受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇昨天向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》，報(bào)告剖析了目前國(guó)企改革中存在的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史問(wèn)題。其中明確表示，中央企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元。
人大常委會(huì)之國(guó)企改革
5010戶
全國(guó)已有5010戶國(guó)有大中型企業(yè)和資源枯竭的礦山有序退出了市場(chǎng)。
54家
上榜《財(cái)富》500強(qiáng)的國(guó)企從2003年的6家增至今年的54家。
523萬(wàn)
中央企業(yè)現(xiàn)有離退休人員523.6萬(wàn)人，還有困難職工等100多萬(wàn)人。
8000個(gè)
中央企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè)。
企業(yè)制度
>>現(xiàn)狀重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展遲緩
王勇介紹，過(guò)去十年中，一系列市場(chǎng)化改革，使國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了重大變化。其中，全國(guó)90%以上的國(guó)企完成公司制股份制改革，中央企業(yè)的公司制股份制改制面由2003年的30.4%提高到2011年的72%。同時(shí)，公司治理結(jié)構(gòu)得到逐步規(guī)范，企業(yè)科學(xué)決策水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提升。
近年來(lái)，部分地方國(guó)企和50家央企進(jìn)行了規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)。但王勇表示，一些國(guó)有企業(yè)對(duì)突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有畏難情緒，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對(duì)遲緩。
>>解決途徑
探索職業(yè)經(jīng)理人制度
按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)有選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制。王勇表示，今后要探索職業(yè)經(jīng)理人制度，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革還需深化，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
發(fā)展方式
>>現(xiàn)狀 5010戶國(guó)企礦山退市
王勇透露，全國(guó)已有5010戶國(guó)有大中型企業(yè)和資源枯竭的礦山有序退出了市場(chǎng)，同時(shí)國(guó)企和國(guó)有資本逐步從中小企業(yè)層面和一般生產(chǎn)加工行業(yè)退出，使國(guó)企布局結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有18個(gè)行業(yè)國(guó)企總產(chǎn)值占比已低于10%，而上榜《財(cái)富》500強(qiáng)的國(guó)企從2003年的6家增至今年的54家。
王勇表示，“國(guó)企目前大多仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題沒(méi)有很好解決�！�
>>解決途徑
提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)
對(duì)于解決這些問(wèn)題的途徑，王勇表示，除了要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以外，還要鼓勵(lì)企業(yè)參與跨國(guó)并購(gòu)重組，提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的層級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，提高發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率。
歷史問(wèn)題
>>現(xiàn)狀 央企離退休人員超500萬(wàn)
在報(bào)告中，王勇以央企為重點(diǎn)，指出了當(dāng)前國(guó)企承擔(dān)的沉重社會(huì)負(fù)擔(dān)。王勇稱：“中央企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元。中央企業(yè)現(xiàn)有離退休人員523.6萬(wàn)人�！�
王勇表示，企業(yè)為此需要承擔(dān)大量管理和其他負(fù)擔(dān)，解決國(guó)有企業(yè)廠辦大集體問(wèn)題需要付出很大改革成本。
“我們?cè)诟母镞^(guò)程中已經(jīng)剝離了大部分企業(yè)的社會(huì)職能，但各種長(zhǎng)期積累的離退休人員管理、困難群體幫扶等負(fù)擔(dān)還是很重�！敝袊�(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，“這些問(wèn)題不解決，國(guó)企就難以
輕裝上陣 、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；若為企業(yè)卸掉這些 包袱 ，又需要支付非常大的改革成本，拖得越久改革成本還會(huì)越高�！�
>>解決途徑
研究分離“小社會(huì)”政策
王勇表示，要研究制訂有關(guān)政策措施，集中力量解決分離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、廠辦大集體企業(yè)改革、離退休人員社會(huì)管理等問(wèn)題。多渠道籌措資金，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算用于解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的力度。研究解決職工關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，妥善安置轉(zhuǎn)崗職工，做好職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。