專家稱，西方頻頻設置投資壁壘，我海外投資應警惕政治風險
18日，針對前不久將美國總統(tǒng)奧巴馬和美國國外投資審查委員會(CFIUS)告上法庭一事，三一集團在京召開媒體溝通會詳述原委�！督�(jīng)濟參考報》記者在媒體溝通會上了解到，本案將于11月底之前作出初步裁定。
三一集團副總經(jīng)理、羅爾斯(Ralls)公司首席執(zhí)行官吳佳梁在溝通會上介紹說，今年3月，三一集團在美關聯(lián)公司羅爾斯公司收購了位于美國俄勒岡州的4個風電場項目。此后，由美國財政部長任主席的CFIUS以涉嫌威脅美國國家安全為由，要求羅爾斯公司立即停工，且在所有設備移除完畢前禁止轉讓。9月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令，要求中止該風場的風電項目。
10月1日，羅爾斯公司向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交訴狀，將奧巴馬總統(tǒng)和CFIUS列為共同被告，將其告上法庭。三一集團認為，由于羅爾斯公司控制人為中國公民，奧巴馬總統(tǒng)和CFIUS對羅爾斯公司的風電場項目做出選擇性執(zhí)法，侵犯了羅爾斯公司享有的平等保護的憲法權利。
吳佳梁表示，無論是主觀上還是客觀上，三一集團的風電項目均未對美國安全造成威脅，“我們不知道到底是政治秀、官僚主義還是帶有歧視性的或者戴有色眼鏡看待來自中國的投資。”“我們在一個完全陌生的國度，訴美國總統(tǒng)、訴CFIUS完全是無路可走，被逼無奈。”他說。“不起訴解決不了問題。大家知道我們在美國受到不公正待遇，這個命令是奧巴馬總統(tǒng)下的，不起訴他起訴誰呢。”三一集團董事長向文波在溝通會上直言。
三一集團美國風電項目訴訟案律師夏廷康表示，這個案子在CFIUS成立以來，第一次有相關的公司或者是被審查一方通過美國法院提起訴訟維護自己的權益，由于本身是一個史無前例的案子，又加上美國的法院對美國的行政部門特別是牽扯到國家安全領域要給予相當?shù)倪\作空間。所以這個案子本身要打贏確實是存在著一定的難度。但是我們相信在美國這樣一個法制社會，沒有人能夠把自己凌駕于憲法之上，美國總統(tǒng)不是例外，在安全領域里面也不會是例外。
據(jù)悉，這也成為22年來頭一次由美國總統(tǒng)下令禁止外國企業(yè)收購美國公司的事件。上一次的同類事件發(fā)生在1990年，當時的美國總統(tǒng)老布什下令阻止一家中國的航空技術公司收購美國一家航空器材生產(chǎn)商。因為外國公司通常在CFIUS調(diào)查期間就知難而退，放棄合約，所以很少會達到需要美國總統(tǒng)正式下令禁止交易這一步。
“三一風電項目雖然涉案的金額比較小，但是性質十分惡劣�！鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T梅新育表示，近期從美國眾議院情報委員會主張封殺華為、中興到三一集團風電項目在美國遭到強制性征收，給有意到美國開展直接投資的中國企業(yè)心理投下了非常重的陰影，也給中美雙邊投資投下了陰影。
中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會副秘書長和振偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國企業(yè)海外投資頻頻遭遇壁壘，這里面有政治因素，“因為美國要進行大選，美國每到大選的時候就會拿中國來說事，但是當前有個新的轉向，就是矛頭從原來的貿(mào)易轉移到了投資”。他表示，中國企業(yè)走出去應考慮政治風險，通過公關公司多做些前期的鋪墊工作，另外，企業(yè)還需要多做些突發(fā)事件預案。
總體來看，當前中國企業(yè)對外投資還處于快速發(fā)展階段，中國企業(yè)對外投資規(guī)模越來越大。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國對外直接投資凈額為746.5億美元，截至2011年底，中國對外直接投資累計凈值4247.8億美元，商務部同時預計，2015年中國對外投資將達1500億美元。
國務院參事蔣明麟對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國企業(yè)走出去的形式也經(jīng)歷了一個由低級到高級的發(fā)展階段，包括從原材料出口、勞務輸出、工程承包走出去再到產(chǎn)品走出去的發(fā)展過程，而最終目的還是鼓勵包括民企在內(nèi)的企業(yè)直接走出去，進行直接建廠或者合資建廠，以收購、換股、重組等形式。
“三一集團在美國的遭遇說明，隨著中國走出去的企業(yè)越來越多，中國企業(yè)在海外遭遇投資壁壘的可能會越來越多。”蔣明麟建議，第一，應該遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，包括稅收、投資、環(huán)境等方面的法律法規(guī)；第二，在當?shù)卣乙粋�好的合作伙伴；第三，駐外使領館也要服務于走出去戰(zhàn)略，從功能、人才配備和思路上都要轉變，對于走出去的企業(yè)給予必要的支持和幫助，產(chǎn)生矛盾的時候一定要據(jù)理力爭。
中國跨國訴訟專家郝俊波表示，作為代理國際訴訟的律師，對中國企業(yè)一貫遭受損失而不能依法維護自己的權益深有體會。三一并不是第一個于美國外資審查委員會的決策而受審的中國企業(yè)，而且肯定也不會是最后一個，但是已經(jīng)成為第一個用法律武器來試圖公正、透明解決這些問題的企業(yè)�！拔覀�人認為，僅僅是投了大把的錢在國外并購、建工廠，其實并不代表我們的中國企業(yè)真正的國際化，只有從觀念上來真正的國際化，用法律手段來解決爭端，這才是在文化上、在觀念上真正國際化的公司�！