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承接中央“深化經(jīng)濟(jì)體制改革研究課題”任務(wù)，歷時(shí)近兩年，中國(guó)社科院近日發(fā)布了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2012》。報(bào)告稱，中國(guó)已進(jìn)入建設(shè)成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新階段，從當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程看，企業(yè)和市場(chǎng)這兩個(gè)環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)取得了比較大的進(jìn)展。但是行政管理體制改革明顯滯后，是最大的“短板”，需要尋求突破性進(jìn)展。
該課題由中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴任組長(zhǎng)，社科院下屬多位院所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)參與。陳佳貴表示，未來建設(shè)成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要在企業(yè)—市場(chǎng)—政府的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與平衡。然而由于行政管理體制改革的滯后和牽制，很多關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革陷入膠著狀態(tài)，有的甚至處于“不進(jìn)則退”的狀態(tài)，這就需要盡快“補(bǔ)短”。
為此課題組建議，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，探索新的行政管理體制架構(gòu)，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)大部門制改革。結(jié)合審批制改革，減少或撤并直接從事或干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)的機(jī)構(gòu)；同時(shí)加強(qiáng)和完善從事公共服務(wù)和社會(huì)管理的機(jī)構(gòu)。
針對(duì)某些方面權(quán)力過于集中、缺乏有效監(jiān)督，以及執(zhí)行不力的問題，應(yīng)創(chuàng)新完善行政運(yùn)行機(jī)制，建立行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
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