據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中國商務(wù)部部長陳德銘、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男、韓國外交通商部"通商交涉本部長"樸泰鎬，昨天（20日）在柬埔寨金邊舉行的第21屆東盟及其系列峰會(huì)期間會(huì)晤，并宣布正式啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，第一輪談判將在明年年初舉行。
中日韓三方分別于2003-2009年和2010-2012年，就三國自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了學(xué)術(shù)研究和官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，并得出積極結(jié)論。在這個(gè)基礎(chǔ)上，2012年5月，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人在北京達(dá)成共識(shí)，同意2012年內(nèi)啟動(dòng)三國自貿(mào)區(qū)談判。
中日韓三國都是全球重要經(jīng)濟(jì)體，互相也是重要的貿(mào)易投資伙伴。2011年，三國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)14萬億美元，約占全球的1/5。三國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中有著密切的合作，三國間建立自貿(mào)區(qū)反映了三國經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)際需求。
中日韓自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想是2002年在中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出的。設(shè)想中，這是一個(gè)由人口超過15億的大市場構(gòu)成的三國自由貿(mào)易區(qū)。區(qū)內(nèi)關(guān)稅和其他貿(mào)易限制將被取消，商品等物資流動(dòng)更加順暢，廠商可以降低生產(chǎn)成本，獲得更大市場和收益，消費(fèi)者則可獲得價(jià)格更低的商品。現(xiàn)在談判終于正式啟動(dòng)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平表示，中日韓自貿(mào)區(qū)談判啟動(dòng)會(huì)給三國創(chuàng)造貿(mào)易效益，提升東亞的競爭力。
張建平：未來如果談判達(dá)成協(xié)議，由于關(guān)稅和非關(guān)稅的取消，會(huì)給三國帶來貿(mào)易效益，我們的進(jìn)出口會(huì)有比較大的提升。而且進(jìn)一步的作用會(huì)促進(jìn)GDP的增長，同時(shí)改善我們財(cái)政狀況，比如增加稅收、就業(yè)和社會(huì)福利的改善。根據(jù)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)模型計(jì)算，三國都會(huì)不同程度受益，實(shí)際上對(duì)于中日韓自貿(mào)區(qū)，重要的意義并不是每個(gè)國家獲得單獨(dú)的效益增長，而在于中日韓三國現(xiàn)在已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)的垂直專業(yè)化分工以及東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之上，如果我們有了自貿(mào)區(qū)，就意味著各種生產(chǎn)要素、勞動(dòng)力、資源以及技術(shù)等，都會(huì)在大的市場上去進(jìn)一步優(yōu)勢(shì)整合，會(huì)提升東亞的競爭力。同時(shí)，中日韓自貿(mào)區(qū)也是推進(jìn)東北亞和東亞一體化，特別是東盟倡議全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
中日韓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的不同是自由貿(mào)易區(qū)成立的基礎(chǔ)，中國以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，而日韓則以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，互補(bǔ)性很強(qiáng)。張建平表示，日韓可能會(huì)在政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有企業(yè)規(guī)制以及向勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
張建平：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資，以及人員流動(dòng)、貨物投資貿(mào)易和投資的便利化等等，都會(huì)成為談判的重點(diǎn)領(lǐng)域。尤其是日本現(xiàn)在已經(jīng)宣布要加入TPP的談判當(dāng)中，韓國已經(jīng)和亞太地區(qū)大多數(shù)貿(mào)易伙伴簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。目前全球的自由貿(mào)易協(xié)定談判有新的動(dòng)向，就是涉及到政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有企業(yè)規(guī)制以及向勞工標(biāo)準(zhǔn)等，這些方面的內(nèi)容都是貿(mào)易區(qū)談判的重要內(nèi)容。日韓有可能在中日韓自貿(mào)區(qū)當(dāng)中，在這方面也會(huì)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
自貿(mào)區(qū)談判會(huì)先談到貨物貿(mào)易，然后是服務(wù)貿(mào)易，有可能再接下來是投資協(xié)定。張建平表示，現(xiàn)在還沒有形成完全一致的意見。
張建平：從目前公開的情況看，還沒有形成完全一致的意見。比如有的學(xué)者主張分開談，先談貨物再談服務(wù)、再談投資。但是從日方提出來的要求看，他們更加希望同時(shí)進(jìn)行貨物服務(wù)和投資的談判，這兩種方式各有利弊。
張建平表示，我國在中低端的勞動(dòng)密集型和資金密集型的產(chǎn)業(yè)會(huì)率先受益。不過隨著中國綜合產(chǎn)業(yè)競爭力的不斷發(fā)展，未來我們的獲益會(huì)更多。
張建平：中國農(nóng)業(yè)規(guī)模很大，而且我們有大量處于中低端的勞動(dòng)密集型和資金密集型的產(chǎn)業(yè)，毫無疑問我們對(duì)日韓有明顯的比較競爭優(yōu)勢(shì)，就會(huì)率先從中日韓自貿(mào)區(qū)中獲益。但日韓的優(yōu)勢(shì)集中在服務(wù)業(yè)，以及資金密集型和技術(shù)密集型的制造業(yè)，所以在中高端制造業(yè)的環(huán)節(jié)，日韓相對(duì)占有優(yōu)勢(shì)。不過在最近幾年的發(fā)展中，隨著中國綜合產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，中日韓的產(chǎn)業(yè)競爭力一直處在動(dòng)態(tài)的變化過程中，最終中日韓達(dá)成協(xié)議時(shí)，那時(shí)候中國的競爭力會(huì)比現(xiàn)在更強(qiáng)，所以我們從自貿(mào)區(qū)當(dāng)中獲益也會(huì)更多。
