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2012-09-14   作者:記者 熊金超 徐海 鄒云 周勉 丁文杰 譚劍 羅輝 林嵬/武漢、長沙、鄭州報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  1.武漢模式  2.益陽模式  3.魯皖模式  4.焦作模式  5.鏈接一:讓荒地變金子

  長期以來,我國農(nóng)村土地權(quán)屬管理工作薄弱,土地等產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂。各地農(nóng)戶掌握的土地、房屋、林地、水面等資源除了自身耕種、居住和經(jīng)營外,很難進入市場流通或流轉(zhuǎn)。一些無力耕作或無力經(jīng)營的農(nóng)戶往往視之為“雞肋”,特別是一些常年外出的打工族,更是將其長久閑置,成為一種死資源,造成巨大浪費。
  多地試水農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革,以土地資源入股、股份合作和抵押貸款等方式促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地資源資本化,使農(nóng)民分享到了資本參與分配的改革成果,有效地維護了農(nóng)民的權(quán)益,也為夯實我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展開辟新路。

  武漢模式:農(nóng)民從“無產(chǎn)者”變身“資本家”

  武漢將農(nóng)業(yè)資源確權(quán)登記,將企業(yè)和農(nóng)民手上的資源整合起來,作為產(chǎn)品在公共交易平臺進行交易,通過各類金融市場和金融組織進行融資,以資源入股、股份合作和抵押貸款等方式,實現(xiàn)資源資本化。

  武漢市蔡甸區(qū)齊聯(lián)村是湖北最早開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點的農(nóng)村之一。
  2007年,齊聯(lián)村開始了產(chǎn)權(quán)改革試點。首先,通過查閱公安部門資料及入社資料,核實社員身份,再對全村固定資產(chǎn)和債權(quán)債務情況進行內(nèi)查外調(diào)。接著村民集體討論配置股份,成立了股份合作社。通過合作社經(jīng)營,2011年底,全村實現(xiàn)分紅20萬元,股民年人均增收274.35元。
  齊聯(lián)村的成功經(jīng)驗在武漢全面鋪開。武漢將對全市農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)類產(chǎn)權(quán)全面進行確權(quán)、登記、頒證,建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫。并對資源和資產(chǎn)類產(chǎn)權(quán)權(quán)證進行分類和編號,建立全市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)登記查詢數(shù)據(jù)庫!
  到2012年底,武漢計劃在5大遠郊區(qū)各選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證試點。此次確權(quán)登記涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)、村集體“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖水面使用權(quán)、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)等以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設施和用房所有權(quán)或使用權(quán)等。
  同時,武漢啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記查詢數(shù)據(jù)庫建設,開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,并制訂出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扶持政策。
  建立產(chǎn)權(quán)交易市場,讓農(nóng)村資源成為資本。武漢市文龍興養(yǎng)殖合作社是一家由118戶漁民組成的養(yǎng)殖專業(yè)合作社,成立于2009年,共圍養(yǎng)水面面積7000畝。為了改變過去那種“不投魚料、少投育苗”的低成本運作模式,合作社找到武漢幾家國有銀行貸款,但是,由于注冊資金少、風險大加上合作社模式難以操作,最終都失敗而退。于是,合作社無奈下找到民間貸款公司。一年2萬多元的利息又嚇退了這群漁民。
  就在準備放棄的時候,合作社理事長易文松了解到,武漢正在試驗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。于是,他到武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所辦理產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記,隨后就在武漢農(nóng)村商業(yè)銀行貸到了390萬元。易文松說,相比民間貸款,這個渠道可以節(jié)省1萬多元。
  現(xiàn)在,文龍興合作社的水產(chǎn)品已受到許多大型食品公司的青睞,還出口到中東、歐洲等地。易文松告訴記者,得益于投資的拉動,合作社社員的收入也連續(xù)翻番。2008年,每戶純收入2萬多元,2011年已達到8萬元!叭攴3倍!币孜乃尚Φ煤喜粩n嘴。
  讓文龍興合作社受益的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款主要包含有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款,農(nóng)村房屋抵押貸款,大棚、養(yǎng)殖圈舍等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款和活體動物、果園、苗木等生物資產(chǎn)抵押貸款等四類業(yè)務。
  武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理孫曉燕說,為了將金融風險降至最低,武漢還設立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風險補償資金,在債權(quán)無法實現(xiàn)時,先通過武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易處置抵押物償還貸款,不足部分由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風險資金代償。
  武漢市計劃,2013年至2014年,在各個新城區(qū)建成武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易區(qū)級分所,全年實現(xiàn)交易額18億元;建立“產(chǎn)權(quán)交易服務”超市和電子商務平臺,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)、評估人員資質(zhì)和評估管理體系,形成市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)動機制。同時,逐步將產(chǎn)權(quán)交易市場范圍擴大至湖北全省,形成湖北省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易中心、信息中心、結(jié)算中心、托管中心和融資中心。
  另外,建立土地股份合作社,提升農(nóng)業(yè)市場化運作。倉溪富土地股份合作社的模式采取“園區(qū)(企業(yè))+土地股份合作社+基地+農(nóng)戶”形式,大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社,對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、村集體“四荒地”、養(yǎng)殖水面、山林所有權(quán)、機動地所有權(quán)等按面積設置股份,組建農(nóng)村土地股份合作社,農(nóng)民不僅種地有了錢,還成為“公司”的股東,每年年底能夠拿到一筆可觀的分紅。

