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| 保障性安居工程建設(shè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。自2008年底，我國(guó)實(shí)施大規(guī)模保障性安居工程建設(shè)以來(lái)，不僅讓2600多萬(wàn)戶城鎮(zhèn)家庭住上了新房，近1億人口的住房條件得到改善，而且在拉動(dòng)投資、改善內(nèi)需和管理通脹預(yù)期等方面，凸顯出巨大的正面效應(yīng)。 | |
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促地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“利器”
2008年底，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，其中第一項(xiàng)就是加快保障性安居工程建設(shè)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前奔赴北京、上海、天津、山東、黑龍江等10多個(gè)省市采訪發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)尤其是外需仍然面臨一定程度的下行風(fēng)險(xiǎn)的情況下，保障房建設(shè)仍然是地方政府支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“利器”。…【全文】 | |
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經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“助推劑”
我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，特別是由于住房?jī)r(jià)格上漲所帶來(lái)的社會(huì)焦慮和社會(huì)矛盾正在擴(kuò)大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保障房建設(shè)實(shí)質(zhì)上是通過(guò)加強(qiáng)公共服務(wù)，對(duì)收入進(jìn)行再分配，有利于紓緩群眾困難，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，能起到平衡財(cái)富的作用。 |
抑制商品房?jī)r(jià)“鎮(zhèn)靜劑”
近年來(lái)，部分城市房?jī)r(jià)上漲較快，有的城市房屋租賃價(jià)格也明顯上升，給群眾改善住房條件帶來(lái)很大壓力，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。專(zhuān)家認(rèn)為，5年來(lái)大規(guī)模保障性住房建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)市場(chǎng)能起到了“鎮(zhèn)靜劑”的作用。 |
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五年攻堅(jiān) 住房保障體系初步成型
自2008年開(kāi)始，黨和政府全力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，計(jì)劃在“十二五”期間覆蓋全國(guó)城鎮(zhèn)20%住房困難家庭，讓群眾共享改革成果。 |
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保障性住房建設(shè)涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大。隨著近兩年急劇提速，保障房建設(shè)暴露出諸多問(wèn)題，不少地方在保障房申請(qǐng)、審批、質(zhì)量、分配等環(huán)節(jié)面臨監(jiān)管考驗(yàn)。
專(zhuān)家表示，保障性住房管理工作不僅涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、資格認(rèn)證、分配、退出等多個(gè)管理環(huán)節(jié)，還需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、房管、民政等多個(gè)部門(mén)，因此，地方相關(guān)部門(mén)應(yīng)相互配合，各司其職，形成監(jiān)管合力，堵住漏洞，把保障房打造成民心工程。 | |
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本質(zhì)回歸：莫讓“保障”成“福利”
從最早的經(jīng)濟(jì)適用房到后來(lái)的限價(jià)房再到如今的廉租房、公租房，有一個(gè)問(wèn)題一直是監(jiān)管的重中之重，那就是保證保障房的保障本質(zhì)，莫讓其成為部分人的福利房。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此前，借保障房之名實(shí)現(xiàn)福利分房目的的現(xiàn)象確實(shí)存在；另外，各地保障房進(jìn)入及退出機(jī)制仍不完善…【全文】 | |
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守住底線：責(zé)任追究保質(zhì)量
記者了解到，一些地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。有的保障性住房?jī)?nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。甚至有的地方一些保障性住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。 |
機(jī)制重建：“陽(yáng)光”分配促公平
在去年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工1000萬(wàn)套保障性住房的基礎(chǔ)上，今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。這意味著，今明兩年，將有大量保障房進(jìn)入分配環(huán)節(jié)。 |
上海："黑名單"機(jī)制把關(guān)保障房質(zhì)量
上海對(duì)保障房建設(shè)質(zhì)量管理制定了更嚴(yán)格的措施，通過(guò)建立保障房檔案庫(kù)，做到“一房一檔”，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)房屋政府不與回購(gòu)，并且啟動(dòng)“黑名單”機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)保障房質(zhì)量，將嚴(yán)懲違規(guī)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。 |
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在保障房建設(shè)規(guī)模加大的背景下，資金是關(guān)鍵所在。很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)，保障房建設(shè)主要是依靠政府撥款。從政府層面來(lái)說(shuō)，財(cái)政資金和銀行貸款是保障房的主要資金來(lái)源。
隨著近年來(lái)保障房建設(shè)金融政策支持的力度越來(lái)越大，日益增多的融資模式在各地相繼出現(xiàn)，民間資本、保險(xiǎn)資金、債券信托等資金被允許進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行“輸血”，有力地推動(dòng)著保障房建設(shè)資金突圍。 | |
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金融政策支持力度加大
近日，住建部副部長(zhǎng)仇保興表示，未來(lái)二三十年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化將繼續(xù)處于高速發(fā)展期，2020年以前，中國(guó)僅在保障房、建筑節(jié)能和衛(wèi)星城建設(shè)等6個(gè)領(lǐng)域就將投資不少于60萬(wàn)億元人民幣。對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，這意味著未來(lái)的保障房建設(shè)資金或?qū)@得更多政府撥款的支持。
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多地不斷創(chuàng)新融資模式
保障房建設(shè)的資金來(lái)源長(zhǎng)期以來(lái)一直主要依靠政府撥款，有了上述政策支持，民間資本、保險(xiǎn)資金、信托資金近年來(lái)被允許進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域，補(bǔ)足一些資金缺口。很多地方已經(jīng)開(kāi)始因地制宜，創(chuàng)新保障房建設(shè)融資模式，積極探索債權(quán)融資、股權(quán)融資、投資基金等多元融資模式。 |
鼓勵(lì)資金投入助力可持續(xù)發(fā)展
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能單獨(dú)依靠政府的力量滿足居民的基本住房需求，都是在政府的主導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政支持政策，大力吸引社會(huì)力量參與公共住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。 |
北京：發(fā)行私募債助力保障房建設(shè)
“找中介租房特麻煩，租金也很貴，就這公租房一帶同類(lèi)型房屋的市場(chǎng)月租金每平方米也要50元�！痹谖挥诒蔽瀛h(huán)外朝陽(yáng)區(qū)北苑南區(qū)，劉萍對(duì)記者表示，她從外地來(lái)京工作3年，單位也不提供宿舍。 |
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