近年來(lái)，隨著集體林權(quán)制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)，昔日沉睡的農(nóng)村集體林地迅速升值，吸引大量民營(yíng)資本前來(lái)投資，各地涌現(xiàn)了一股“資本入林”熱，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得空前大發(fā)展。
但是，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，伴隨著大張旗鼓的集體林權(quán)制度改革，全國(guó)各地也不同程度地刮起了一股“圈林”風(fēng)，一些工商企業(yè)利用林改之機(jī)，低價(jià)大量圈占林地，致使大量農(nóng)民失林失地，出現(xiàn)了一種“資本上山、農(nóng)民下山”現(xiàn)象。
政府招商引資 企業(yè)跑馬“圈林”
記者在湖北、云南、江西、吉林等地采訪發(fā)現(xiàn)，“圈林”風(fēng)的出現(xiàn)，與地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力招商引資密不可分。
武漢凱迪公司是近年來(lái)國(guó)內(nèi)“圈林”風(fēng)頭最勁的大型企業(yè)之一，2008年以來(lái)，已在湖北、湖南、江西、四川、云南等16個(gè)省的150個(gè)縣市，通過(guò)林地流轉(zhuǎn)，以建立“生物質(zhì)能源基地”名義，“圈林”800多萬(wàn)畝。其中僅湖北丹江口、谷城、隨縣等11個(gè)縣市就“圈林”220萬(wàn)畝。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，該公司計(jì)劃在全國(guó)20個(gè)省的320個(gè)縣市，“圈林”5000萬(wàn)畝建立生物質(zhì)能源基地。
武漢凱迪公司對(duì)外宣稱(chēng)，建立“生物質(zhì)能源基地”是為了給規(guī)劃的250個(gè)生物質(zhì)電廠和20個(gè)區(qū)域生物質(zhì)燃油燃?xì)鈴S提供充足原料。由于打著“新能源”旗號(hào)，又配套建立生物質(zhì)熱電廠，既發(fā)展了新興產(chǎn)業(yè)，又可完成招商引資指標(biāo)，武漢凱迪公司所到之處，受到了地方政府和林業(yè)部門(mén)的熱烈歡迎。目前，公司已與國(guó)內(nèi)266個(gè)縣市簽訂了生物質(zhì)熱電廠投資建設(shè)協(xié)議，已建成16家，投產(chǎn)13家。
然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實(shí)情況并非如此：在湖北谷城縣，武漢凱迪公司正在建設(shè)一家生物質(zhì)發(fā)電廠，計(jì)劃今年底投產(chǎn)。為此，在當(dāng)?shù)卣块T(mén)的支持下，該公司共“圈林”14萬(wàn)畝，2008年至今僅造林5000畝，絕大部分林地處于閑置狀態(tài)。
在建設(shè)中的谷城生物質(zhì)發(fā)電廠，記者看到，這里的原料車(chē)間堆滿了從附近村民手里收購(gòu)來(lái)發(fā)電的棉稈、稻殼、樹(shù)皮等。谷城凱迪綠色能源有限公司副總經(jīng)理郝江華告訴記者，目前，公司基地造的主要是油茶、烏桕等經(jīng)濟(jì)林，為未來(lái)建生物質(zhì)煉油廠做準(zhǔn)備；下一步，公司還準(zhǔn)備通過(guò)低產(chǎn)林改造，再種植三四萬(wàn)畝刺槐、濕地松、楊樹(shù)等，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林。用作發(fā)電廠的原料只是現(xiàn)有林地上砍下來(lái)的雜灌木等。
在江西省，武漢凱迪近年來(lái)也通過(guò)林地流轉(zhuǎn)，先后買(mǎi)了120多萬(wàn)畝林地，結(jié)果只造1萬(wàn)畝林子�！安还苁寝D(zhuǎn)賣(mài)還是租賃往往不造林，荒在那兒，造成很大的生態(tài)影響。”省林業(yè)廳林業(yè)改革發(fā)展處處長(zhǎng)楊杰芳說(shuō)，“他是上市公司，搞的是資本運(yùn)作，名義上是投資，對(duì)外公布的資產(chǎn)迅速膨脹，實(shí)際上是做給股東看的�！�
山東晨鳴公司近年來(lái)在全國(guó)也利用林改圈了不少林子，打的也是建設(shè)“原料林基地”，實(shí)施林紙漿一體化項(xiàng)目建設(shè)的招牌，因而頻頻成為一些地方政府招商引資的“座上賓”。
據(jù)了解，在湖北，咸寧和黃岡兩市政府2008年分別與山東晨鳴簽訂框架合作協(xié)議，為其提供350萬(wàn)畝和100萬(wàn)畝原料林基地，建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目。其中黃岡晨鳴林業(yè)2009年至2011年造林不到10萬(wàn)畝，僅占已流轉(zhuǎn)面積的1/10；咸寧晨鳴林業(yè)則在成立僅3年后，于2011年11月被整體資產(chǎn)出售。
部分林地一賣(mài)了之 “三過(guò)”問(wèn)題突出
