十八大召開之際，“戰(zhàn)略機遇期”這一關鍵詞頻頻見諸媒體，中國未來5年乃至更長時間的機遇與挑戰(zhàn)，成為社會各界熱議的焦點之一。
十年前的十六大報告中提出，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。
十年來，中國抓住發(fā)展機遇實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。與此同時，世界形勢也在發(fā)生深刻變化，外有國際形勢不明朗因素增加和經(jīng)濟減速，內(nèi)有經(jīng)濟增速放緩和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在的壓力，中國正面臨著“前所未有的挑戰(zhàn)”。
在新風險、新矛盾不斷產(chǎn)生的背景下，如何抓住稍縱即逝的戰(zhàn)略機遇？接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家學者普遍認為，由于全球新一輪工業(yè)革命、中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進等因素，中國的經(jīng)濟仍然處在較好時期并具有較大發(fā)展空間；而全面深化改革，通過改革為中國經(jīng)濟注入新的活力，將是抓住和用好戰(zhàn)略機遇期的關鍵。
國際環(huán)境危中有機
近年來，國際形勢風云變幻，世界經(jīng)濟政治格局發(fā)生了深刻變化：美國經(jīng)濟復蘇乏力，歐洲深陷債務危機，新興經(jīng)濟體增長明顯放緩，一些地區(qū)經(jīng)歷著嚴重的政治和社會動蕩。
中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長陳劍接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，21世紀的頭20年，雖然國際形勢錯綜復雜，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，但世界多極化繼續(xù)演進，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持增長，和平與發(fā)展依然是時代主題，維護世界和平、促進共同發(fā)展面臨著新的機遇。
從全球經(jīng)濟格局來看，中國人民大學經(jīng)濟學院副院長王晉斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國際金融危機后，當前和未來全球經(jīng)濟面臨著再平衡增長的大格局：發(fā)達國家和地區(qū)面臨財政再平衡或外部再平衡雙重平衡約束增長的格局；中國面臨外部平衡和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性平衡雙重約束增長的格局。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務官員梁國勇對記者表示，金融危機后的世界經(jīng)濟形勢決定了，借助發(fā)達國家市場實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的空間明顯縮小，生產(chǎn)能力從發(fā)達國家向新興市場大規(guī)模轉(zhuǎn)移的趨勢大大減弱。對于經(jīng)濟增長高度依賴出口和投資的中國而言，這方面的負面影響尤其明顯。
盡管中國在國際上面臨重重挑戰(zhàn)，但機遇也在醞釀。2008年金融危機之后，世界各國都在尋求超越危機的科技驅(qū)動力，新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)革命風起云涌，一個聲音逐漸響亮——“世界正處在科技和產(chǎn)業(yè)革命的前夜”。建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源相結(jié)合基礎上的第三次工業(yè)革命正在到來，“制造業(yè)數(shù)字化”將使全球技術要素和市場要素配置方式發(fā)生革命性變化。
陳劍認為，科技發(fā)展浪潮將給中國帶來重要的戰(zhàn)略機遇，一是通過加強對新技術的研發(fā)，有可能在全球范圍的某個領域或某個方面占有一席之地，從而推動我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是在世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)達國家在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，將收縮部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，中國可以通過擴展這些產(chǎn)業(yè)或以引進外資的方式加快經(jīng)濟發(fā)展。
陳劍說，依照當前新技術革命蓬勃展開的情況，21世紀的前25年，會出現(xiàn)一個世界經(jīng)濟較快增長的長周期，這將給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來有利時機。中國現(xiàn)代化的“后發(fā)優(yōu)勢”顯著，為實現(xiàn)跨越提供了可能。
國內(nèi)發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大
今年中國經(jīng)濟增速有所放緩，國際上再次出現(xiàn)一些“唱空中國”的聲音。不過，記者采訪到的經(jīng)濟界人士認為，在城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級、技術創(chuàng)新等因素的推動下，中國經(jīng)濟仍具有較大的增長空間。
