連日來，由于受美國(guó)旱情等異常氣候影響，國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅上揚(yáng)，大豆、玉米兩大品種期貨價(jià)格均刷新紀(jì)錄，小麥價(jià)格也聯(lián)動(dòng)上漲。相比之下，目前國(guó)內(nèi)糧價(jià)整體平穩(wěn)，所受國(guó)際影響有限。
盡管如此，有關(guān)專家指出，在全球一體化大背景下，近年來國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度日漸提升，國(guó)際糧價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的傳導(dǎo)作用越來越明顯，此間出現(xiàn)新的動(dòng)態(tài)，以及暴露出的有關(guān)問題亟待引起關(guān)注。
國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)影響漸深
從2012年6月份開始，作為世界第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口國(guó)的美國(guó)，中西部地區(qū)遭受50多年來的罕見干旱天氣。由于預(yù)期玉米、大豆將大幅減產(chǎn)，相關(guān)品種的國(guó)際糧價(jià)隨之走高。
此前，2006至2008年、2010至2011年發(fā)生的兩次國(guó)際國(guó)內(nèi)糧價(jià)波動(dòng)也令人印象深刻。
2008年，國(guó)際糧食價(jià)格延續(xù)前幾年的上漲勢(shì)頭，大幅攀升。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球糧食價(jià)格2006年、2007年分別上漲了12%和24%，2008年前8個(gè)月漲幅則超過50%。相比之下，當(dāng)年國(guó)內(nèi)糧價(jià)未有太大變化，總體市場(chǎng)平穩(wěn)。
時(shí)隔兩年，2010年7月，美國(guó)芝加哥期貨交易所小麥價(jià)格暴漲42%，創(chuàng)半個(gè)世紀(jì)以來最大單月漲幅；歐洲市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲近50%，為30年來最大單月漲幅。在國(guó)內(nèi)，以小麥、玉米、豆類為代表的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則隨之波動(dòng)，保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢(shì)。
“世界糧荒，中國(guó)不慌�！睒I(yè)內(nèi)人士指出，在糧食安全方面，由于我國(guó)始終堅(jiān)持自給自足的立場(chǎng)，加之國(guó)家對(duì)糧食價(jià)格一直以來進(jìn)行的調(diào)控措施起到了削峰填谷的效果，使得國(guó)內(nèi)糧價(jià)波動(dòng)幅度遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)。
但從近年來多次的糧價(jià)波動(dòng)看，國(guó)內(nèi)外糧市的關(guān)聯(lián)度也明顯提升。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心總經(jīng)濟(jì)師朱險(xiǎn)峰說：“從我國(guó)加入WTO以來，國(guó)際糧價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的影響是事實(shí)存在的，影響程度也是越來越大，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧價(jià)走勢(shì)呈現(xiàn)出越來越大的一致性�！�
曲線傳導(dǎo)波及主糧現(xiàn)象值得警惕
針對(duì)上述幾次國(guó)內(nèi)外糧價(jià)的波動(dòng)軌跡，有關(guān)專家分析指出，除了凸顯出國(guó)際國(guó)內(nèi)糧價(jià)聯(lián)動(dòng)性逐漸走高這一共同趨勢(shì)外，每一輪價(jià)格波動(dòng)的誘因、國(guó)際糧價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的傳導(dǎo)路徑及影響又有所不同。
中華糧網(wǎng)高級(jí)研究員柴寧表示，以2008年國(guó)際“糧食危機(jī)”為例，當(dāng)時(shí)美國(guó)使用玉米發(fā)展生物燃料，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品需求量大增，加上天災(zāi)使得美、澳等主要糧食出口國(guó)產(chǎn)量下降，多種因素疊加導(dǎo)致全球糧價(jià)普漲，但糧價(jià)高漲很大程度還是緣于高油價(jià)的傳導(dǎo)作用。
“對(duì)比2008年，自然災(zāi)害成為今年糧價(jià)上漲的導(dǎo)火索，而糧價(jià)繼續(xù)上漲的后續(xù)推動(dòng)力將主要源于災(zāi)害天氣導(dǎo)致的糧食供需失衡，以及美國(guó)、巴西等國(guó)燃料乙醇的高速發(fā)展�！辈駥幷f。
鄭交所市場(chǎng)部分析師施利敏指出，由于全球糧食供求格局日益處于一種微妙的、堪稱“鋒刃上的平衡”，一有風(fēng)吹草動(dòng)很容易放大供給的不足，相關(guān)誘因包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過熱、投機(jī)、自然災(zāi)害等，甚至某一糧食出口國(guó)的臨時(shí)政策也會(huì)引發(fā)席卷全球的“蝴蝶效應(yīng)”。
2011年春節(jié)后，受干旱天氣影響，鄭交所強(qiáng)麥1109合約短期內(nèi)急速走高，單日漲幅沖破3000點(diǎn)，最高漲至3110點(diǎn)，當(dāng)日成交量接近百萬手，持倉量逼近30萬手，幾乎是節(jié)前最后一個(gè)交易日的三倍。但一場(chǎng)大范圍降雨過后，強(qiáng)麥期貨連續(xù)下跌。
