中國(guó)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)向好帶動(dòng)了財(cái)政收入增幅的大幅回升。昨日，財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)21.9%，增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種全線回暖。
雖然財(cái)政部認(rèn)為11月份的高增長(zhǎng)不能排除去年基數(shù)太低的因素，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是財(cái)政收入回升的首要原因。隨著這種態(tài)勢(shì)的持續(xù)，業(yè)內(nèi)預(yù)期明年的財(cái)政形勢(shì)將會(huì)有一個(gè)良好的開局。
值得注意的是，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收的大幅增長(zhǎng)對(duì)地方財(cái)政的高增速起到了至關(guān)重要的作用，從短期來看，地方財(cái)政仍然走不出依靠土地財(cái)政的局面。
財(cái)政狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)
財(cái)政部昨天公布的《11月財(cái)政收支情況》顯示，11月份，全國(guó)財(cái)政收入7871億元，其中，中央本級(jí)收入3672億元，同比增長(zhǎng)17.9%；地方本級(jí)收入4199億元，同比增長(zhǎng)25.6%。財(cái)政收入中的稅收收入6760億元，同比增長(zhǎng)21.1%。
數(shù)據(jù)中的一大亮點(diǎn)是與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接相關(guān)的國(guó)內(nèi)增值稅，增幅達(dá)到16.2%，拉動(dòng)了中央財(cái)政的增長(zhǎng)。
企業(yè)所得稅也有大幅增長(zhǎng)。11月，企業(yè)所得稅491億元，同比增加166億元，增長(zhǎng)51.1%，扣除上下年企業(yè)所得稅退稅不可比因素后增長(zhǎng)25%左右，但增幅高主要是因?yàn)槿ツ晖谑杖牖鶖?shù)低。其中，銀行企業(yè)所得稅增長(zhǎng)約50%，工業(yè)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)8.9%。
財(cái)政部稱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升帶動(dòng)相關(guān)稅收有所增加是近兩個(gè)月收入增幅有所回升的主要原因之一。此外，從去年10月開始，財(cái)政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個(gè)月收入基數(shù)很低，使今年11月份收入增幅相對(duì)較高，預(yù)計(jì)12月份收入增幅也會(huì)較高。
根據(jù)財(cái)政部的測(cè)算，剔除基數(shù)低的不可比因素后，11月份全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右。
明年會(huì)有良好開局
從1~11月的累計(jì)數(shù)據(jù)來看，全國(guó)財(cái)政收入108903億元，比去年同期增加11594億元，增長(zhǎng)11.9%，財(cái)政收入中的稅收收入93552億元，同比增長(zhǎng)9.8%。
從累計(jì)數(shù)據(jù)可看出，財(cái)政收入和稅收收入的增幅均比去年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部稱，回落受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、企業(yè)效益下滑，價(jià)格漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降，以及結(jié)構(gòu)性減稅政策力度較大等因素影響。
但從歷月數(shù)據(jù)來看，這兩個(gè)數(shù)據(jù)同比回落的幅度正在縮小。1~6月，稅收收入同比回落19.8個(gè)百分點(diǎn)，而1~11月，該回落幅度已收窄至14.9個(gè)百分點(diǎn)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回暖的勢(shì)頭還有限，但已經(jīng)釋放出一些新的信號(hào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后還將出臺(tái)一些新的政策組合，這將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖。
“由于中國(guó)的財(cái)政收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常敏感，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升將繼續(xù)帶動(dòng)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，可以預(yù)期明年財(cái)政收入實(shí)際增速會(huì)略高于今年�！蓖跤壕f。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)本報(bào)記者表示，今年經(jīng)濟(jì)的放緩對(duì)各級(jí)財(cái)政完成9.5%的財(cái)政收入增速目標(biāo)造成了很大的挑戰(zhàn)，征收“過頭稅”的情況屢屢出現(xiàn)。他建議政府應(yīng)適當(dāng)降低明年的預(yù)算目標(biāo)，減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管壓力。
但基于政府對(duì)財(cái)政收入一直都有很高的期待，王雍君認(rèn)為明年政府很難調(diào)低財(cái)政收入的增長(zhǎng)目標(biāo)。
土地財(cái)政難以替代
11月財(cái)政數(shù)據(jù)的另一看點(diǎn)是，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于地方財(cái)政的不可或缺性體現(xiàn)得更加明顯。包括營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅在內(nèi)一系列同比大幅攀升的稅種共同推高了地方財(cái)政收入的增幅。
財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，11月營(yíng)業(yè)稅1143億元，同比增加254億元，增長(zhǎng)28.6%。
其中，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增加123億元，增長(zhǎng)58.7%，主要是受前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量增加，以及去年同期收入基數(shù)較低(同比下降6.5%)的影響；建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅同比增加83億元，增長(zhǎng)31.8%。
與房地產(chǎn)相關(guān)的地方小稅種也全線大幅增長(zhǎng)，土地增值稅207億元，同比增幅高達(dá)71.4%；契稅245億元，同比增長(zhǎng)44.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅101億元，同比增長(zhǎng)17.9%；耕地占用稅121億元，同比增長(zhǎng)64.9%。
地方財(cái)政的另一大財(cái)源——國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的降幅在11月份也進(jìn)一步收窄。1~6月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%，而1~11月該收入增至23478億元，降幅也收窄至17.5個(gè)百分點(diǎn)。
楊志勇表示，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)期化，地方土地出讓收入驟降使本來能夠自我平衡的地方債務(wù)失去了重要支撐。在短期內(nèi)沒有可替代的地方財(cái)源前提之下，與房地產(chǎn)相關(guān)的財(cái)政收入的回升對(duì)于維持地方財(cái)政的穩(wěn)定來說是一件好事，有助于降低地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。