任何自貿(mào)協(xié)定都是一把雙刃劍，在使本國部分產(chǎn)業(yè)收益的同時(shí)，也會(huì)損壞另一部分利益，所以機(jī)遇的后面可能隱含的就是挑戰(zhàn)了。比如日本一直想保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，而中國則擔(dān)憂自己的制造業(yè)將會(huì)受到日本的沖擊。張建平表示，自由貿(mào)易協(xié)定談判不僅僅是純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，同時(shí)也會(huì)受到政府環(huán)境、外交和領(lǐng)土爭端問題的影響。
張建平：第一個(gè)障礙點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)問題，日本和韓國對(duì)于農(nóng)業(yè)高度敏感，而且農(nóng)業(yè)問題在日韓已經(jīng)成了政治問題，影響非常大，中日韓自貿(mào)區(qū)必須處理好這個(gè)問題。但是中國更加敏感的領(lǐng)域是在中高端制造業(yè)、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)業(yè)的開放問題上。目前在中日韓分別與東盟簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)定當(dāng)中，他們?cè)诜⻊?wù)領(lǐng)域的開放程度要比中國所承諾的服務(wù)業(yè)開放程度更高，這樣中國會(huì)遇到挑戰(zhàn)。還有投資方面，日韓一直希望中國能夠給予日資和韓資準(zhǔn)入前的國民待遇，也就是取消外資審批，他們也會(huì)要求準(zhǔn)入后的國民待遇。比如日資韓資企業(yè)在中國能夠享受政府采購的待遇，這是經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)和障礙。
自由貿(mào)易協(xié)定談判不僅僅是純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，也會(huì)受到政府環(huán)境、外交和領(lǐng)土爭端問題的影響，這些問題也都會(huì)成為障礙。很多人會(huì)說現(xiàn)在有釣魚島爭端，為什么還要啟動(dòng)中日韓貿(mào)易區(qū)的談判？實(shí)際上今年5月三國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達(dá)成了一致意見，現(xiàn)在只是按程序走，談判不意味著我們已經(jīng)做出了任何讓步，因?yàn)樗姓勁械膮f(xié)議是在談判過程當(dāng)中取得的，現(xiàn)在啟動(dòng)這個(gè)談判也是給日本一個(gè)機(jī)會(huì)，將它拉回到談判桌來，而不是把它推開。
其他評(píng)論：
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李光輝和副研究員梁明在聯(lián)合署名的文章中指出：一旦自貿(mào)區(qū)建成，將出現(xiàn)一個(gè)人口超過15億的大市場，成為世界上人口最多的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家聯(lián)合起來的自貿(mào)區(qū)。同時(shí)，中日韓三邊關(guān)系的加強(qiáng)將促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，帶來一系列經(jīng)濟(jì)效益，如消除貿(mào)易和投資壁壘、擴(kuò)大地區(qū)市場等。據(jù)預(yù)測，自貿(mào)區(qū)建成后，中國的GDP獲益增長1.1%至2.9%，日本獲益增長0.1至0.5%，韓國獲益增長2.5%至3.1%。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國社科院日本研究所經(jīng)研室主任張季風(fēng)認(rèn)為：中日韓自貿(mào)談判"能夠沖破經(jīng)濟(jì)外的影響，進(jìn)入談判階段是一件大好事"。"只有中日韓真正合作，才意味著真正意義上的東亞區(qū)域的融合。原來基本上是東盟"搭臺(tái)"，中日韓"唱戲"。但是對(duì)于三方談判的前景，現(xiàn)在還不能過早樂觀。因?yàn)橐汴P(guān)稅，比如日本農(nóng)產(chǎn)品市場開放和韓國汽車、電子產(chǎn)業(yè)對(duì)日本開放，中國在制造業(yè)上相對(duì)日、韓處于弱勢(shì)等問題，都需要深入探討。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立表示，中日韓三國市場一體化是亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。同時(shí)，啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判對(duì)中日韓自身也意義重大。亞洲經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性發(fā)展模式，必然要求加快推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，降低貿(mào)易和投資壁壘。中日韓三國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的互補(bǔ)性特征比較明顯，服務(wù)貿(mào)易、新能源和低碳技術(shù)等方面將是三方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
日方自由貿(mào)易協(xié)定談判首席專家福川伸次說：現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)停滯不前，只有中日韓自由貿(mào)易才能為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勾畫出新的前景，能促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合。在談判過程中，綜合性的大框架是比較理想的，當(dāng)然這并不容易。但是沒有必要固執(zhí)地要求一攬子方式，一次性解決，可以先易后難，著眼于共識(shí)，逐漸將自由貿(mào)易計(jì)劃擴(kuò)大，靈活地推進(jìn)談判。同時(shí)，為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作，企業(yè)之間的聯(lián)系是經(jīng)濟(jì)活力的源泉，因此創(chuàng)造公正的競爭條件，重視創(chuàng)新，也是非常重要的。
評(píng)論員簡介
張建平
國家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員、國際合作室主任，兼任太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)（PECC）中國委員，商務(wù)部10+3專家組成員，國家林業(yè)局林產(chǎn)品貿(mào)易中心專家委員會(huì)成員，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析研究會(huì)常務(wù)理事和兼副秘書長，中國亞太研究會(huì)常務(wù)理事兼副秘書長，北京大學(xué)客座研究員，南開大學(xué)兼職教授。曾在日、韓訪問研究。多次主持或參與參與聯(lián)合國規(guī)劃署（UNDP）、聯(lián)合國人居署（UNHABITAT）、世界銀行（WB）、亞洲開發(fā)銀行（ADB）、歐盟（EU）、世界自然基金會(huì)（WWF）等國際機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。