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　　據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，美國商務部在北京時間今天（11日）凌晨5點多作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，將對從中國進口太陽能板與太陽能電池產(chǎn)品征收34%至47%的關(guān)稅。按照美國貿(mào)易救濟程序，除美國商務部外，這一結(jié)果還需美國國際貿(mào)易委員會作出終裁。根據(jù)日程，美國國際貿(mào)易委員會定于一個多月后的11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿(mào)易委員會也作出肯定性終裁，美國就會要求海關(guān)對中國的相關(guān)光伏產(chǎn)品產(chǎn)品征收高額的"雙反"關(guān)稅。對大多數(shù)中國光伏產(chǎn)品制造商來說，今天凌晨美國做出的這個終裁結(jié)果，要比今年早些時候宣布的初步判決更為嚴厲。美國對中國光伏產(chǎn)品做出這樣一個嚴厲的"雙反"終裁結(jié)果，將對本就處在寒冬中的中國光伏產(chǎn)業(yè)造成很大的影響。《央廣財經(jīng)評論》，馬上請出經(jīng)濟之聲特約評論員、廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強，一起來評論這個話題。
　　美國商務部今天凌晨宣布了對中國光伏產(chǎn)品的"雙反"終裁結(jié)果，對從中國進口太陽能板與太陽能電池產(chǎn)品征收34%至47%的關(guān)稅。這個結(jié)果是不是比我們預想中的情況還更糟糕一些？
　　林伯強：其實美國商務部裁定的這個結(jié)果沒有出意料之外，但是比原來的好像更為嚴格一些。雖然還要美國貿(mào)易委員會的投票，但應該是比較確定了。所以說這種雙反調(diào)查通常是很難全身而退的，關(guān)鍵還是稅率的問題，現(xiàn)在來看稅率還是很高。
　　也就是說中國光伏產(chǎn)品以后如果要進入美國就必須付出高額關(guān)稅，這個事是不是已經(jīng)板上釘釘了？
　　林伯強：我覺得已經(jīng)是基本上是確定了，接下來的問題就是怎么應對的問題了。我覺得美國30%到40%多的稅基本上已經(jīng)把我們國家的光伏競爭力去掉了，要么你就喪失市場，要么你就虧損買賣，我覺得這兩種可能都不是好辦法，所以接下來咱們還是得自己想辦法應對。
　　除了關(guān)注美國，我們也注意到歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也發(fā)起了針對中國光伏產(chǎn)品的反補貼訴訟，目前歐盟還沒有最終立案。美國做出這樣雙反終裁，對歐盟正在進行的雙反進程會產(chǎn)生哪些影響？
　　林伯強：其實比較悲觀。在當初美國提出雙反的時候我就覺得歐盟會跟，我曾經(jīng)做過這樣的評論，現(xiàn)在看來沒有什么意料之外，之所以說比較悲觀就是這個雙反的套路差不多，美國成立的話歐盟那邊也很可能會成立，現(xiàn)在的問題是歐盟對于中國光伏產(chǎn)業(yè)的打擊更為嚴重，美國打擊其實沒有那么嚴重。
　　我們的光伏產(chǎn)業(yè)在歐盟的市場會更大一些，影響更大。從美國到歐盟，看起來中國的光伏產(chǎn)業(yè)出口目前重重障礙，有人就說既然我們出口受阻了，就應該大力發(fā)展國內(nèi)市場，比如建一些光伏發(fā)電站，既節(jié)能環(huán)保又能消化目前我們光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能。目前為什么沒有大規(guī)模的啟動光伏產(chǎn)品的國內(nèi)市場呢？
　　林伯強：其實是這樣的，光伏在整體能源當中是個奢侈品，比較貴，歐盟美國之所以可以做的比較好是因為政府的補貼比較大，老百姓的電價承受能力也比較高。當然，大家必須把太陽能區(qū)分開來，終端設(shè)備制造咱們比較強，但是終端利用他們比咱們強很多，前期的中國太陽能企業(yè)基本上靠美國跟歐盟的大規(guī)模太陽能補貼來支撐的。所以說站在一個更高的高度講，我覺得中國之所以說前期沒有做的很大，跟太陽能比較貴有關(guān)系，跟太陽能企業(yè)本身的市場定位也有關(guān)系。
　　很少有人提出國內(nèi)市場應該怎么辦的問題，到最近才提出來是不對的。當一個產(chǎn)業(yè)整體的市場都依靠國外時，這個行業(yè)肯定是不可持續(xù)，而且更關(guān)鍵的是太陽能這種產(chǎn)品必須靠補貼來生存。難道當初就沒想到這個道理嗎？我覺得應該能夠想得到。所以政府現(xiàn)在已經(jīng)沒有什么退路了，政府以前怎么做是以前的事情，今后接下來就必須成就太陽能行業(yè)，除了說清發(fā)展之外其實還成就光伏產(chǎn)業(yè)在國際地位。因為我們的光伏在國際上是有一席之地的，產(chǎn)能我們最大，至于說在技術(shù)方面我們強不強那是另外一個層面的事情，但是這個位置已經(jīng)在那兒了，喪失這個位置我們將喪失在新能源革命當中的一個很重要的環(huán)節(jié)。所以政府現(xiàn)在必須盡快的站出來成就行業(yè)，這個成就肯定是需要補貼的，需要掏錢，但是如果整個行業(yè)垮下去的話也是要損失的，所以這個賬也比較容易算。
　　面對美國的仲裁我們能夠采取哪些反制手段呢？
　　林伯強：其實反制的手段有，但是我個人感覺這個效果不會像大家想象的那么好。目前咱們主要是對多晶硅產(chǎn)品進行調(diào)查，這應該是一個反制，當然還可以再找其他東西，這個東西是一個雙輸?shù)�，其實美國人也明白這個道理，凡是這種貿(mào)易壁壘都是一個雙輸?shù)木置妫�也就是說咱們即使說在反制手段上面取得一定的效果，贏得的東西也不多。
　　光伏企業(yè)本身應該如何實現(xiàn)自救自強呢？
　　林伯強：企業(yè)要解決光伏目前的產(chǎn)能過剩。這個行業(yè)現(xiàn)在應該是很混亂，有強的但是弱的非常多，所以太陽能企業(yè)解決目前的問題肯定要經(jīng)歷一個比較慘烈的產(chǎn)業(yè)整合，這應該是一個很殘酷過程，但也應該是一個重新成長的過程。但現(xiàn)在比較關(guān)注的就是整合的時間不能太長，否則的話可能會影響整個企業(yè)跟整個行業(yè)的發(fā)展。這就需要政府在整合的過程當中盡量把手放開，讓整合淘汰成為市場行為而不是政府參與的行為，我覺得這回雙反也有一些積極的方面，即太陽能企業(yè)今后要明確自己的市場定位，更好的把握市場風險，以往對這塊關(guān)注是非常少。