據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，日前20國集團(tuán)財長和央行行長會議在墨西哥召開，閉幕后發(fā)表的聯(lián)合聲明中列舉了影響世界經(jīng)濟(jì)的幾大風(fēng)險，日式"財政懸崖"問題緊隨歐洲和美國之后。與美國版"財政懸崖"不同，日本"財政懸崖"的主因是允許政府發(fā)行國債的法案至今沒有在國會通過。
日式"財政懸崖"迫近
根據(jù)日本財務(wù)省測算，如果國會不能盡快通過《特例公債法案》，日本國庫將撐不過11月底。屆時將有可能出現(xiàn)政府公務(wù)員工資停發(fā)甚至養(yǎng)老金等社會保障費用停發(fā)等社會危機(jī)。日本共同社最新消息，日本自民黨和公明黨昨天批準(zhǔn)了《公債發(fā)行特例法案》修正案，這為《特例公債法案》在本屆日本國會會期內(nèi)獲得通過奠定了基礎(chǔ)，分析指出《特例公債法案》一經(jīng)通過，日本將成功避免"財政懸崖"。但是，即便短期的財政危機(jī)得到了解決，日本財政所面臨的中長期結(jié)構(gòu)性問題卻更加棘手經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國社科院日本研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)評論這個話題。
《特例公債法案》如果不能通過，日本財政情況是否將非常嚴(yán)峻？
張季風(fēng)：我覺得如果真通不過的話，無論從理論上還是實踐上都同樣嚴(yán)峻。昨天日本民主黨與自民黨、公民黨的干事長已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議，估計明天法案能夠通過，日本的短期的財政懸崖可以跳過去，但是短期的財政懸崖跳過去以后實際還是靠借公債過日子，還是飲鴆止渴的狀態(tài)。
日本中長期經(jīng)濟(jì)更讓人擔(dān)憂
比起短期財政危機(jī)，日本財政所面臨的中長期問題更加讓人擔(dān)憂，國際貨幣基金組織發(fā)布的最新財政監(jiān)測報告顯示，截至去年日本政府債務(wù)總額GDP占比已經(jīng)達(dá)到229.6%，預(yù)計今年將高達(dá)236.6%，這一數(shù)字是美國的一倍左右，甚至比意大利、西班牙等深陷歐債危機(jī)的國家都嚴(yán)重。
什么原因造成日本財政問題？
張季風(fēng)：日本政府債務(wù)總額GDP占比已經(jīng)達(dá)到229.6%，這個數(shù)字非常嚴(yán)重。國際警戒線是60%，它已經(jīng)超過了三四倍，從數(shù)字上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國和意大利。但是和意大利不一樣的地方是說日本的國債基本上是國內(nèi)債，日本國債中國內(nèi)債占94%，這樣的話只要個人金融資產(chǎn)仍然存在，國內(nèi)存在的剩余資金可以繼續(xù)借下去。造成這個局面的原因有四個。
第一是長期蕭條，長期蕭條的情況一方面導(dǎo)致稅收減少，另一方面又增加財政投資刺激經(jīng)濟(jì)景氣，這樣必然形成借新債還舊債的狀況。
第二個是人口老齡化，日本人口老齡化程度可能是全世界發(fā)達(dá)國家中最嚴(yán)重的，到2010年日本65歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?3%，人口老齡化導(dǎo)致了勞動力人口下降，納稅人減少，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人增加。整個社會的經(jīng)濟(jì)活力下降。
第三個是政局的影響，首相頻繁更迭，十年九相，五年六相，每個首相上來都向選民承諾一大堆，最后為了完成許諾增加財政投資。
第四可能是時運不佳，近20年來亞洲金融風(fēng)暴、國際金融風(fēng)暴、東日本大地震，種種原因也耗費了不少財政。
有沒有措施可以解決目前的頹勢？
張季風(fēng)：我覺得非常難，至少現(xiàn)在看不出解決的希望。解決財政問題的根本方法無非就是開源與節(jié)流，開源最好的辦法就是經(jīng)濟(jì)景氣，經(jīng)濟(jì)高速度增長，稅收自然就增加了。但是日本經(jīng)濟(jì)本身已經(jīng)完全成熟了，再想有高速增長極為困難。
節(jié)流方面，小泉時期進(jìn)行了"小泉改革"，該改的、該節(jié)的都差不多了，余地非常小。
還有一個方法是提高消費稅，野田政府下了很大決心通過提高消費稅法案，但今后執(zhí)行起來還是困難重重，而且也杯水車薪。