在工商企業(yè)大肆“圈林”過(guò)程中，一些林地往往被一賣(mài)了之，大量低價(jià)流轉(zhuǎn)到企業(yè)手中，不少農(nóng)民失去了祖祖輩輩留下來(lái)的山場(chǎng)、林地，各地因林改產(chǎn)生了一個(gè)新的社會(huì)群體——“失林農(nóng)民”。
在云南大理白族自治州南澗彝族自治縣，云南鳳凰木業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司是2009年被當(dāng)?shù)卣猩桃Y來(lái)的，在林業(yè)部門(mén)的支持下，計(jì)劃流轉(zhuǎn)林地10萬(wàn)畝，目前已經(jīng)流轉(zhuǎn)4萬(wàn)畝。該公司經(jīng)理茶紹祥說(shuō)，流轉(zhuǎn)的4萬(wàn)畝林地中，經(jīng)過(guò)農(nóng)戶(hù)手中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的只5%，絕大部分是以一次性買(mǎi)斷方式，從村里將集體林地直接流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)并辦理林權(quán)證的。
大理白族自治州祥云縣的懷寶經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司近年來(lái)流轉(zhuǎn)了1.5萬(wàn)畝林地，1萬(wàn)畝是直接將1996年與村集體簽訂的經(jīng)營(yíng)合同換成了林權(quán)證；另外5000畝也是以一次性買(mǎi)斷方式從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的。
國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司司長(zhǎng)張蕾坦言：“改革充滿利益的博弈，有錢(qián)人盯上林地的大有人在，一些地方‘以賣(mài)代改’、‘以股代改’，出現(xiàn)資本‘炒山’、‘圈林’行為，尤其是‘三過(guò)’問(wèn)題比較嚴(yán)重，助推了‘失林農(nóng)民’的增多�！�
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，“三過(guò)”是指林地流轉(zhuǎn)“面積過(guò)大、價(jià)格過(guò)低和時(shí)間過(guò)長(zhǎng)”，是企業(yè)“圈林”風(fēng)的一個(gè)顯著特征，也是當(dāng)前林改面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。
湖北谷城縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)流轉(zhuǎn)了6個(gè)村1300畝林地給武漢凱迪公司，“三過(guò)”問(wèn)題明顯。據(jù)劉家溝村五組劉春江等村民反映，這些林地租金為70年，前5年每年租金22.5元/畝，5年后每5年租金遞增5%。
縣繡綠造林公司經(jīng)理陳必華說(shuō)，武漢凱迪公司在當(dāng)?shù)氐牧值刈鈨r(jià)按照不同等級(jí)，分別為每年8元/畝、12元/畝、14元/畝，其中坡耕地最高價(jià)為24元/畝。目前，該縣286萬(wàn)畝林地中，120萬(wàn)畝被流轉(zhuǎn)，占總面積的四成。
十堰市林業(yè)局副局長(zhǎng)勾開(kāi)敏說(shuō)，該市多數(shù)地方林地流轉(zhuǎn)存在“三過(guò)”問(wèn)題，流轉(zhuǎn)年限一般在30年以上，最高達(dá)70年，年均流轉(zhuǎn)金額最高不到10元/畝。其中竹山縣流轉(zhuǎn)價(jià)格最低的一處荒山，年均流轉(zhuǎn)金額僅為0.47元/畝。
警惕林權(quán)集中潛藏改革風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)低價(jià)圈林，尤其是大型林企跑馬圈林，致使各地普遍出現(xiàn)林權(quán)集中現(xiàn)象，加劇了改革風(fēng)險(xiǎn)。
一是侵占了改革成果，將政府的減稅讓利收益最大限度地?fù)?jù)為己有。如目前各地實(shí)施的生態(tài)公益林補(bǔ)償金、低產(chǎn)林改造補(bǔ)貼、林業(yè)“兩金”(育林基金和維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用)減免等，大部分隨著林地流轉(zhuǎn)落入了企業(yè)的腰包。
“中國(guó)林改第一人”、福建省林業(yè)廳原廳長(zhǎng)黃建興說(shuō)，這種讓改革成果由少數(shù)人享受不是改革設(shè)計(jì)的目標(biāo)，必須通過(guò)繼續(xù)深化改革解決，具體辦法是實(shí)施真正的股份制改造，引導(dǎo)農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)合作組織與企業(yè)對(duì)接，解決一家一戶(hù)闖市場(chǎng)問(wèn)題。
