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發(fā)展中國家首次在WTO單獨起訴中國
涉華貿(mào)易救濟激增 外部環(huán)境日趨嚴峻
2012-10-17   作者:記者 孫韶華/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    根據(jù)WTO網(wǎng)站消息,墨西哥于當?shù)貢r間15日就中國紡織品和服裝補貼政策提起世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求。此項訴訟主要涉及所得稅、增值稅和地方稅的減免,貼息貸款、土地權(quán)及電價,對棉花產(chǎn)業(yè)的支持,以及政府機關(guān)的現(xiàn)金支付等。商務部條約法律司負責人16日表示,中方已收到墨方提出的磋商請求,并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序予以妥善處理。
  值得注意的是,這是發(fā)展中成員國在WTO對中國的首次單獨訴訟。此前,我國在WTO作為被申訴方的案件,均由歐美日等發(fā)達國家發(fā)起,其中有墨西哥參與的也是共同申訴,最近一起案件就是美歐墨在WTO共訴我原材料出口措施。
  接受《經(jīng)濟參考報》采訪的多位業(yè)內(nèi)專家表示,墨西哥發(fā)起此項訴訟有經(jīng)濟利益的考慮,但最終意在挑戰(zhàn)中國所謂“補貼”制度。另外,此案為發(fā)展中國家在WTO起訴中國開創(chuàng)了先河,或?qū)⒁l(fā)其他發(fā)展中成員國的跟風。未來這類訴訟將成為常態(tài),中方須做好長期準備。
  商務部研究院研究員白明表示,墨西哥與中國勞動密集產(chǎn)業(yè)在美國市場競爭一直很激烈,尤其是近些年還有不少中國企業(yè)在墨西哥加工轉(zhuǎn)口美國。因此墨西哥此舉有保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的意圖,同時也是想在其他行業(yè)起到警示中國的作用!暗匾氖谴税笜淞⒘瞬缓玫臉藯U,此前由于代價大而且不一定獲益,發(fā)展中成員往往慎于起訴中國,但是此案卻可能增強其他發(fā)展中成員國的信心,引發(fā)跟風”。
  對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院副院長屠新泉認為,墨西哥偏偏選擇現(xiàn)在而不是更早的時候訴訟,“匪夷所思”。他表示,入世之初中國的紡織服裝出口對墨西哥沖擊最大,目前我國出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化,紡織服裝出口的增速和市場份額已在下滑,也絕不可能存在補貼。
  “從這次墨西哥提出的磋商內(nèi)容來看,在前幾次歐美與我國的相關(guān)爭端中都提到過,也都是近年歐美國家一直緊盯中國的。所以說,墨西哥此舉,背后難免有其他國家的支持!睆偷┐髮W法學院教授龔柏華表示。錦天城律師事務所合伙人傅東輝也表示,近年來中國紡織品出口增速一直在下滑,很難證明對墨西哥產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害。墨方通過訴訟難以得到實際好處,事實上是在呼應美歐等國近期對我補貼的頻繁責難。
  傅東輝還表示,用法律解決爭端是很正常的,在多邊爭端解決機制層面,發(fā)展中國家起訴發(fā)展中國家的案例已經(jīng)很多,只不過中國作為被申訴方的這還是首次。這事實上難以避免,還是要以平常心來看待。龔柏華也指出,沖突不僅是來自歐美發(fā)達國家,也會來自發(fā)展中國家,這是一個必然的趨勢。任何一個成員國都有起訴與應答的權(quán)利!斑@次是一個開頭,未來會是常態(tài)。對于中國來說,規(guī)則掌握的考驗更大了,同時也給我們留下了反思的空間!
  近期,來自發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟措施呈現(xiàn)出激增的態(tài)勢!督(jīng)濟參考報》記者根據(jù)商務部公開信息統(tǒng)計,僅僅是今年5月至今,來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟案件已經(jīng)超30起,其中新發(fā)起的案件就有約20起。這已經(jīng)超過了去年前八個月新發(fā)起14起的合計數(shù)。
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