  益陽模式:“政府信托”集中農(nóng)戶分散土地

  2009年,湖南省益陽市開始在沅江市草尾鎮(zhèn)試點“土地信托流轉(zhuǎn)”模式,通過“政府信托”的方式將農(nóng)戶分散的土地集中起來,再以合同方式流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司或大戶,這種政府扮演“中間人”角色的“益陽模式”,在破解傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)中協(xié)議松散、頻繁違約等難題方面,正在寫下自己的答案。

  在洞庭湖區(qū)輾轉(zhuǎn)了好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后,2009年,李衛(wèi)兵終于在沅江市草尾鎮(zhèn)“安營扎寨”。此后的短短三年,他在自己的蔬菜基地上投入了超過千萬元的資金。一簽十年的合同以及“中間人”的存在,讓他再也不必面對土地糾紛,也不必再擔心因短期流轉(zhuǎn)而不敢投入。
  益陽市委書記馬勇介紹,益陽市土地信托流轉(zhuǎn)是由政府全資注冊成立信托公司,負責土地信息收集和發(fā)布,在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,接受農(nóng)民土地委托,并與農(nóng)民簽訂信托流轉(zhuǎn)合同后,篩選農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司,向其發(fā)包土地,并對其經(jīng)營進行監(jiān)管,同時整合涉農(nóng)資金,實施相關(guān)項目。
  在這個過程中,農(nóng)民首先與信托公司簽訂意向性協(xié)議,信托公司在三個月內(nèi)尋找合適的企業(yè)(大戶)。如逾時未找到合適對象,或農(nóng)民對對象有疑慮,土地將返還農(nóng)民手中。雙方就租金達成協(xié)議后,企業(yè)(大戶)一次性付清一年租金,信托公司再在每年3月和8月分兩次付給農(nóng)民。此外,企業(yè)(大戶)還需向信托公司繳納每畝100元的押金和10元管理費。
  洞庭湖區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)始于2000年前后。長期以來,傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)往往是松散的協(xié)議關(guān)系,農(nóng)戶和大戶的利益都得不到很好保障。
  “‘益陽模式’關(guān)鍵是保障農(nóng)民和大戶雙方利益的長效穩(wěn)定,讓農(nóng)民有固定收益、讓大戶放心投入!瘪R勇說,“益陽模式”與傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)有三方面的不同:首先是通過“三角形”關(guān)系形成了更為穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)契約關(guān)系,農(nóng)民把承包經(jīng)營權(quán)信托給政府后,在隨意退出方面受到制約,而且這種信托關(guān)系還可以繼承,具有穩(wěn)定和長期的特性;第二,政府作為“中間人”,積極發(fā)揮整合項目、提高土地資源利用效益等功能;第三,可以兼顧多方面利益特別是保障農(nóng)民的利益,政府在土地流轉(zhuǎn)中起到了“穩(wěn)定器”作用。
  記者了解到,2008年,益陽全市自發(fā)性土地流轉(zhuǎn)面積達到116萬畝,占耕地總面積的32.1%,但后來這一比例難再突破。然而,自2009年開展土地信托流轉(zhuǎn)以來,流轉(zhuǎn)率一下提升到40%,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到60%以上。目前,試點已由沅江市草尾鎮(zhèn)擴大到全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
  最早試點的草尾鎮(zhèn)全鎮(zhèn)15萬畝耕地中,信托流轉(zhuǎn)已經(jīng)達到3.6萬畝。鎮(zhèn)黨委書記李向前介紹,等到一批傳統(tǒng)形式流轉(zhuǎn)的土地到期之后,這一數(shù)字還將大幅提高。目前全鎮(zhèn)共引進企業(yè)(大戶)24家,500畝以上種植基地19個,最大的一戶達到8000多畝,引進資金上億元。
  《經(jīng)濟參考報》記者了解到,益陽土地信托流轉(zhuǎn)模式,讓農(nóng)民和企業(yè)(大戶)吃上了“定心丸”。部分破解了新形勢下農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)耕地拋荒嚴重、大戶不敢投入、農(nóng)民增收緩慢等難題。

