàn)，它的意義遠(yuǎn)超過20噸黃金的價值”。
 
 
 

　　三門島上，海關(guān)關(guān)員葉川正在電腦上監(jiān)控“來往港澳小型船舶監(jiān)管系統(tǒng)”。在這個系統(tǒng)中，關(guān)員可以通過裝在船上的GPS系統(tǒng)，了解船的航行軌跡、時速、途中�？壳闆r，并計算進(jìn)入監(jiān)管區(qū)域的時間。所有貨船一旦進(jìn)入監(jiān)管區(qū)域，便會從紅色變?yōu)樗{(lán)色，而經(jīng)監(jiān)管站放行后，則變成綠色。一目了然，非常清晰。
　　三門島，又稱沱濘島，位于廣東省深圳市東部海域，扼守海運(yùn)要道，距香港海域僅8.7海里，是粵東、福建及浙江沿海船舶來往港澳的交通要道。
　　可別小看這個島，1999年，為加強(qiáng)對走私活動的打擊力度，中央決定在此設(shè)立海上中途監(jiān)管站。深圳海關(guān)駐三門島辦事處正式成立，主要職能是來往香港小型船舶監(jiān)管。在全國海關(guān)僅有的四個中途監(jiān)管站中，三門島距離香港最近、且監(jiān)管距離最長，成為我國反走私的最前沿陣地。
　　以進(jìn)口為例，船舶從香港入境后，必須到三門島辦理中途監(jiān)管手續(xù)，由海關(guān)確認(rèn)艙單，必要時進(jìn)行檢查，再通過GPS系統(tǒng)將其一直監(jiān)管到目的港海關(guān)；而出口也是先到三門島辦結(jié)手續(xù)后方能出境。因此，中途監(jiān)管主要是起到保障船舶按規(guī)定軌跡行駛、防范中途卸貨和假出口，提前控制風(fēng)險。
 
 
 

　　 在杭州火車站進(jìn)站大廳，20歲出頭的四川小伙吳俊峰用幾張報紙鋪了一片空地當(dāng)“床”，自己躺在上面發(fā)呆。他身邊堆著好幾個牛仔布背包，同行的一個中年婦人抱著一床燈草涼席，坐在旁邊石墩上，卻舍不得打開它�！八俏覌�，早知道要回去，當(dāng)初就不該帶她出來”，吳俊峰對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，“我自己的話，還可以多留一陣，說不定能找到新工作�！�
　　記者在浙江、廣東、天津等省市的采訪中，吳俊峰這樣的務(wù)工者并非個案，但在面對又一場“金融危機(jī)”時，勞動者卻不似2008年那樣出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)的情況。事實(shí)上，他們中的大部分仍然“漂”在務(wù)工地，尋找下一個就業(yè)機(jī)會，出現(xiàn)了“離廠不離城”的現(xiàn)象。
　　來自湖南永州縣城余少龍剛滿21歲，辭工前在東莞一個有100多人的加工廠做充電器，每個月拿1800多元的工資，工廠現(xiàn)在正在經(jīng)歷一個淡季，他被老板“暫時”辭退。失業(yè)的余少龍沒有聽從父母的建議回家找工作，“我身上還有點(diǎn)錢，還可以撐一段時間，找份新工作應(yīng)該不難吧？等錢用完了我再考慮回家的事�！�
　　余少龍已經(jīng)在人才市場上晃了一個月，但是工作并不如他想象的那么好找。由于企業(yè)用工規(guī)�？s小，部分地區(qū)的求人倍率發(fā)生了明顯變化，根據(jù)用工大省廣東的監(jiān)測，廣東省市場月度求人倍率由今年1月份的1.16逐步下降至5月份的1.08。
 
 
 
