老標(biāo)準(zhǔn)門檻低 鉛、汞、砷等有毒物質(zhì)成漏網(wǎng)之魚 專家稱國內(nèi)企業(yè)能達(dá)擬定新標(biāo)
可改變洋品牌壟斷地位
明年的中國化妝品行業(yè)或?qū)⒂瓉硪粓鲎兏�。國家食品藥品監(jiān)督管理局日前就現(xiàn)行的《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）修訂征求意見，在12月15日剛剛截止。
“大家的觀點比較一致，希望新的標(biāo)準(zhǔn)能有較大幅度的提高�！币晃凰幈O(jiān)局化妝品標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢成員12月初接受媒體采訪時表示。
《法制晚報》記者通過查看歐盟和美國等相關(guān)化妝品法規(guī)發(fā)現(xiàn)，擬修訂標(biāo)準(zhǔn)與歐美接近，甚至在鉛含量的標(biāo)準(zhǔn)上還要嚴(yán)于美國和日本。
中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會專家表示，現(xiàn)行的化妝品衛(wèi)生規(guī)范和80年代時差不多，可以說已經(jīng)過時，是時候進(jìn)行修訂了。而且憑借現(xiàn)在的科技水平，國內(nèi)企業(yè)完全能夠達(dá)到擬修訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
修訂原因
老標(biāo)準(zhǔn)門檻低
有毒物質(zhì)成合規(guī)的漏網(wǎng)之魚
近年來，媒體屢屢報道稱，美寶蓮、歐萊雅、倩碧等國外知名化妝品品牌在國外測出含有有毒物質(zhì)鉛和砷。但當(dāng)記者追訪國內(nèi)的情況時，“有毒產(chǎn)品”往往要不就是不在國內(nèi)銷售，要不就是發(fā)言人表示，國內(nèi)銷售的化妝品均符合“國家標(biāo)準(zhǔn)”。
是不是符合國標(biāo)的護(hù)膚品就安全了？恐怕未必。有業(yè)內(nèi)人士指出，由于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)門檻低，這些重金屬有害物質(zhì)就成了“漏網(wǎng)之魚”。就鉛、汞等重金屬有害物質(zhì)來說，國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)明確注明，汞的限量為1mg/kg（毫克/千克），鉛的限量為40mg/kg，砷的限量為10mg/kg，甲醇的限量為0.2%。
記者查閱國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，歐美等相關(guān)規(guī)定中都限制了鉛、汞等有毒物質(zhì)的含量，并明確說明不得在化妝品中添加。比如，在美國食品藥品及化妝品法案中，對于鉛和砷的含量標(biāo)準(zhǔn)分別規(guī)定為≤20mg/kg和≤3mg/kg。
對比國外
新標(biāo)準(zhǔn)將為“史上最嚴(yán)” 接軌歐美日
“與舊版的衛(wèi)生規(guī)范相比，新的規(guī)范整體布局上更加簡潔，在一些具體指標(biāo)上更加嚴(yán)格�！眳⑴c制定該新規(guī)范的專家、空軍總醫(yī)院皮膚科主任醫(yī)師劉瑋近日表示，新的技術(shù)規(guī)范對產(chǎn)品中鉛、砷的殘留限量擬分別調(diào)整為小于或等于10mg/kg、4mg/kg，意味著對化妝品中雜質(zhì)的含量提出更高要求，對選料與生產(chǎn)過程控制更加嚴(yán)格。
中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會（簡稱香化協(xié)會）陳理事長在接受《法制晚報》記者采訪時也表示，現(xiàn)行的《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中對鉛、汞、砷的限量要求與1987年實施的規(guī)范無異，可以說已經(jīng)過時了。隨著科技的發(fā)展，是時候進(jìn)行修訂了。中國的化妝品衛(wèi)生規(guī)范參照的就是歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，中國擬定的修改標(biāo)準(zhǔn)與歐美等國接近，甚至在鉛含量的標(biāo)準(zhǔn)上要嚴(yán)格于美國和日本。
鏈接
鉛、汞、砷危害
中華全國工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會專家委員會副主任閆世翔接受媒體采訪時說，有些化妝品為達(dá)到某些特定功效刻意添加鉛、汞、砷這些有毒物質(zhì)。例如，添加汞可以起到美白的效果，鉛的氧化物具有一定遮蓋作用，也可用于美白。
他說，也有些金屬是由于生產(chǎn)原料成分不純，將不該有的金屬成分殘留在化妝品中。如果化妝品中添加了鉛、汞、砷，長期使用對人體造成的損害最大。
汞會對皮膚造成刺激，對中樞神經(jīng)系統(tǒng)的影響很大，會使人出現(xiàn)記憶力衰退、失眠等癥狀。
鉛會導(dǎo)致神經(jīng)衰弱加重，影響消化系統(tǒng)。砷能引起皮膚色素沉著，也會引起神經(jīng)系統(tǒng)病變。
因此，化妝品中的砷、汞、鉛等是必檢物質(zhì)。
市場影響
國內(nèi)企業(yè)能達(dá)標(biāo) 可改變外資品牌壟斷地位
有專家擔(dān)心，這個標(biāo)準(zhǔn)的落實是否能得到各地的嚴(yán)格執(zhí)行，因為標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度大，很多企業(yè)明顯不具備生產(chǎn)條件，不可避免會出現(xiàn)一次化妝品企業(yè)的倒閉潮，也可能出現(xiàn)一些兼并重組的情況。
但香化協(xié)會的陳理事長告訴《法制晚報》記者，憑借現(xiàn)在的科技水平，國內(nèi)企業(yè)完全能夠達(dá)到擬修訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
北京日化協(xié)會（原北京日用化學(xué)工業(yè)學(xué)會）工程師白劉嬌接受本報采訪時也說，之所以要對現(xiàn)行的衛(wèi)生規(guī)范進(jìn)行修訂，其個人認(rèn)為也是因為現(xiàn)在企業(yè)均能達(dá)到擬修訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。