  魯皖模式:農(nóng)民自發(fā)向規(guī)模經(jīng)營過渡

  《經(jīng)濟參考報》記者近日在山東、安徽、黑龍江等的采訪發(fā)現(xiàn),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加劇農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力外流,土地托管服務社在當?shù)夭糠洲r(nóng)村逐漸流行。土地托管不改變農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),合作社為農(nóng)民代管糧田,農(nóng)民購買服務,促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。部分專家認為,土地托管是農(nóng)民自發(fā)向規(guī)模經(jīng)營體制過渡的有效形式,應該規(guī)范引導,扶持推廣。

  山東省兗州市小孟鎮(zhèn)李家樓村四組村民張其文今年47歲,上有父母、下有兒孫,一家共8口人。2010年開始,他把13畝糧田全部交托給村支書李愛國成立的兗州市興農(nóng)糧食種植專業(yè)合作社!袄系母刹粍恿,年輕的又不樂意回家種地,只能托管。”張其文說。兒子高中畢業(yè)就出去打工,一家人在鄰縣鄒城開了3個網(wǎng)吧,在縣城買了車、房,根本沒碰過農(nóng)活!按謇锇俜种哪贻p人已經(jīng)在縣城買了房子,一般就不會回來了!
  2010年4月,李家樓村村支書李愛國和村兩委其他4人成立了合作社,當起了“土地保姆”,目前托管了村里全部1200畝土地。
  記者了解到,土地托管不改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),只是將管理權(quán)委托給合作社或種糧大戶。最初,土地托管分為半托與全托兩種形式,目前全托已經(jīng)逐漸占據(jù)主流。半托是農(nóng)戶根據(jù)自己的需要選擇部分服務項目。全托則是合作社包攬了小麥耕種、澆水、施肥、打藥、收割等全部環(huán)節(jié),農(nóng)民成了“甩手掌柜”,只需向合作社支付服務費用,收獲的糧食仍歸農(nóng)戶。合作社各服務項目明碼標價,不高于農(nóng)戶單干的成本,糧食畝產(chǎn)承諾不低于農(nóng)戶單干的產(chǎn)量。
  記者了解到,從山東省北部的廣饒縣到南部的汶上縣、嘉祥縣,中西部的章丘市、東阿縣到東部的諸城市,安徽省利辛縣、懷遠縣,黑龍江省五常市等地區(qū),近年來土地托管專業(yè)合作社數(shù)量較快增長,托管面積不斷擴大。
  “你把土地托給我,我把實惠交給你”、“自愿托管是原則,實現(xiàn)雙贏是目的”。在安徽省利辛縣望疃鎮(zhèn)玉光村種植專業(yè)合作社,墻上的標語分外醒目。利辛縣農(nóng)委主任李靖說:“托管掙的錢是活的,流轉(zhuǎn)掙的錢是死的!迸c流轉(zhuǎn)相比,托管更靈活,更切合當前實際。因為部分地區(qū)農(nóng)民惜地、不愿流轉(zhuǎn),撂荒不甘心,單干又力不從心。土地托管只交托土地管理權(quán),而且農(nóng)民自主選擇服務項目,滿足了農(nóng)民需要。目前利辛縣發(fā)展起托管專業(yè)合作社400多家,2011年底全縣共托管土地面積21.07萬畝,占12.2%。
  土地托管還可以一攬子解決土地經(jīng)營分散、種糧比較效益低、農(nóng)技推廣難等問題,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。山東省兗州市新兗鎮(zhèn)楊莊村支書劉秀峰說,土地托管之后,形式上實現(xiàn)了規(guī)模種植,有利于先進種植方法的大面積推廣,如選用良種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等,促進了糧食增產(chǎn),同時還降低了生資、勞動力、管理等生產(chǎn)成本。比如,農(nóng)戶單干每畝小麥花費農(nóng)藥10元,合作社只花8元,還減少了人工成本!耙郧安煌泄,一畝地兩季作物不算工錢頂多掙1000元,托管之后一畝地純收入一千二三百塊錢。”他說。

  焦作模式:聘用“職業(yè)農(nóng)民”變身農(nóng)業(yè)“鏈主”

