綠色建筑對(duì)我國(guó)“十二五”乃至下一步節(jié)能減排有重要意義，近年來(lái)在國(guó)家政策的大力支持下，綠色建筑發(fā)展取得初步成果。但專(zhuān)家認(rèn)為，綠色建筑總體仍處起步階段，下一步推廣工作面臨標(biāo)準(zhǔn)不健全、社會(huì)認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)不高、配套不完善等問(wèn)題，亟待通過(guò)政策與市場(chǎng)手段釋放潛能。
綠色建筑節(jié)能減碳效果好
建筑業(yè)是所有產(chǎn)業(yè)中的耗能和污染大戶(hù)。專(zhuān)家表示，我國(guó)建筑規(guī)模正以每年20億平方米速度增加，到2020年建筑能耗將占社會(huì)能源消費(fèi)總量30%以上，成為最主要的能源消費(fèi)領(lǐng)域。
中國(guó)綠色建筑委員會(huì)主任委員王有為認(rèn)為，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求在全壽命周期內(nèi)最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、減少污染，甚至可以自身產(chǎn)生和利用可再生能源。目前全國(guó)有綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑總面積不足4000萬(wàn)平方米，初步估算如采取嚴(yán)格的建筑節(jié)能措施、大力發(fā)展低碳綠色建筑，“十二五”期間，新建建筑將形成4500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，空間巨大。
據(jù)介紹，當(dāng)前我國(guó)綠色建筑發(fā)展正呈現(xiàn)三個(gè)鮮明特征：
從國(guó)家到地方形成了鼓勵(lì)和引導(dǎo)的立體環(huán)境。2012年我國(guó)公布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出“十二五”綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到15%。2012年5月，財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)星級(jí)綠色建筑給予財(cái)政補(bǔ)貼，星級(jí)越高補(bǔ)貼越多。此后，陜西、山西等省市均出臺(tái)了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
從國(guó)家到地方的綠色建筑系列標(biāo)準(zhǔn)已露雛形。如上海市建設(shè)交通委2012年3月實(shí)施了適合本地地域氣候特色的綠色建筑技術(shù)體系，而截至2012年9月底，我國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有400多項(xiàng)，包括了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦公建筑、醫(yī)院、商場(chǎng)、校園、綠色施工及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。各級(jí)施工企業(yè)紛紛成立了綠色建筑研究中心。美、德、澳等國(guó)與我國(guó)建立工程、科研、標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際合作關(guān)系。
綠色建筑發(fā)展正由單體建筑的綠色化，走向規(guī)模化普及化。王有為說(shuō)，建設(shè)部提出，到“十二五”末，四大直轄市和江、浙、魯?shù)仁〉难睾３鞘械姆康禺a(chǎn)項(xiàng)目中，50%要達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)�？萍疾恳蔡岢鐾七M(jìn)綠色建筑發(fā)展規(guī)模，提升工程實(shí)施、運(yùn)營(yíng)和管理能力，改變建筑的發(fā)展方式。預(yù)計(jì)到2015年全國(guó)新增綠色建筑面積10億平方米以上。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大，如建筑用鋼占全社會(huì)鋼材消費(fèi)的50%，建筑用水泥占全社會(huì)水泥消費(fèi)的60%。發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動(dòng)超過(guò)萬(wàn)億元的綠色市場(chǎng)。
四問(wèn)題困擾綠色建筑做大做強(qiáng)
日前，記者采訪多位專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展綠色建筑雖然市場(chǎng)潛力巨大，應(yīng)用有限，基礎(chǔ)薄弱，建筑節(jié)能形勢(shì)仍嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標(biāo)，還面臨四方面困難。
一是標(biāo)準(zhǔn)體系仍不健全。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)有關(guān)綠色建筑的法律法規(guī)缺乏強(qiáng)制各方利益主體必須參與的條文，在具體細(xì)節(jié)上也存在缺口。中國(guó)建材檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)副總工蔣荃說(shuō)，建材跟建筑的壽命、碳排放直接相關(guān)，如節(jié)水的器具和裝飾材料就影響節(jié)能、節(jié)水，選不好建材，建筑的基礎(chǔ)就不可能打好。但我國(guó)2006年的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只是計(jì)算建筑運(yùn)行的能耗，沒(méi)有提到建材碳排放選材的控制。我國(guó)建筑如按50年壽命計(jì)算，建材耗能約占50%，絕對(duì)不能忽略。
