十八大報告再次強調(diào)，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。報告指出，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。
與十七大報告相比，十八大報告對加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等五項要求。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的十八大代表和專家學者認為，這既表明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心，也為具體落實指出了路徑。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
十七大報告提出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。十八大報告再次提出，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這說明，我國面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切壓力。
十八大代表、國務院國資委副主任邵寧解讀說，以往我國的發(fā)展是為了消除短缺、消除貧困。現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)有的行業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層級上已經(jīng)沒有新的發(fā)展，有些行業(yè)產(chǎn)能過剩。所以，現(xiàn)在發(fā)展的概念和以前不同，不是經(jīng)濟總量擴張，而主要是結(jié)構(gòu)升級。
北京大學副校長劉偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，世界金融危機正逐步演化成越來越深刻的經(jīng)濟危機，這使得我國外向型經(jīng)濟的持續(xù)擴張受到挑戰(zhàn)，同時我國內(nèi)需不足尤其是消費需求不足的矛盾仍然尖銳。從長期增長的角度看，我國的結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于經(jīng)濟增長。現(xiàn)在每年新增經(jīng)濟總量中用于投資的比重越來越大，但所形成的生產(chǎn)能力卻不能由出口和消費充分消化，導致產(chǎn)能閑置和浪費，降低了經(jīng)濟增長效率，并給未來增長帶來隱憂。因此，如果再通過擴大固定資產(chǎn)投資帶動經(jīng)濟增長，可能形成新的產(chǎn)能浪費。
劉偉表示，在金融危機沖擊下，若能借此對低效率、過剩的產(chǎn)能加以淘汰，加快結(jié)構(gòu)升級，提高增長效率和質(zhì)量，便可“化危為機”。從目前來看，我國發(fā)達地區(qū)“十二五”經(jīng)濟增長目標普遍低于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的中西部地區(qū)，旨在處理好“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系，兼顧控制通脹目標和穩(wěn)增長目標的均衡，特別是為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間，以提升核心競爭力。
劉偉認為，在經(jīng)濟增長放緩的情況下，如果使以往的投資更好地發(fā)揮作用，人民享受的福利反而可能提高，那么前一階段加大的固定資產(chǎn)投資就有了長遠效益。反過來，人民的福利改善了，又會對投資提出新的需求，這就為經(jīng)濟增長提供了持久的動力。
推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
十八大報告提出，要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。
推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，一大重點在于擴大內(nèi)需，這被十八大報告稱作“戰(zhàn)略基點”。十八大代表、商務部部長陳德銘表示，從經(jīng)濟學上講，拉動經(jīng)濟最根本的動力是消費，所有的投資都是中介。最近一兩年，我國在擴大消費方面做了不少工作，也取得一些成績。今年前三個季度，消費增長較快，扣除物價因素，社會商品零售總額增長11.6%，比去年同期提高0.3個百分點，消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻率達55%。
陳德銘說，十八大報告提出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。根據(jù)這一要求，商務部將從擴大安全消費、引導綠色消費、提高服務消費、提倡品牌消費、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡消費、提倡信用消費六個方面來積極擴大消費。
對于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，十八大報告提出，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。
中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚說，從2011年春季到2012年春季，各種潛在矛盾顯露，表明中國工業(yè)增長在很大程度上沒有擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，中國工業(yè)發(fā)展進入必須轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。應堅決從傳統(tǒng)路徑依賴中擺脫出來，走上工業(yè)升華之路。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
十八大報告中，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式五項要求之一。
對此，十八大代表、中國工程院院長周濟說，進入21世紀，科學技術(shù)日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。從國際看，新一輪技術(shù)革命和工業(yè)革命正在深化，實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義再次凸顯；從國內(nèi)看，要實現(xiàn)科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最根本的是要依靠科技力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。而實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最關(guān)鍵的是要促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，推動創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
周濟介紹說，國家創(chuàng)新體系包含技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、國防創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和中介服務體系，核心是技術(shù)創(chuàng)新體系。要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強企業(yè)、高校和科研機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一大批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，為我國進入創(chuàng)新型國家行列奠定堅實基礎。
企業(yè)家對創(chuàng)新驅(qū)動的感受更深。十八大代表、哈爾濱電氣集團公司總經(jīng)理鄒磊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中肩負很大責任，在建設創(chuàng)新型國家方面應發(fā)揮主力軍作用。鄒磊說，哈爾濱電氣集團公司通過技術(shù)引進、消化吸收和再創(chuàng)新，其產(chǎn)品躍升到國際先進水平，每年半數(shù)訂單來自國外市場。同時，企業(yè)基本完成由傳統(tǒng)粗放型、高耗能、高污染的發(fā)展模式向清潔、可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
“我們是從研究院所轉(zhuǎn)制的央企，國家科技創(chuàng)新的基本方向?qū)ξ覀兊陌l(fā)展非常關(guān)鍵。我們認識到，經(jīng)濟要發(fā)展，工業(yè)水平要提升，還是要靠科技創(chuàng)新�！笔舜蟠�、中國鋼研科技集團有限公司董事長才讓對《經(jīng)濟參考報》記者說。
十八大代表、紅豆集團總裁周海江表示，實施創(chuàng)新驅(qū)動，還要培育自主品牌。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，但缺少能夠打得響的自主品牌。只有培育大量具有自主創(chuàng)新和自主品牌的“兩自企業(yè)”，中國才能成為“智造強國”。