二是侵害了農(nóng)民利益，剝奪了農(nóng)民改革初始分配權(quán)和林地升值收益。張蕾說(shuō)，林權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，一些村干部暗箱操作，一夜之間就決定把林地賣(mài)了，有的村民連林權(quán)證都沒(méi)看到一眼，這實(shí)質(zhì)上是剝奪了農(nóng)民改革初始分配權(quán)。
另外，林權(quán)集中導(dǎo)致的林地未來(lái)升值收益被剝奪現(xiàn)象，開(kāi)始引起了一些基層干部群眾的警覺(jué)。湖北隨縣環(huán)潭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)雷斌說(shuō)，3年前，武漢凱迪來(lái)我們這里流轉(zhuǎn)土地，結(jié)果沒(méi)有談成，原因一是價(jià)格太低；二是村民不愿一次性賣(mài)斷；三是沒(méi)有村民安置方案。
南方林權(quán)交易所總裁諶曉輝認(rèn)為，解決“三過(guò)”問(wèn)題，除了出臺(tái)森林流轉(zhuǎn)條例，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)外，最重要的一條是建立林產(chǎn)權(quán)交易中心，變林權(quán)流轉(zhuǎn)地下交易為公開(kāi)交易，接受社會(huì)監(jiān)督，遏制頻繁進(jìn)出的“炒林”等投機(jī)行為；同時(shí)，林權(quán)交易中心作為價(jià)格的發(fā)現(xiàn)者，可以真實(shí)地體現(xiàn)林地的價(jià)值，讓農(nóng)民享受升值收益。
三是影響了社會(huì)公平和農(nóng)村穩(wěn)定。華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心教授賀東航認(rèn)為，林權(quán)集中講究的是集約利用、效率優(yōu)先，對(duì)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)有積極影響，但不可避免地會(huì)造成林農(nóng)失山失地，破壞社會(huì)公平，背離了改革初衷，甚至有可能危及農(nóng)村穩(wěn)定和整個(gè)林改成敗。
近年來(lái)，隨著集體林權(quán)制度改革的推行，各地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的熱情高漲，一項(xiàng)旨在加快林業(yè)建設(shè)，提高林地產(chǎn)出率的“低效林改造”工程在一些省市悄悄興起，受到企業(yè)青睞。然而，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，這項(xiàng)以建設(shè)高效經(jīng)濟(jì)林、速生林基地為主的工程在實(shí)施中，不同程度地出現(xiàn)種植單一樹(shù)種傾向，可能導(dǎo)致新一輪“純林化”，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
云南是全國(guó)四大重點(diǎn)林區(qū)之一，其林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量等均居全國(guó)前列，但全省有7470萬(wàn)畝的低效林，約占林地總面積20%。該省于2009年開(kāi)始試點(diǎn)低效林改造工作，2010年全面啟動(dòng)，計(jì)劃10年改造低效林6000萬(wàn)畝。幾年來(lái)，該省采取森林撫育、采伐更新、樹(shù)種更替和林木復(fù)壯等方式，大力發(fā)展核桃、油茶、西南樺、桉樹(shù)等高效經(jīng)濟(jì)林、速生林，全省參與低效林改造企業(yè)超過(guò)1000家。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在云南、湖北、江西等地調(diào)查了解，低效林不同于荒山，它屬于有林地，國(guó)家林業(yè)局相關(guān)文件對(duì)此專(zhuān)門(mén)作了規(guī)定，目前各地基本上也是按照這一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。
根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《低效林改造技術(shù)規(guī)程》通用標(biāo)準(zhǔn)，低效林一般是指林相殘敗、功能低下、具有自然繁育能力的優(yōu)良林木個(gè)體數(shù)量低于30株/hm2的林分，生長(zhǎng)量或生物量較同類(lèi)立地條件平均水平低30%以上的林分，郁閉度小于0.3的中齡以上的林分，以及遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害，受害死亡木比重占單位面積株數(shù)20%以上的林分等。
