國務(wù)院新聞辦公室于2012年9月10日（星期一）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部胡曉義副部長、信長星副部長介紹中國的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)情況，并答記者問。
[中央電視臺記者]有兩個問題想分別請問兩位部長：第一個問題，最近有一些媒體報道說隨著宏觀經(jīng)濟的放緩，一些地方開始出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。請問信部長，目前中國的就業(yè)情況到底如何？采取了哪些措施來繼續(xù)積極地穩(wěn)定就業(yè)？第二個問題關(guān)于社會保障方面的。這幾年我國的社會保障取得了非常顯著的成就，其中農(nóng)民工的社保問題大家比較關(guān)注，想請問胡部長，這項工作目前進展如何？還將采取什么措施來完善農(nóng)民工的社會保障？謝謝。
[人力資源社會保障部副部長
信長星]我先回答一下關(guān)于就業(yè)形勢的問題。在7月底、8月初的時候，媒體報道了部分地區(qū)返鄉(xiāng)潮的有關(guān)情況，我們高度重視。在8月初，組織20個省進行了深入的調(diào)查研究，主要是勞動力輸出大省和用工大省，開展了問卷調(diào)查，一個是企業(yè)用工情況的問卷，大約有680多戶企業(yè)。另一個問卷是農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的問卷，調(diào)查了464個農(nóng)村。
從調(diào)查的情況看，我們對就業(yè)形勢的判斷有四個方面：
第一，當(dāng)前就業(yè)形勢總體上是平穩(wěn)的。1—8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長還是比較快的，城鎮(zhèn)新增就業(yè)918萬，這個數(shù)字高于去年同期水平。一個新的特點是區(qū)域和行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。從地區(qū)看，東部的11個省市新增就業(yè)人數(shù)增幅比去年同期有所下降，下降幅度是0.33%。但是中部和西部增幅今年是高于去年同期，其中中部今年增長7%，新增就業(yè)比去年高7%。西部的增幅比去年高14%，有22個省份新增就業(yè)同比是增加的。其中增量比較大的幾個省市包括重慶、湖北、四川、貴州、安徽等，有9個省份是減少的。
從行業(yè)情況看，制造業(yè)用人需求在下降，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)用人需求在上升，這幾年我們對11000多個企業(yè)的用工情況按月監(jiān)測，7月末和去年底相比，制造業(yè)崗位比去年減少1.35%，減少8萬個左右。信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件企業(yè)崗位和去年相比是增加的，增幅在4.65%；住宿餐飲業(yè)增幅在3%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)崗位的增加幅度是1.48%。
從我們調(diào)查的這600多戶企業(yè)看，企業(yè)用工規(guī)模保持穩(wěn)定，用工總量與去年比基本持平，沒有出現(xiàn)普遍性的規(guī)模裁員現(xiàn)象。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量還在穩(wěn)步增加，6、7月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量比去年有所增加，但是增幅不大。根據(jù)對20個省的調(diào)查，沒有出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。我也注意到，8月份相關(guān)媒體，包括人民日報、新華社等幾家媒體對這個問題做了深度的采訪，結(jié)論也是這樣的，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的裁員和大規(guī)模的返鄉(xiāng)現(xiàn)象。
第二，經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，這表現(xiàn)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅從4、5月份以來在逐月下降。剛才講到了，尤其是東部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅與去年同期相比是降低了。從人力資源市場的100多個市場情況看，用工需求和求職人數(shù)也在下降。這都表明經(jīng)濟增速放緩影響了就業(yè)需求。這都是值得我們進一步高度關(guān)注的。
第三，要堅定做好就業(yè)工作的信心。我們有許多有利的條件，黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，一直把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，制定就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，這是擴大就業(yè)的根本保證。我國仍然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭沒有變，這為增加就業(yè)提供了強大的動力。堅持實施更加積極的就業(yè)政策，這為就業(yè)提供了有利的保證。金融危機以來，我們在應(yīng)對困難局面這個過程中積累了做好就業(yè)工作的經(jīng)驗，社會各個方面都更重視就業(yè)工作，這為我們做好就業(yè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。
第四，下一步我們要繼續(xù)加大就業(yè)工作的力度。結(jié)合落實中央確定的穩(wěn)增長措施多渠道擴大就業(yè)，扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴大就業(yè)機會；重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)把這項工作放在整個就業(yè)工作的首位；大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，特別是要提供就業(yè)信息，開展對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)；繼續(xù)加大職業(yè)培訓(xùn)工作的力度；繼續(xù)密切關(guān)注就業(yè)形勢的變化，做好相關(guān)的政策儲備。