二是部分地區(qū)對(duì)綠色建筑內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。綠色建筑并不需要把所有的高精尖技術(shù)與產(chǎn)品“一股腦”應(yīng)用在建筑里，但當(dāng)前不少開(kāi)發(fā)企業(yè)把所有綠色節(jié)能新技術(shù)不加區(qū)分地堆積在一起，一些項(xiàng)目為綠色而綠色，過(guò)分依賴(lài)高新技術(shù)制造噱頭，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和建筑成本上升，在市場(chǎng)推廣上更加難以打開(kāi)局面。一位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商告訴記者，綠色建筑比一般的建筑確實(shí)有一定的增量成本，但相對(duì)于售價(jià)是很少的，例如住宅類(lèi)項(xiàng)目，做到綠色程度最高的三星級(jí)別，成本也就多了1%，兩星的則只增加0.7%。并不是高不可攀。
三是技術(shù)支撐能力不高。專(zhuān)家表示，建筑工業(yè)化在我國(guó)剛剛起步，資源能源綜合開(kāi)發(fā)利用水平明顯偏低，綠色建筑許多核心技術(shù)國(guó)內(nèi)仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機(jī)等關(guān)鍵部件還需要進(jìn)口；新能源建筑應(yīng)用仍停留在簡(jiǎn)單直接運(yùn)用層面，太陽(yáng)能房、太陽(yáng)能供熱空調(diào)等深度利用非常有限。
四是配套環(huán)境不完善。如一些配套技術(shù)法規(guī)需要完善，目前國(guó)內(nèi)不少城市利用建筑屋頂發(fā)展太陽(yáng)能光伏光電，但受制于機(jī)制和法規(guī)因素，無(wú)法并網(wǎng)自發(fā)自用。此外，綠色建筑領(lǐng)域一線人才匱乏。據(jù)企業(yè)反映，目前一線從事綠色建筑的工作人員不少都缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，憑著感覺(jué)去做，在檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)體系方面的專(zhuān)業(yè)人才也不多。
政策和市場(chǎng)手段釋放發(fā)展?jié)撃?/STRONG>
綠色建筑在國(guó)外已趨于成熟，發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，而我國(guó)綠色建筑還亟待通過(guò)政策和市場(chǎng)手段，釋放發(fā)展?jié)撃堋?duì)此，多位專(zhuān)家建議：
進(jìn)一步完善宏觀政策環(huán)境，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性。精瑞(中國(guó))不動(dòng)產(chǎn)研究院院長(zhǎng)張雪舟認(rèn)為，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，使綠色投資與收益并沒(méi)有很好的結(jié)合，開(kāi)發(fā)商作為綠色建筑的實(shí)施者，必須由政府應(yīng)提供法律保障和完善的、差別化評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、免稅、快速審批、特別規(guī)劃許可等扶持手段，調(diào)動(dòng)其積極性。
提高綠色建筑門(mén)檻，完善其他相關(guān)配套機(jī)制。專(zhuān)家表示，目前我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求偏低，各地推行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中，一半以上只相當(dāng)于德國(guó)上世紀(jì)90年代初的水平，能耗指標(biāo)則超過(guò)2倍。我國(guó)應(yīng)積極借鑒歐美相關(guān)國(guó)家的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，采取嚴(yán)格的建筑節(jié)能措施，大力發(fā)展高水平的低碳綠色建筑；同時(shí)在太陽(yáng)能光伏等與綠色建筑息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快配套政策的制定和調(diào)整，形成有利于綠色建筑的外部環(huán)境。
引導(dǎo)地方政府和公眾加深對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)。目前，我國(guó)多個(gè)省份已出臺(tái)試點(diǎn)政策，部分國(guó)家級(jí)生態(tài)城合作項(xiàng)目也進(jìn)展順利，但綠色建筑公共理念的推廣仍十分艱巨。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，同時(shí)進(jìn)行綠色建筑的人才培訓(xùn)，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度。
推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)和推廣使用高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色電器和綠色裝修建筑建材；同時(shí)，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，提高中國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的綜合能力。