湖北實(shí)施低效林改造的時(shí)間較早，2007年已經(jīng)開(kāi)始，2008年出臺(tái)了《湖北省低產(chǎn)林改造工程建設(shè)管理辦法》，將“低效林”改成了“低產(chǎn)林”。為鼓勵(lì)企業(yè)和林業(yè)大戶(hù)投身低產(chǎn)林改造，湖北還出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“財(cái)政投入、部門(mén)配套、業(yè)主自籌”投入機(jī)制，每畝低產(chǎn)林按照300元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，其中省級(jí)財(cái)政每畝投入100元。
記者了解到，在近年來(lái)掀起的一股低效林改造熱中，企業(yè)和造林大戶(hù)是主體，尤其是一些大型林企的加入，常常使一些低效林改造工程過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益，實(shí)施單一種植，出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的新一輪“純林化”傾向。
湖北谷城縣是全國(guó)100個(gè)油茶發(fā)展試點(diǎn)縣，近年來(lái)將油茶作為低產(chǎn)林改造的主要樹(shù)種，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。到2012年，全縣累計(jì)新建油茶基地4.6萬(wàn)畝，目前新老油茶基地總面積為11.6萬(wàn)畝。
在谷城縣石花鎮(zhèn)巖灣村，環(huán)水庫(kù)周邊的低丘崗地種了一大片油茶樹(shù)，樹(shù)已經(jīng)掛果，進(jìn)入盛產(chǎn)期。幾位村民正在將采摘下來(lái)的茶果，一包包往貨車(chē)上搬，準(zhǔn)備運(yùn)到外面去賣(mài)。一組村民劉金元說(shuō)，這是一片1000多畝的老油茶基地，以前由于松樹(shù)和油茶混交，低產(chǎn)低效；后來(lái)經(jīng)過(guò)改造，將松樹(shù)和其它一些灌木雜樹(shù)清理掉，經(jīng)濟(jì)效益立馬提高了。
在谷城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)劉家溝村附近新建的1300多畝油茶基地上，記者看到，這里漫山遍野除了栽種不久的茶樹(shù)苗，空蕩蕩的，一棵雜樹(shù)也沒(méi)有，地上全是裸露的泥土。村主任劉興久說(shuō)，以前這是一片桃園，桃樹(shù)老化，效益低下，武漢凱迪公司來(lái)后，將這塊林地流轉(zhuǎn)過(guò)去種油茶，被列入了林業(yè)部門(mén)低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，每畝林地還享受了200元的財(cái)政補(bǔ)貼。
在云南大理白族自治州，核桃是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林，也是低效林改造的主要樹(shù)種。到2011年底，全州完成核桃種植916萬(wàn)畝，產(chǎn)值48億元，農(nóng)民人均核桃純收入1570元，占總收入的40%。在該自治州祥云縣米甸鎮(zhèn)小里坡村懷寶經(jīng)貿(mào)有限公司一處新建的核桃基地，記者看到，這里的核桃已經(jīng)掛果，進(jìn)入了收獲期，但同樣的情形是，從山上到山下，除了核桃和套種的苞谷，沒(méi)有看到其他樹(shù)種。
除了高效經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，在楊樹(shù)、松樹(shù)、桉樹(shù)等速生用材林樹(shù)種的規(guī)�；N植上，純林化表現(xiàn)更為明顯，動(dòng)輒上萬(wàn)畝。如在湖北恩施土家族苗族自治州，速生樹(shù)種日本落葉松引進(jìn)較早，是近年來(lái)低產(chǎn)林改造發(fā)展的主要樹(shù)種。而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，云南的桉樹(shù)、江西的楊樹(shù)、湖北的濕地松等速生樹(shù)種的大規(guī)模種植，引起了專(zhuān)家的重點(diǎn)關(guān)注。江西省林業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)黃小春說(shuō)，過(guò)去，我們追求森林覆蓋率，大面積飛播造林，形成了“南演杉家浜，北唱楊家將”的人工純林一統(tǒng)天下格局�，F(xiàn)在，為了建商品性木材基地，大面積經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林，種植單一品種，雖然經(jīng)濟(jì)效益好，但不利于森林生物多樣性。
有關(guān)專(zhuān)家提醒，考慮到林產(chǎn)品的特殊屬性，林業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先原則，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，嚴(yán)防“低產(chǎn)林改造”人為帶來(lái)的新一輪“純林化”危害。