　　湘江，北上穿行湖南全境，入洞庭，通長江，養(yǎng)育著沿岸4000多萬人。湘江的污染牽動著決策者，更牽動著數(shù)千萬湖湘百姓。7月下旬，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者隨湖南省人大“三湘環(huán)保世紀(jì)行”采訪團(tuán)，從湘江源頭溯江而下，既看到一些觸目驚心的污染景象，也看到一些治污工程如火如荼地開展……
湘江探路重金屬污染治理
　　“這是從湘江沿岸一個村子里抽上來的井水，已經(jīng)被鉻污染了，令人痛心的是目前仍有村民在取用這樣的水�！焙鲜∪舜蟛痪们罢匍_的一次會議上，省人大常委環(huán)資委主任委員鄒學(xué)明將一壺淡黃色井水?dāng)[上了會議桌，刺鼻氣味讓在座委員們驚異瞠目。
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環(huán)保不只是政府的事，需要公眾參與
　　“站在政府的對面，而不是對立面。”民間環(huán)保組織“綠色瀟湘”的項(xiàng)目主管唐賀這樣對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。她所在這家機(jī)構(gòu)自2007年成立以來，一直致力于湘江流域水資源保護(hù)和公眾環(huán)境意識的倡導(dǎo)。
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　　郎家園8號。這里是CBD，北京中央商務(wù)區(qū)，世界500強(qiáng)總部薈萃之地。
　　在過去半個多世紀(jì)的風(fēng)雨中，這里是1958年建廠的北京市電線電纜總廠，承載著新中國工業(yè)化的使命，見證了城市的進(jìn)程與時代的變遷�！�
　　現(xiàn)在，這里成了尚8文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，但它仍保留著CBD區(qū)域最后一根煙囪與電纜輥?zhàn)樱瑘@區(qū)內(nèi)乾隆年間為皇室貢棗的大棗樹依然欣欣向榮地生長著。工業(yè)時代的大廠房纏滿了斑駁的爬山虎，與周圍現(xiàn)代化時尚氣息融為一體。
文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與遺存資源應(yīng)互為支撐
　　伴隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，在政府的大力扶持推動下，尚8走上專業(yè)化、集群化、規(guī)�；奈幕瘎�(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展之路，品牌影響力和競爭力不斷提升。尚8品牌創(chuàng)始人、尚巴(北京)文化集團(tuán)董事薛運(yùn)達(dá)也提到，正是北京做出大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，為尚8的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，也正是北京市和朝陽區(qū)政府在政策、資金、人才等方面的大力扶持，為尚8從小到大、迅速發(fā)展提供了肥沃土壤和重要推力。但是，在新發(fā)展階段，尚8也遇到了新的問題和困難，亟須政府對癥下藥加大支持力度。
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　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。近年來，越來越多的城市工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，一方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；⒓s化生產(chǎn)，另一方面也與農(nóng)戶家庭經(jīng)營形成競爭，對農(nóng)民產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。如何通過政策支持和制度約束，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身獲利的同時，肩負(fù)起帶動農(nóng)民增收的使命？
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者最近在四川成都、綿陽、遂寧、達(dá)州、瀘州等地采訪了解到，近年來，四川以引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)為突破口，創(chuàng)新提出“兩個帶動”，即龍頭企業(yè)必須要帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，激勵其不斷創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場有效連接起來，為推進(jìn)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了實(shí)踐樣本。
我與農(nóng)民共輸贏
　　“當(dāng)時看到親戚、鄰居們很窮，就想帶領(lǐng)他們找個致富的門路，于是拋棄鐵飯碗和已有名氣，一頭扎進(jìn)種植業(yè)。結(jié)果沒想到，我不但帶領(lǐng)親戚、鄰居致富，還帶領(lǐng)千家萬戶走上了致富路�！彼拇ㄨ麂h蜀國農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理丁乙充滿自豪地告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。
　　作為農(nóng)業(yè)大省的四川，近年來，積極探索和創(chuàng)新扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱“龍頭企業(yè)”)、助農(nóng)增收的有效途徑和方法，取得了明顯突破和成效。龍頭企業(yè)積極帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，并涌現(xiàn)出了一大批“寧虧自己不虧農(nóng)民”的龍頭企業(yè)家。
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　　“63號報價20萬！還有加價的嗎？”隨著拍賣師的一錘定音，持63號牌的寧波鄔海斌先生舒了一口氣，以20萬元的價格戰(zhàn)勝一直與之膠著競買的對手8號，拍得底價12.7萬元的奔馳4966CC二手車一輛。
　　這里是上海市公共資源拍賣中心1號拍賣廳，廳內(nèi)座無虛席。華夏拍賣有限公司、上海拍賣有限公司正在對上海海關(guān)查獲的汽車、礦石、服裝、名牌包等罰沒物資進(jìn)行公開拍賣。
　　去年底剛剛成立的上海市公共資源拍賣中心是國內(nèi)首個省市級公共資源拍賣中心，按照“政府聯(lián)合監(jiān)管、機(jī)構(gòu)集中進(jìn)場、資產(chǎn)公開交易”的模式運(yùn)作，將司法強(qiáng)制執(zhí)行、海關(guān)罰沒物資等各類公共資源拍賣活動納入了政府管理的統(tǒng)一平臺：統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一接受監(jiān)管。
　　“公開拍賣是海關(guān)處理罰沒物資的主要方式。對國家法律、法規(guī)允許流通的罰沒物資，海關(guān)實(shí)行公開拍賣。由海關(guān)委托上海市指定的公物罰沒物資拍賣單位依法公開拍賣�！鄙虾：ｊP(guān)財務(wù)處處長王鏑告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，“對那些不允許流通的物資，根據(jù)情況采用銷毀、捐贈、移交、收購等其他方式處理�！�
 