合肥國(guó)家糧食批發(fā)交易市場(chǎng)分析師葛亮指出，這種“過山車”行情是典型的資本借助天氣題材炒作所致。
“在國(guó)內(nèi)糧價(jià)進(jìn)入上升通道的大背景下，游資借助各種題材炒作預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)的擾動(dòng)效果越來越明顯，炒作對(duì)象也已經(jīng)從大豆、玉米，擴(kuò)大至小麥、稻谷等主糧品種�！�
除了誘因多樣外，由于各糧食品種之間的替代效應(yīng)，國(guó)際糧價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的傳導(dǎo)路徑也出現(xiàn)了新情況。
安徽省糧食局副局長(zhǎng)戴紹勤表示，今年啟動(dòng)托市收購后，國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格穩(wěn)中有升，受國(guó)際影響不大。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于小麥玉米價(jià)格倒掛，國(guó)內(nèi)小麥替代玉米作為飼料的通道已經(jīng)打開，各品種間可能產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)漲價(jià)效應(yīng)。
“數(shù)據(jù)話語權(quán)”缺失不利糧食安全
專家指出，隨著國(guó)內(nèi)外糧市關(guān)聯(lián)度日趨走高，每一輪糧食價(jià)格的傳導(dǎo)和波動(dòng)，都伴隨著“數(shù)據(jù)話語權(quán)”的博弈和較量。但由于國(guó)內(nèi)“數(shù)據(jù)話語權(quán)”的乏力乃至缺失，往往給糧食調(diào)控和市場(chǎng)穩(wěn)定帶來不利影響。
以2004年的“大豆危機(jī)”為例，當(dāng)時(shí)美國(guó)農(nóng)業(yè)部先調(diào)低、后調(diào)高大豆產(chǎn)量，造成大豆價(jià)格從暴漲到暴跌，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)由此蒙受重大損失。
朱險(xiǎn)峰認(rèn)為，長(zhǎng)期來看，我國(guó)糧食市場(chǎng)與國(guó)際接軌的趨勢(shì)不可避免，政府調(diào)控也要以此為根基，而不能重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。
“概括起來，兩個(gè)市場(chǎng)的傳導(dǎo)無非是實(shí)體的進(jìn)出口和非實(shí)體的信息及其產(chǎn)生的市場(chǎng)信心和預(yù)期，而進(jìn)出口國(guó)家一直實(shí)行配額制，因此非實(shí)體的信息將是今后兩個(gè)市場(chǎng)傳導(dǎo)的關(guān)鍵點(diǎn)。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中注意到這樣一種現(xiàn)象：無論是糧食加工企業(yè)，還是有關(guān)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員在分析糧價(jià)走勢(shì)時(shí)，無一例外都要提到美國(guó)農(nóng)業(yè)部定期發(fā)布的報(bào)告。
中華糧網(wǎng)信息部研發(fā)總監(jiān)張智先說：“在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，美國(guó)之所以擁有強(qiáng)大的話語權(quán)，不僅因?yàn)樗侨蜃钪饕霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，還在于其建立了一套足以影響國(guó)際糧價(jià)的數(shù)據(jù)體系。相比之下，當(dāng)前國(guó)內(nèi)有諸多部門檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格信息，但很多時(shí)候是低水平重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)的可靠、及時(shí)、公開缺乏有效保障�！�
河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生表示，要保障我國(guó)糧食安全，除了堅(jiān)持立足自身，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入外，還要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。
“與此同時(shí)，應(yīng)利用當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)�；⑿畔⒒同F(xiàn)代化加速推進(jìn)的契機(jī)，逐步建立起中國(guó)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)體系和權(quán)威、統(tǒng)一、系統(tǒng)的發(fā)聲渠道；要健全完善糧價(jià)和成本監(jiān)測(cè)體系，拓展糧食信息收集渠道，擴(kuò)大信息來源，并加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)與國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格預(yù)警機(jī)制的銜接�！�
國(guó)家糧食局政策法規(guī)司司長(zhǎng)顏波表示，在國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日漸融合的情況下，還應(yīng)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，合理運(yùn)用WTO規(guī)則，加強(qiáng)糧食領(lǐng)域多層次的國(guó)際合作，完善糧食貿(mào)易政策。