一是防止產(chǎn)生自然災(zāi)害。2008年的雪災(zāi)，給湖北恩施土家族苗族自治州海拔1300米的富爾山林場(chǎng)帶來(lái)一場(chǎng)滅頂之災(zāi)，上萬(wàn)畝林木被大面積壓斷、劈裂、倒伏，一個(gè)重要原因是部分林地全部種植日本落葉松，純林化嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害能力弱。
二是防止出現(xiàn)火災(zāi)和病蟲(chóng)害。湖北省林業(yè)科學(xué)院研究員湯景明博士認(rèn)為，純林化導(dǎo)致林地林分單一，相互缺少生態(tài)屏障阻斷，極易導(dǎo)致火災(zāi)和病蟲(chóng)害大面積發(fā)生，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)高。
三是防止破壞生物多樣性。專(zhuān)家認(rèn)為，樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，缺乏多層次，生物多樣性大規(guī)模減少，常常造成森林生態(tài)系統(tǒng)失衡，自控和修復(fù)能力減弱�！鞍焉峙嘤饋�(lái)，遠(yuǎn)看青山在，近看無(wú)木材�！秉S小春說(shuō)，“森林必須上有喬木，中有小喬木，下有灌木，地上才有動(dòng)物在里面藏身�！�
常綠闊葉林是我國(guó)南方亞熱帶的地帶性植被，對(duì)水土保持、水源涵養(yǎng)和保護(hù)生物多樣性具有特殊意義，卻長(zhǎng)期被稱(chēng)為低價(jià)的“雜木林”�！傲值亟�(jīng)營(yíng)必須要保留本土樹(shù)種，特別要保留闊葉樹(shù)種。將林地其他樹(shù)種全部砍光，只留下經(jīng)濟(jì)效益較強(qiáng)的單一樹(shù)種，特別是竹林的經(jīng)營(yíng)，極易出現(xiàn)大面積純林化現(xiàn)象，這肯定不利于生態(tài)保護(hù)�！比A中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心教授賀東航說(shuō)。
專(zhuān)家建議，防止“純林化”必須堅(jiān)持科學(xué)植樹(shù)造林：一是嚴(yán)格林地樹(shù)種選擇，盡量多種鄉(xiāng)土樹(shù)種，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，外來(lái)樹(shù)種為輔，即使種植同一樹(shù)種，也要豐富品系，增加多樣性；二是講究科學(xué)種植，針、闊葉搭配，喬、灌、草混交，堅(jiān)持“適地適樹(shù)”；三是提高林木蓄積量，植樹(shù)造林不僅要提高森林覆蓋率，更要提高森林質(zhì)量，發(fā)揮林地綜合效益。
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鏈接二：私營(yíng)“林主”：林地很搶手 不想錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì) |
“現(xiàn)在林地很搶手，流轉(zhuǎn)越來(lái)越難，尤其是一次性買(mǎi)斷更難，我不想錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)�！币褟耐顿Y林業(yè)嘗到甜頭的江西省遂川縣五斗江鄉(xiāng)村民李鈞高對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
48歲的李鈞高已做了10多年木材生意，林改后，他從其他村民手里流轉(zhuǎn)了1000多畝的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，生意越做越大，木材銷(xiāo)到了外省浙江、安徽等地。2012年9月，因?yàn)橄胍铝鬓D(zhuǎn)一塊350畝的林地，短時(shí)間里資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)。“我就用80畝林木做抵押，貸了8萬(wàn)塊錢(qián)，買(mǎi)下了這塊地�！�
位于南方集體林區(qū)的江西遂川縣，2004年9月開(kāi)始進(jìn)行林改試點(diǎn)，由于全面落實(shí)了“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”政策，林業(yè)市場(chǎng)全面放開(kāi)，極大地激發(fā)了廣大林農(nóng)及林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的投資熱情，近年來(lái)涌現(xiàn)了不少象李鈞高這樣的新私營(yíng)“林主”。