 
 

　　在“中國制造”名鎮(zhèn)廣東東莞厚街，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者看到這樣一番生機(jī)勃勃景象：現(xiàn)代化的車間整潔有序，機(jī)器轟隆作響，工人們統(tǒng)一著裝忙碌在各個生產(chǎn)線上。
　　在楷模居品集團(tuán)公司，一座三層家居展示中心呈現(xiàn)在記者面前。自動升降的電視柜、隨意“變型”的茶幾、新穎時尚的沙發(fā)以及富麗堂皇的歐式家具等應(yīng)有盡有。
　　楷模居品集團(tuán)公司董事長徐國芳為記者描述了一幅企業(yè)成長的路徑：公司剛開始也做貼牌加工，最近幾年在同行中有了自己叫得響的品牌；研發(fā)投入占企業(yè)利潤的10%以上，并凝聚了國內(nèi)外一批頂級家具設(shè)計師；走智能化標(biāo)準(zhǔn)化高端化的路子，楷模一組衣柜定價可能會在14萬元，而最貴的家具要100多萬元；延伸家具產(chǎn)業(yè)鏈，做好家具維修服務(wù)，培育的家具設(shè)計人才成為全國家具市場爭搶的目標(biāo)。
　　“我們還有大量可以提升的機(jī)會，有廣闊的發(fā)展前景，再給中國制造業(yè)20年，制造業(yè)將成為中國崛起的真正實(shí)力�！毙靽颊f。
　　走進(jìn)厚街，公路一側(cè)的現(xiàn)代化廠房十分顯眼。這里是占地13萬平方米、擁有4000多名員工的三星視界有限公司。
 
 
 

　　 營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)改革試點(diǎn)以來，上海成功實(shí)現(xiàn)了稅制轉(zhuǎn)換，推動了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，“營改增”不僅實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅，更推動企業(yè)加大設(shè)備投入、加速拓展市場，有力推動了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
　　中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出：“要牢牢把握增值稅制度改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，改革體制機(jī)制，健全完善法制，更好地促進(jìn)‘四個中心’建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！鄙虾０凑罩醒氩渴�，成功完成了“營改增”試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，這一重大改革初戰(zhàn)告捷。

　　先行先試，新老稅制成功轉(zhuǎn)換

　　“按照國務(wù)院明確的‘統(tǒng)籌設(shè)計、分步實(shí)施，規(guī)范稅制、合理負(fù)擔(dān)，全面協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過渡’稅制改革三原則，上海成功實(shí)現(xiàn)了‘1+6’試點(diǎn)行業(yè)從原營業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換�！鄙虾Ｊ姓泵貢L、市財政局局長蔣卓慶說。
 
 
 