  河南省焦作市農(nóng)民合作社近年來蓬勃發(fā)展,一些合作社大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地、實行專業(yè)化集約化生產(chǎn)、聘用“職業(yè)農(nóng)民”,迅速整合產(chǎn)業(yè)要素,出現(xiàn)公司化發(fā)展勢頭,正在變身為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。

  把家里的15畝耕地交給合作社“托管”后,武陟縣農(nóng)民原小莊一身輕松。他說:“兩個孩子都在外打工,不愿回家種地。我今年58歲了,地越種越不濟!畮У厝肷纭,每畝地每年交330元服務費,從種到收,合作社全管了。抽出了身,我在村里開了個手機店!
  為原小莊“托管”土地的三陽鄉(xiāng)三陽村鴻運農(nóng)機合作社,向農(nóng)民提供糧食生產(chǎn)“總承包”服務。理事長原勝利說:“目前,合作社經(jīng)營土地1.3萬多畝,其中‘托管’1.1萬畝,直接流轉(zhuǎn)土地2600多畝,年純收入近200萬元,正在由單純提供農(nóng)機服務轉(zhuǎn)向‘經(jīng)營農(nóng)業(yè)’。”
  沁陽市柏香鎮(zhèn)王村惠民農(nóng)機合作社如今“托管”土地1.8萬多畝,直接流轉(zhuǎn)土地2800畝。理事長萬金虎說:“搞規(guī);(jīng)營,畝產(chǎn)增10%,投資省10%,這一增一減,就是合作社賺的錢!薄
  據(jù)了解,焦作市共有農(nóng)機合作社384家,大部分農(nóng)機合作社,以集約化農(nóng)機服務為原點,向前延伸到農(nóng)資“團購”“分銷”服務,向后延伸到種植管理等環(huán)節(jié),實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“總承包”。目前,全市農(nóng)機合作社采用“托管”、直接流轉(zhuǎn)等方式經(jīng)營土地64.3萬畝,占全市耕地面積的22.9%,成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的新主體。武陟縣鴻運農(nóng)機合作社下設農(nóng)機部、農(nóng)資部、植保部、加油站、土地流轉(zhuǎn)部、信貸擔保部、培訓部,覆蓋糧食生產(chǎn)“全鏈條”!
  沁陽市西萬鎮(zhèn)西萬村商貿(mào)、運輸業(yè)發(fā)達,許多群眾無心種地。2007年,村里實施“整村流轉(zhuǎn)”,將2500畝耕地流轉(zhuǎn)給神牛農(nóng)民合作社。村委會副主任田柏樹說:“現(xiàn)在全村雖然只有10個人種地,但生產(chǎn)水平大幅提高。一是畝產(chǎn)增80%。二是耕地擴大。光除掉的地壟、生產(chǎn)道路,就增加了300多畝耕地。三是投資降了三成多!
  一些農(nóng)機合作社還跨省“經(jīng)營農(nóng)業(yè)”。武陟縣嘉應觀鄉(xiāng)東營村鳳祥農(nóng)機合作社在吉林省松原市承包耕地近6000畝,他們發(fā)揮“精耕細作”優(yōu)勢,靠種糧一年凈賺60多萬元。目前,焦作市共有5家農(nóng)機合作社跨省承包土地5萬多畝。
  在成功將全村土地“合作化”后,沁陽市西萬村又成立維德生態(tài)農(nóng)業(yè)公司,合作社成為公司下屬的一個部門。公司已投資3000萬元,建設高效農(nóng)業(yè)園。村委會副主任田柏樹說:“在穩(wěn)定2000畝糧食基礎(chǔ)上,正在建設果品、蔬菜種植區(qū)和一座農(nóng)民公園,我們要把這塊地打造成集高效種植、觀光休閑、循環(huán)利用為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。”
  在沁陽市王曲鄉(xiāng),記者見到了一座2000畝的蔬菜產(chǎn)業(yè)園,承租這塊土地的是紅楓林公司。公司董事長楊國利從賣水果開始進入農(nóng)業(yè),僅用12年時間,就變身為農(nóng)業(yè)企業(yè)家,“開著奔馳種菜。”
  規(guī);a(chǎn)使農(nóng)產(chǎn)品原料供應有了充分保障,推動焦作市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)快速壯大,目前,全市年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)已達52家。一些企業(yè)為了進一步把農(nóng)田變成“第一車間”,紛紛領(lǐng)辦合作社,將“公司+農(nóng)戶”模式改造為“公司+合作社+基地”模式。