記者調(diào)查了解，不同于此前承包林地的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，以工商業(yè)主和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)為對(duì)象的新私營(yíng)“林主”，其典型特征是除了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，還擁有林木林地產(chǎn)權(quán)(所有權(quán)或使用權(quán))，產(chǎn)權(quán)可以流轉(zhuǎn)和交易，是真正意義上的物權(quán)，這大大超越農(nóng)村耕地家庭承包責(zé)任制改革，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村革命的一次突破。
民營(yíng)林場(chǎng)是近年來(lái)新私營(yíng)“林主”資本入林的一種活躍的林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。據(jù)遂川縣林業(yè)局副局長(zhǎng)羅竟林介紹，近8年來(lái)，該縣每年林地流轉(zhuǎn)規(guī)模在兩三萬(wàn)畝，共實(shí)現(xiàn)林權(quán)過(guò)戶(hù)18萬(wàn)畝，交易金額4億多元，平均每天都有一起林權(quán)過(guò)戶(hù)，涌現(xiàn)了聯(lián)戶(hù)林場(chǎng)、民營(yíng)林場(chǎng)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)合作社等一批新的民營(yíng)性質(zhì)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。
浙江安吉客商方欣洪2003年來(lái)到遂川縣興辦毛竹加工廠，2004年遂川啟動(dòng)林改試點(diǎn)后，他迅速籌資162萬(wàn)元，租賃毛竹林5300多畝，組建成立“長(zhǎng)青毛竹開(kāi)發(fā)林場(chǎng)”，至今林場(chǎng)規(guī)模已擴(kuò)大到1萬(wàn)多畝。目前，該縣僅專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)毛竹的民營(yíng)林場(chǎng)就達(dá)10余家。
在東北林區(qū)，民營(yíng)林場(chǎng)發(fā)展也十分迅速。在吉林通化市，記者發(fā)現(xiàn)，這里的“私有林場(chǎng)”主要是指私人擁有林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，以區(qū)別于此前承包林地經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的“私營(yíng)林場(chǎng)”，以及封建社會(huì)私有制基礎(chǔ)上的“私人林場(chǎng)”。
通化市林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦肖祝光科長(zhǎng)說(shuō)：“私有林場(chǎng)能夠享受到國(guó)有林場(chǎng)同樣待遇，采伐指標(biāo)單列，在造林、采伐、管護(hù)等方面管理更加規(guī)范。有些造林大戶(hù)本身就是私有林場(chǎng)，不再以砍伐為主，而是通過(guò)私有林場(chǎng)，發(fā)展中草藥種植等林下經(jīng)濟(jì)�！�
記者了解到，民營(yíng)資本的進(jìn)入，盤(pán)活了林地資產(chǎn)，使昔日的“窮山惡水”變成了金山銀山，林地迅速升值，林業(yè)蓬勃發(fā)展，不少地方出現(xiàn)了企業(yè)得利、農(nóng)民增收、地方發(fā)展的多贏局面。
在湖北谷城縣五山鎮(zhèn)鄧家坪村，記者參觀了該村近年來(lái)依托林地發(fā)展起來(lái)的食用菌基地，現(xiàn)場(chǎng)有幾位村民正在篩選鮮菇。“這是一批準(zhǔn)備銷(xiāo)往青島的鮮菇�！贝逯�(shū)張建榮說(shuō)，“目前全村一年要發(fā)展200多萬(wàn)袋這樣的食用菌，年產(chǎn)值1200多萬(wàn)元，村民人均年收入由林改前的不到2000元，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的5700元，找到了一條既增加農(nóng)民收入，又保護(hù)生態(tài)，適合山區(qū)發(fā)展致富的路子�！�
由于父親長(zhǎng)期患病，家庭負(fù)擔(dān)重，一組村民劉再春是村里有名的困難戶(hù)。他說(shuō)，“以前，家庭年收入只有幾千元，林改后，分了140多畝山場(chǎng)，通過(guò)做食用菌，現(xiàn)在家庭年收入達(dá)兩三萬(wàn)元，不僅日子好過(guò)了，還蓋上了小洋樓�！�
云南省通�？h林地面積少，人均只有2畝多，2007年林改后，商品林地八成以上分山到戶(hù)。這里的林地大多種植云南松，林下盛產(chǎn)野生菌，收入不菲，相對(duì)于林木，村民更看重林下，不愿意砍樹(shù)。
四街鎮(zhèn)四寨村二組村民普傳林說(shuō)：“以前林地沒(méi)有分山到戶(hù)，林子不是自己的，不好管，林下菌也不好采；林改分給我20畝地后，我種了1000多棵云南松和旱冬瓜，樹(shù)長(zhǎng)好了，野生菌就多了，光這一年可以收入四五千元。”