　　 人物背景：張曉剛，鞍鋼集團(tuán)公司黨委書記、總經(jīng)理。金屬材料及熱處理專業(yè)博士，教授級高級工程師，中國標(biāo)準(zhǔn)化委員會專家組成員、中國金屬學(xué)會軋鋼學(xué)會理事長、中國低合金鋼學(xué)術(shù)委員會主任�，F(xiàn)任世界鋼鐵工業(yè)協(xié)會主席。
　　記者：鲅魚圈基地在鞍鋼人心目中，扮演著什么樣的角色？
　　張曉剛：鲅魚圈基地是集鞍鋼幾代人財富和智慧建設(shè)的樣板工廠。建國初，鞍鋼是共和國“鋼鐵工業(yè)長子”，進(jìn)入新時期，鞍鋼借助鲅魚圈新廠，力求對內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮對全國鋼鐵行業(yè)的引領(lǐng)作用，對外展示中國鋼鐵企業(yè)的良好形象。可以說，鲅魚圈基地在鞍鋼人心目中的分量是格外重的。
　　記者：鲅魚圈基地與國內(nèi)外同行相比較，其技術(shù)、裝備處于一個什么樣的水平？
　　張曉剛：多年以來，我國以絕對優(yōu)勢穩(wěn)居世界第一產(chǎn)鋼大國地位，但是我們的鋼鐵工業(yè)大而不強(qiáng)。這源于我們的產(chǎn)業(yè)集中度不高，也源于我們沒有浦項(xiàng)、新日鐵這樣全球領(lǐng)先的高水平工廠。
 
 
 
　　在1/4個足球場大小的生產(chǎn)車間里，看不到一個工人，但一塊又一塊邊長超過兩米的液晶玻璃面板組件卻被快速生產(chǎn)出來，并在極短的時間里被送往下一個車間，進(jìn)行下一道生產(chǎn)工序。這樣現(xiàn)代化的生產(chǎn)場面，并不是某個國外大公司車間里的場景，而是發(fā)生在位于北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)京東方的液晶面板八代線的生產(chǎn)車間內(nèi)。
　　“八代線”是業(yè)內(nèi)術(shù)語，是指能夠生產(chǎn)尺寸為2.5米×2.2米的液晶面板的生產(chǎn)線，目前除了京東方外，世界上只有索尼、夏普、三星等少數(shù)幾家國際廠商擁有能夠生產(chǎn)大尺寸液晶面板的八代線。京東方的八代線，是我國自主建設(shè)的首條能夠生產(chǎn)40英寸以上液晶面板的生產(chǎn)線。
　　京東方的這間巨大的生產(chǎn)車間，仿佛被一個巨大的玻璃罩籠罩著，四周和天花板都是由暗黃色的玻璃構(gòu)建的。透過玻璃，記者發(fā)現(xiàn)，在這個巨大的玻璃罩里，根本看不到一個工人，取而代之的是高度自動化的生產(chǎn)線。京東方的工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，液晶面板的生產(chǎn)需要在極其苛刻的生產(chǎn)環(huán)境中進(jìn)行，首先要保持車間的潔凈程度，其次還要保持車間處于恒溫狀態(tài)。為了確保產(chǎn)品的質(zhì)量，車間被建成了全封閉的，而為了消除人為因素對產(chǎn)品質(zhì)量的影響，生產(chǎn)線采用了完全不需要工人現(xiàn)場操作的全自動化生產(chǎn)線。
 
 
 

　　 中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖遇千難萬阻，由于推行者的家國情懷，全社會的理解支持，這一涉及13億人民健康福祉的重大民生工程在三年的實(shí)踐中終于凝聚成共識，取得階段性明顯成效。

　　“制度優(yōu)勢”催生“階段成果”

　　改革開放30多年，中國走過農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)體制改革的風(fēng)風(fēng)雨雨，卻遲遲沒能走出醫(yī)改困境。衛(wèi)生部部長陳竺說，當(dāng)時曾一度認(rèn)為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)能夠通過市場化來解決，因而對衛(wèi)生事業(yè)投入相對不足。直到2003年，我國有醫(yī)保的人仍只占15%左右，且主要集中在城市。廣大農(nóng)民和沒有醫(yī)保居民，只能“小病拖、大病扛”，因病致貧因病返貧現(xiàn)象比較普遍。
　　醫(yī)療事業(yè)的屬性問題從2006年開始得到各方關(guān)注，最終明確“在基本醫(yī)療上必須由政府主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)其公共產(chǎn)品的屬性”。國務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛接受記者采訪時說：“中國醫(yī)改堅(jiān)持群眾利益至上，貫徹群眾路線。這樣的方向和路徑，是中國社會主義制度的必然取向，是取得成功的關(guān)鍵前提�！