還有專家認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該可以催生中國本土的化妝品巨頭，遲早結(jié)束國內(nèi)散亂的局面。
深圳金因生物技術(shù)有限公司總工程師、國家藥監(jiān)局化妝品標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢成員楊平順今天上午接受法晚記者采訪時稱：“目前經(jīng)過這么多年的發(fā)展，新標(biāo)準(zhǔn)對于化妝品企業(yè)而言，技術(shù)上肯定能達(dá)到。會促使企業(yè)更重視研發(fā)�！�
廣州市容大生物技術(shù)有限公司董事長韓敏在接受媒體采訪時說，高標(biāo)準(zhǔn)和高門檻在短期內(nèi)會讓很多企業(yè)不適應(yīng)，但長期來看能提高整個民族化妝品產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，改變外資品牌幾乎壟斷國內(nèi)日化市場的現(xiàn)狀。
歐美經(jīng)驗
高標(biāo)準(zhǔn)之外
須有高質(zhì)量監(jiān)管保證
制定了一個高標(biāo)準(zhǔn)，就能保證產(chǎn)品的質(zhì)量？答案顯然是“不”。
楊平順指出，新標(biāo)準(zhǔn)的落實存在兩方面難點，一是技術(shù)升級。新安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定帶來的必然結(jié)果是整個行業(yè)的門檻提高，將對大量低端化妝品企業(yè)形成沖擊，相反中高端的企業(yè)會獲益。
二是監(jiān)督手段。由于高標(biāo)準(zhǔn)需要有更新的監(jiān)測手段，對于企業(yè)而言也有一個適應(yīng)的過程，中國的化妝品企業(yè)很多，但自己研發(fā)的太少了，因此安全性也無法保證。
楊平順說，現(xiàn)在的中低端化妝品企業(yè)主要靠買配方進(jìn)行生產(chǎn)，技術(shù)革新非常緩慢，“我認(rèn)為只有有了高標(biāo)準(zhǔn)才能有高端的產(chǎn)業(yè)，強制企業(yè)升級�！�
美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA)新聞發(fā)言人塔瑪拉·瓦爾德接受《法制晚報》采訪時表示，F(xiàn)DA還對在顏色添加劑添加過程中所造成的污染有嚴(yán)格的限定說明，例如，鉛在顏色添加劑中的殘留限量不超過20ppm。一些顏色添加劑還需經(jīng)過FDA的嚴(yán)格認(rèn)證才能得以在生產(chǎn)中批準(zhǔn)使用。
塔瑪拉還說，所有的化妝品在生產(chǎn)過程中不得摻假，產(chǎn)品也不得標(biāo)假簽，這才能確�；瘖y品的安全性。銷售化妝品的公司和個人對產(chǎn)品的安全性負(fù)有法律責(zé)任和義務(wù)。
而歐盟委員會衛(wèi)生與消費者政策部門新聞發(fā)言人�？ㄌ乩锬帷ぐ⒉ㄋ雇欣虮緢蟊硎�，一般而言，所有的重金屬都應(yīng)該在化妝品中禁止使用。但是在化學(xué)合成、生產(chǎn)、存儲、搬運和包裝等過程中所造成的不可避免的少量重金屬殘留除外。
她說，產(chǎn)品上市前，其負(fù)責(zé)人必須向監(jiān)管部門提供產(chǎn)品信息，產(chǎn)品也必須經(jīng)過嚴(yán)格檢驗。歐盟成員國的主管部門還會抽取市場樣本化驗，以進(jìn)一步確保產(chǎn)品的安全性。
她進(jìn)一步指出，如果歐盟生產(chǎn)的化妝品要出口到中國的話，必須符合中國的監(jiān)管制度以及相應(yīng)的化妝品法律法規(guī)，“這是毫無疑問的”。
新聞延伸
化妝品行業(yè)在尋求“全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”
中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2011年上半年，化妝品是最受國人歡迎的海外代購產(chǎn)品。而在一份《華人春節(jié)海外奢侈品消費數(shù)據(jù)監(jiān)控報告》中，化妝品也成為主要的消費項目之一。
與此同時，海外代購的化妝品的安全性問題成為消費者關(guān)注的焦點。維權(quán)難成了主要糾紛之一，而如果全球設(shè)立一個“統(tǒng)一”的硬性標(biāo)準(zhǔn)，那么問題將迎刃而解。但是這一可能性有多大呢？
曾經(jīng)，由美國、日本、歐洲和加拿大組成的國際化妝品監(jiān)管合作組織（簡稱ICCR)讓人們看到了“全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的希望。但在歐盟的�？ㄌ乩锬峥磥�，短期內(nèi)在全球建立統(tǒng)一的化妝品重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)似乎是個“不可能完成的任務(wù)”。
她表示，ICCR一直以來都在從事起草化妝品產(chǎn)品中違禁物質(zhì)殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)，同時建議一些重金屬的可接受的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。
由于各國情況大不相同，加上消費者利益及國際貿(mào)易等因素影響，使得這一步邁得相當(dāng)艱難。四方最終并沒有達(dá)成一致，而只是保留各國自由限定違禁物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。
FDA的塔瑪拉告訴本報記者，作為ICCR的成員之一，F(xiàn)DA積極參與了有關(guān)化妝品監(jiān)管上的國際對話，ICCR也正在考慮設(shè)立一個化妝品中“鉛殘留含量”的限量水平統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但遺憾的是，到目前為止，制定化妝品的全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作，還處于一個理論化階段。