提前結(jié)束休假的美國總統(tǒng)奧巴馬27日回到協(xié)調(diào)避免“財政懸崖”的談判桌前。有分析稱，由于時間緊迫，民主、共和兩黨達(dá)成局部協(xié)議的可能性較大。
當(dāng)下，美國企業(yè)界普遍擔(dān)憂談判結(jié)果可能引發(fā)不良后果。一方面，政府大規(guī)模加稅和削減支出在即，另一方面，債務(wù)上限問題迫近，商業(yè)環(huán)境惡化的預(yù)期令美國企業(yè)家們頭疼不已。
局部性協(xié)議有望達(dá)成
民主黨和共和黨領(lǐng)袖的助手們均表示，他們預(yù)計本周結(jié)束前會有一項(xiàng)解決方案出爐。不過，由于時間已所剩無多，越來越可能出現(xiàn)的結(jié)果是雙方只會達(dá)成一項(xiàng)內(nèi)容僅覆蓋部分問題的局部性協(xié)議。此舉將令“財政懸崖”不確定性延續(xù)，同時導(dǎo)致一些稅收或支出舉措的實(shí)施，嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。更甚的是，這樣還可能引發(fā)又一次衰退，并加劇全球經(jīng)濟(jì)放緩。
路透社透露，參議院定于27日重新開會。眾議院本周沒有任何日程安排，但議員們已被告知，可能被要求48小時內(nèi)返回。眾議院議長伯納的一名助手表示，伯納并未就眾議員何時結(jié)束圣誕假期回到華盛頓定下具體日期。這使得在12月31日前安排預(yù)算協(xié)議投票更加困難。
路透社文章稱，許多觀察人士對國會議員能否在今年僅余的最后幾天里達(dá)成協(xié)議感到悲觀，此前議員們也是幾度接近達(dá)成一致，最后卻以協(xié)商失敗而告終。
奧巴馬需要得到美國參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾的許可，才能確保共和黨批準(zhǔn)該議案。
麥康奈爾在這一進(jìn)程中一直表現(xiàn)謹(jǐn)慎。他的發(fā)言人曾表示，現(xiàn)在該是參議院民主黨人采取下一步行動的時候了。一旦在參議院獲批后，“財政懸崖”相關(guān)立法還必須贏得足夠的兩黨支持，從而贏得眾議院的批準(zhǔn)。
一名參議院民主黨助手看淡本周參議院進(jìn)行投票的可能性，但暗示周末可能會有立法方面的動作�！拔覀儫o能為力，除非共和黨人讓我們拿到60票”，或者走捷徑。民主黨人需要得到60票贊成，才能擺脫長時間程序性拖延，推進(jìn)立法。走捷徑是指，允許法案在100名議員組成的參議院中獲得簡單多數(shù)票即獲通過。
“我們一直認(rèn)為，距離12月31日越近，這種(緊急)情況發(fā)生的可能性越高，也就是，要求對收入低于20萬美元的個人及收入不到25萬美元的家庭延長所有優(yōu)惠稅率，而并不涉及債務(wù)上限或赤字問題�！惫鸥Ｄ纷C券分析師克魯格在一份研究報告中指出。
三種“不愉快”結(jié)果或現(xiàn)
美聯(lián)社報道，共和黨參議員哈奇森表示，年底前能夠達(dá)成的協(xié)議都將只是應(yīng)急的補(bǔ)救措施。外媒普遍認(rèn)為，這一措施可能并不包含艱難的減支內(nèi)容。如果不能達(dá)成協(xié)議，目前尚不清楚總統(tǒng)如何應(yīng)對明年初生效的政府全盤減支問題。
《華爾街日報》梳理了談判有三種可能出現(xiàn)的“不愉快”結(jié)果。第一種是白宮和國會達(dá)成一項(xiàng)局部性協(xié)議，把一些關(guān)鍵問題延后決定。國會可能在未來幾天同意對除最高收入人群外其他所有人維持布什執(zhí)政時期的所得稅稅率。在這種情況下，包括支出削減、工資稅稅率上調(diào)和替代最低稅額(AMT)在內(nèi)的“財政懸崖”問題重要組成部分都將被擱置。這些事宜如果得不到妥善處理，可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)在明年年初陷入停滯。
第二種情況是協(xié)議在1月份達(dá)成。國會可能將談判延長至明年年初，在一些稅率提高后，再討論相關(guān)問題。第三種情況是未能在短期內(nèi)達(dá)成協(xié)議。如果談判在1月初仍無法取得結(jié)果，美國經(jīng)濟(jì)再度陷入衰退的可能性將大增。
企業(yè)和消費(fèi)者信心惡化
面對“財政懸崖”，大企業(yè)、小企業(yè)和消費(fèi)者信心已經(jīng)開始惡化，支出和投資可能減少。Business Roundtable近期進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，該組織會員企業(yè)首席執(zhí)行官們的信心處在2009年第三季度以來的最低水平。首席執(zhí)行官們希望能有一項(xiàng)全面協(xié)議達(dá)成，最好將各種增稅減支問題廣泛解決，使得至少未來幾年不會再有國會為預(yù)算爭執(zhí)不休的戲碼上演。
西雅圖麥克米蘭貨運(yùn)公司首席財務(wù)官奧德蘭德表示，他們目前正觀望勢態(tài)發(fā)展。
多數(shù)人不愿看到的結(jié)果是，消費(fèi)者在看到到手薪酬因工資稅稅率提高而減少后開始削減開支。由于美國國稅局需要根據(jù)稅收調(diào)整修改電腦程序，2012年所得稅退稅的發(fā)放可能延后。政府機(jī)構(gòu)也開始減少支出，從而令雇員和供應(yīng)商受到影響。其他雇主則放緩人員招聘或進(jìn)行裁員。投資者最終看到以上風(fēng)險，股價承壓，進(jìn)而再度拖累消費(fèi)者和企業(yè)支出，形成惡性循環(huán)。
此外，美國商界還面臨一項(xiàng)額外不確定因素，那就是聯(lián)邦債務(wù)上限。美國財政部26日稱，美國政府將于下周一觸及16.394萬億美元的債務(wù)上限。美國財長蓋特納表示，將采取特殊措施——將債務(wù)上限騰出約2000億美元的空間，這樣就會在正常的情況下使債務(wù)達(dá)到上限的日期推遲幾個月。如果這一問題的解決方案未能包括在“財政懸崖”相關(guān)協(xié)議中，白宮和國會將在幾周內(nèi)啟動這方面的談判。