25日上午，福建省金融辦、省政府新聞辦、泉州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》日前已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過，泉州成為繼溫州、珠三角之后的第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
此間研究人士指出，有別于溫州金改和珠三角金改，泉州金改方案的最大特色在于明確了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”指向，旨在通過一系列改革探索，尋找金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。
為何選擇泉州?
最新公布的泉州金改方案提出，要進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，探索金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新途徑，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融體制機(jī)制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
“這一試點(diǎn)方向的確立，正是瞄準(zhǔn)了泉州作為民營(yíng)企業(yè)重鎮(zhèn)和先進(jìn)制造業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)特質(zhì)。”泉州市金融辦陳愛國(guó)說。
泉州市市長(zhǎng)黃少萍接受新華社記者專訪時(shí)指出，泉州素以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍而著稱，被譽(yù)為“民辦特區(qū)”。改革開放以來(lái)，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以年均30%以上的速度遞增，占全市經(jīng)濟(jì)總量的九成左右。
其中尤以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人矚目。目前，“泉州制造”的運(yùn)動(dòng)鞋和旅游鞋約占全國(guó)總產(chǎn)量40%、世界總產(chǎn)量20%，石材出口量約占全國(guó)35%，工藝陶瓷出口量約占全國(guó)65%，糖果產(chǎn)量約占全國(guó)20%。
針對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展“瓶頸”，泉州金改方案提出了建立健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化金融組織體系、加大對(duì)小微企業(yè)及民生的金融支持力度、提升農(nóng)村金融服務(wù)能力、規(guī)范發(fā)展民間融資等八大任務(wù)。其中不乏“加快推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)”“推進(jìn)科技金融合作”“推動(dòng)僑資支持金融發(fā)展”等帶有鮮明區(qū)域特征的內(nèi)容。
明確指向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
今年以來(lái)，我國(guó)密集出臺(tái)多項(xiàng)金融政策，先后批準(zhǔn)溫州金改、珠三角金改方案，其中多項(xiàng)內(nèi)容觸及金融改革和開放的核心區(qū)域。
今年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，旨在探索治理型金融創(chuàng)新，進(jìn)而激活民間資本，有效解決民間融資難題。
隨后，珠三角地區(qū)成為第二個(gè)國(guó)家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)。其中，加快人民幣國(guó)際化步伐成為珠三角金改的重中之重。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李文溥認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，僅在單個(gè)局部區(qū)域試點(diǎn)金改顯然速度太慢，而且單一試點(diǎn)也容易成為全國(guó)價(jià)值洼地，一旦改革有所突破，極易成為巨量資本沖擊的對(duì)象，不利于地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，有必要選取多個(gè)試點(diǎn)同時(shí)推進(jìn)，并結(jié)合各地特點(diǎn)探索不同的改革突破點(diǎn)。
“泉州作為第三個(gè)金改試點(diǎn)區(qū)域，則是希望當(dāng)?shù)刈叱鲆粭l金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路，這也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要�！比菔懈笔虚L(zhǎng)付朝陽(yáng)說。
福建省金融辦副主任鄭國(guó)平表示，泉州金改方案獲批，既是對(duì)當(dāng)?shù)匾恢睂Ｗ⒂趯?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定，也是冀望其能在“晉江經(jīng)驗(yàn)”和“泉州模式”上再次發(fā)力，探索出金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新途徑。
尤其是自古崇尚“少年不打拼，老來(lái)無(wú)名聲”的泉州人，已在金融領(lǐng)域進(jìn)行了諸多探索。
2008年，福建首家小額貸款公司落戶泉州晉江;如今福建省76家小額貸款公司中，泉州獨(dú)占23家;目前泉州已有上市企業(yè)77家，數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市前列。這些都為泉州金改積累了豐富的資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。
方案為將來(lái)預(yù)留了空間
從資本賬戶開放到人民幣國(guó)際化，從匯率波動(dòng)幅度擴(kuò)大到利率市場(chǎng)化，再到連續(xù)批準(zhǔn)的三個(gè)金改試驗(yàn)區(qū)，今年以來(lái)國(guó)家金融改革步伐明顯加快，呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局。
隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不少民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入發(fā)展“平臺(tái)期”，大批小微企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。
“金融是‘經(jīng)濟(jì)血脈’，在企業(yè)品牌塑造、市場(chǎng)開拓、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開金融的支撐�！备＝昴晗悴铇I(yè)公司董事長(zhǎng)李天德說。
不可否認(rèn)，現(xiàn)有金融服務(wù)業(yè)，仍然存在組織體系不夠完善、直接融資渠道狹窄、服務(wù)水平不高等諸多不足，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與企業(yè)需求差距較大。
“小微企業(yè)普遍缺抵押、缺信用、缺擔(dān)保，難以獲得金融支持;單靠企業(yè)自有資金，轉(zhuǎn)型升級(jí)談何容易?”李天德說。
對(duì)此，黃少萍指出，泉州金改方案在建設(shè)多元化金融服務(wù)體系、規(guī)范民間融資、發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)等方面，都有較大的突破或預(yù)留一定空間，將為化解“民間資本多、投資難、中小微企業(yè)多、融資難”等問題開辟新路。