陳劍認為，從國內(nèi)環(huán)境來看，之所以說是重要戰(zhàn)略機遇期，是因為中國仍然處在城鎮(zhèn)化、市場化、工業(yè)化和全球化迅速發(fā)展階段，還具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 以工業(yè)化為例，陳劍說，2011年中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比分別為10.1%、46.8%和43.1%，說明中國面臨向工業(yè)化后期和信息社會轉(zhuǎn)變的雙重任務。中國的工業(yè)化還處在中期，服務業(yè)發(fā)展與世界水平相比還處于較低水平，無論是服務業(yè)占GDP的比重，還是服務業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口比重，都還有巨大潛力和空間。
而與工業(yè)化同步推進的城鎮(zhèn)化也帶來足夠的發(fā)展空間。陳劍說，中國的城鎮(zhèn)化目前仍處在快速推進過程中，至少還需要15至20年。據(jù)估算，城鎮(zhèn)化每增加一個百分點，大體能帶來7萬億元的市場需求，這對中國經(jīng)濟的持續(xù)增長具有重要意義。
北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲表示，從中國經(jīng)濟長期增長趨勢看，無論是需求方還是供給方，都仍然蘊藏著巨大潛力。
從需求方看，雖然中國經(jīng)濟總量已經(jīng)達到世界前列，但以人均水平計仍然較低，在加速工業(yè)化和現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展階段，中國仍然有很大的發(fā)展空間；從供給方看，經(jīng)過30多年的社會經(jīng)濟發(fā)展，中國的生產(chǎn)力水平已經(jīng)得到巨大提升，人口素質(zhì)、管理水平、科學技術、裝備水平、資金規(guī)模、對外經(jīng)濟合作等影響經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，都發(fā)生了根本性變化。
梁國勇認為，今后中國經(jīng)濟增長潛力主要來自以下幾個方面。
其一，“制度紅利”的空間仍然很大，向變革要增長的潛力有待釋放；
其二，居民(勞動)收入提高和消費增強的潛力巨大，相應的以消費推動經(jīng)濟持續(xù)增長的空間很大；
其三，中國企業(yè)在低成本制造和國內(nèi)市場營銷方面建立了一定的優(yōu)勢，若能抓住機遇與發(fā)達國家企業(yè)在科技、研發(fā)和品牌方面的優(yōu)勢實現(xiàn)對接，跨越性地提高國際競爭力，將極大增強中國經(jīng)濟發(fā)展后勁；
其四，如果說前期中國經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上調(diào)動了大量低技能勞動力的話，那么這些勞動力從低技能向高技能的提升，以及從低技能崗位向高技能崗位的轉(zhuǎn)移，將轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，未來10年，盡管世界經(jīng)濟格局調(diào)整會帶來諸多變化與挑戰(zhàn)，但有著以城鎮(zhèn)化為依托的巨大內(nèi)需潛力，有著轉(zhuǎn)型與改革的巨大空間，中國仍將具有許多國家難以比擬的突出優(yōu)勢，以及由此形成的重大戰(zhàn)略機遇。
發(fā)展與改革的關鍵期
“改革開放”是過去30多年中國經(jīng)濟快速發(fā)展的最大動力，也是過去10年抓住戰(zhàn)略機遇期加速發(fā)展的重要原因。展望未來，能否繼續(xù)把握戰(zhàn)略機遇期，到2020年全面建成小康社會，仍然取決于推進改革的深度和廣度。從這個意義上說，發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期亦是改革的戰(zhàn)略機遇期。
“如果說過去的30年中國從低收入國家向中等收入國家的華麗轉(zhuǎn)身是第一次轉(zhuǎn)型，那么如今正步入實現(xiàn)向高收入國家轉(zhuǎn)變的第二次轉(zhuǎn)型時期�！苯�(jīng)濟學家辜勝阻認為，在第一次轉(zhuǎn)型過程中，中國依靠“人口紅利”和“土地紅利”等要素驅(qū)動，成功跨越了低收入國家的“貧困陷阱”；那么在第二次轉(zhuǎn)型中，要充分利用改革形成的“制度紅利”和創(chuàng)新形成的“技術紅利”，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級，進而跨越“中等收入陷阱”。
蔡志洲表示，雖然中國經(jīng)濟長期增長潛力巨大，但如果不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，不及時把以粗放擴張為主的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g進步推動的經(jīng)濟增長，不及時調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，中國經(jīng)濟增長很可能陷入徘徊。
遲福林認為，中國未來10年要把握歷史機遇，需要在轉(zhuǎn)型上取得共識，更需要在改革上取得共識，包括堅持消費主導，把推進人口城鎮(zhèn)化、釋放13億人的消費需求作為最大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅持民富優(yōu)先，使城鎮(zhèn)化真正承載起擴大中等收入群體的重要功能，形成以中等收入群體為主的社會結(jié)構(gòu)；加快政府轉(zhuǎn)型，以公共服務為中心轉(zhuǎn)變政府職能等。
梁國勇認為，在宏觀和戰(zhàn)略層面，釋放“制度紅利”尤為重要，要向改革要效率、要增長。具體包括調(diào)整收入分配，提高勞動收入，完善社會保障，改善針對全民的教育和培訓等。
在市場化推進方面，陳劍認為，中國民營經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿�沒有充分發(fā)揮，因而，進一步完善市場經(jīng)濟基礎，對壟斷企業(yè)的壟斷領域進行改革，真正讓民營企業(yè)平等進入，對中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展具有基礎性意義。