  鏈接一:土地股份合作社:讓荒地變金子

  眼看著新洲區(qū)孫崗村倉陽崗上503畝地變成了荒山,當了一輩子農(nóng)民的柳仕堂心理很不是滋味,他與其他9位土地的主人共同商議后,決定成立倉溪富土地股份合作社。10戶農(nóng)民按各自土地確定股權(quán),將全部土地折算股份,委托合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理。
  武漢市新洲區(qū)孫崗村是一個離市區(qū)近兩個小時車程的典型農(nóng)村。倉陽崗本是村里一片山地,由于常年無人耕種,成為一個小荒山。55歲的村民柳仕堂花了三個月時間,在這里開墾出150畝地,種上了梨樹。
  隨著梨子豐收,柳仕堂的日子越來越好過了,他還請來五六名鄉(xiāng)親在梨園做長工,負責修枝剪葉、除草打藥,忙時還會聘請附近村莊的20多名農(nóng)民做短時工。柳仕堂成為遠近聞名的種植大戶,武漢市科技局授予他為科技示范大戶。
  在嘗到一點甜頭后,柳仕堂想著如何擴大生產(chǎn),如何帶動全村鄉(xiāng)親一起干事業(yè)。他打起了倉陽崗周邊分屬10戶農(nóng)民的503畝地的主意。
  一方面,柳仕堂有科學的種植技術(shù)、充足的生產(chǎn)資金、完善的市場網(wǎng)絡和全套的農(nóng)用機械,卻缺乏大顯身手的“舞臺”;另一方面,其他9戶農(nóng)民既要在外打工,農(nóng)忙時又要回家種田,心掛兩頭,難以兼顧。
  于是,10位農(nóng)民一拍即合,倉溪富土地股份合作社也應運而生了。合作社登記注冊成立后,10戶農(nóng)民按各自土地確定股權(quán),將503畝土地折算股份,委托合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理。
  不過,實施土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),向“種植能手”、“種植大戶”集中卻仍步履維艱。
  柳仕堂說,農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地的主要原因,是怕徹底失去土地的經(jīng)營權(quán)。畢竟“外出務工是出路,回家種田是退路”,土地最終還是保障農(nóng)戶養(yǎng)家糊口的“底線”,也是農(nóng)民的最后“家當”。
  他開始一個個地去做其他幾位股東的思想工作。過年那幾天,每天晚上,吃完晚飯他就到幾位股東家里“拉家常”。鎮(zhèn)里農(nóng)村經(jīng)營管理站站長杜傳斌也跟著柳仕堂一起走家串戶,并向他們保證,土地承包經(jīng)營權(quán)不變,手里的紅本本不換。按照“不改變土地性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)戶利益”的原則,實行股民入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的方式,組建土地股份合作社。
  終于,幾位股東逐漸打消了把土地流轉(zhuǎn)與“失地”相混同的顧慮。
  接下來的工作是組建合作社了。在組織設置上,倉溪富土地股份合作社設計了權(quán)責明晰、互為一體的結(jié)構(gòu)體系。建立了股東代表大會、理事會、監(jiān)事會,落實了股東的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、分配權(quán)、民主決策權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配和人事變動等重大事項,必須經(jīng)股東代表大會批準和決定方能實施。理事會和監(jiān)事會按照自身職權(quán),分別開展具體執(zhí)行和有效監(jiān)督。
  在股權(quán)設置上,只設土地股,將每畝土地比照市場平均流轉(zhuǎn)價值(約500元)折算成資金,按10年總數(shù)計入股金,按地量股、持股分紅。
  在運作管理上,為了維護股東的合法權(quán)益,合作社制定了與組織構(gòu)架體系配套的系列財務管理制度,對資金的運行、使用、結(jié)算和固定資產(chǎn)的購置、使用、處置都作了明確規(guī)定。
  規(guī)范的運營體系基本建立成型了。保障了“有人管事”、“有錢辦事”、“按章做事”,從而使土地股份合作社成為“農(nóng)民辦、農(nóng)民管、農(nóng)民受益”的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。
  合作社成立的第一年,就種植了優(yōu)質(zhì)黃花梨180畝,并全部套種無籽西瓜,輪作油菜、芝麻120畝,耕種優(yōu)質(zhì)中稻170畝,種植桂花樹33畝。
  合作社采取以機械耕作為主的生產(chǎn)方式,常年固定用工6人,臨時用工230人次。一年來,合作社實現(xiàn)各項農(nóng)產(chǎn)品銷售收入共計110萬元,純收入75萬元,預提留下年費用后,給每畝入股土地分紅1192元。入股農(nóng)民的畝平收入增加900多元,是入股前的4倍多。
  同時,注重提高科技含量。常年固定2名“懂技術(shù)、會管理”的“田把式”,運用抽槽種樹、西瓜滴灌、分作物施肥等科學種田新技術(shù),大幅度提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。

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