據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，現(xiàn)在工作、生活節(jié)奏越來(lái)越快，要想舒舒服服休個(gè)假，不容易；要想帶薪休假，就更不容易了。不過(guò)，帶薪假期，離我們已經(jīng)不遠(yuǎn)了。
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉昨天透露，《國(guó)民旅游休閑綱要（2013至2020年)》即將由國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施，以此為擴(kuò)大旅游消費(fèi)的新契機(jī)，將進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)，推動(dòng)有條件的地方制定鼓勵(lì)居民旅游休閑消費(fèi)的政策措施，進(jìn)而提升旅游消費(fèi)水平。
邵琪偉說(shuō)，今年將全面貫徹落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要》，努力擴(kuò)大旅游消費(fèi)，提高旅游消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中的比重。國(guó)家旅游局將抓住契機(jī)推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)。推動(dòng)有條件的地方制定鼓勵(lì)居民旅游休閑消費(fèi)的政策措施。同時(shí)，將加快發(fā)展一批大眾化旅游產(chǎn)品，吸引更多群眾參加到旅游活動(dòng)中來(lái)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉就這個(gè)話題發(fā)表評(píng)論。
落實(shí)帶薪休假絕非一朝一夕之功
《國(guó)民旅游休閑綱要》的制定由國(guó)家旅游局牽頭，現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過(guò)了3年的醞釀，經(jīng)過(guò)了多次修改�，F(xiàn)在，這份綱要終于離我們不遠(yuǎn)了。雖然綱要的內(nèi)容還沒(méi)有公布，但是根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的分析，《綱要》主要將從保障公民休閑時(shí)間，完善勞動(dòng)福利入手，目的是增加可支配休閑時(shí)間，其中，落實(shí)帶薪休假制度是《綱要》的主要看點(diǎn)。實(shí)際上從2008年開(kāi)始，《職工帶薪年休假條例》已經(jīng)開(kāi)始正式實(shí)施。這份《國(guó)民旅游休閑綱要》中對(duì)帶薪假期的規(guī)定可能會(huì)和08年的條例有什么不同？
張車偉：現(xiàn)在可能是貴在一個(gè)落實(shí)上。08年國(guó)務(wù)院已經(jīng)頒布了職工帶薪休假的一些規(guī)定，但是現(xiàn)在來(lái)看這個(gè)規(guī)定應(yīng)該說(shuō)并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，實(shí)際上各個(gè)單位無(wú)論是企業(yè)、事業(yè)還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)該說(shuō)對(duì)于帶薪休假的落實(shí)都不盡如人意。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，現(xiàn)在很多職工加班加點(diǎn)的現(xiàn)象非常普遍，休假對(duì)他們來(lái)講依然是一個(gè)奢侈品。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人來(lái)說(shuō)，可能很多人大概知道有這回事，但是要也都沒(méi)有落到實(shí)處，很多人可能沒(méi)有休過(guò)帶薪的年假。
現(xiàn)在最大的問(wèn)題還是怎么把帶薪休假落到實(shí)處，應(yīng)該說(shuō)在這方面還有非常遙遠(yuǎn)的路或者是非常困難的工作要做。無(wú)論是對(duì)于個(gè)人和企業(yè)來(lái)講，要在這個(gè)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)并很好的執(zhí)行，確實(shí)不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的。
發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)叫菁倩蜷L(zhǎng)達(dá)一個(gè)月 我國(guó)為5-15天
和歐美和亞洲其他國(guó)家和地區(qū)相比，我們國(guó)家的休假制度到底呈現(xiàn)一個(gè)什么樣的態(tài)勢(shì)？
張車偉：我們國(guó)家已經(jīng)實(shí)行每周5天工作制，這應(yīng)該說(shuō)和世界上大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家是一致的。我們國(guó)家的公共假期加起來(lái)，每周休息兩天再加上假期，我們國(guó)家是115天的休息時(shí)間，這個(gè)時(shí)間應(yīng)該也是和其他國(guó)家差不多的。
差的比較明顯的就是帶薪休假。一是我們國(guó)家的帶薪休假時(shí)間和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較短。我們國(guó)家的帶薪休假大概是5天到15天，最短的5天，最長(zhǎng)的15天，而發(fā)達(dá)國(guó)家很多國(guó)家有的可能超過(guò)20天，甚至將近一個(gè)月，比如在法國(guó)，一個(gè)職工如果工作一年滿了以后不請(qǐng)超過(guò)一定時(shí)間的事假、病假，可以帶薪休將近一個(gè)月的假期，除了工作之日之外。這樣的話休假的時(shí)間加起來(lái)就比較長(zhǎng)了，有將近140天到150天左右的假期。而我們國(guó)家現(xiàn)在是公休日加上假期是115天，再加上我們的帶薪休假最長(zhǎng)的15天，加起來(lái)是130天左右。
和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的假期少主要是少在帶薪休假，一是時(shí)間短，另外一個(gè)我們也沒(méi)有真正的把帶薪休假落在實(shí)處。
適當(dāng)增加假期有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
其實(shí)不管是多上班還是多放假，都會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)正面的影響。上班會(huì)產(chǎn)生更多的價(jià)值，而放假則可以釋放內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且旅游業(yè)這些年的發(fā)展速度非�？捎^。預(yù)計(jì)2012年中國(guó)旅游業(yè)總收入約2.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%，這個(gè)速度比GDP的增速高出不少。這是不是意味著，我們多放一些假，反而會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的動(dòng)力？張車偉表示，這個(gè)問(wèn)題需要正確的去理解。
張車偉：首先，我們現(xiàn)在能夠放假，能夠享受假期的一些休閑消費(fèi)，這是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度密切相關(guān)的，假期的多少應(yīng)該說(shuō)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度有很大的關(guān)系。我們今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一定相當(dāng)?shù)某潭�，在我們的消費(fèi)需求相對(duì)不足的情況下，實(shí)際上現(xiàn)在很多人面臨著有錢可是沒(méi)有時(shí)間花的問(wèn)題，這種情況下，我們適當(dāng)?shù)卦黾右恍┘倨�，讓老百姓有更多的消費(fèi)需求的選擇，我覺(jué)得在某種程度上是能夠推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
我們現(xiàn)在是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的時(shí)代，推動(dòng)居民消費(fèi)需求的增加應(yīng)該是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要抓手。消費(fèi)尤其旅游的消費(fèi)是居民消費(fèi)需求的一個(gè)重要組成部分，其實(shí)際上增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，旅游消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)的比重現(xiàn)在占的比例也相當(dāng)可觀，大概達(dá)到9%、10%的樣子，通過(guò)給予居民更多的假期，推動(dòng)假期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在某種程度上能夠很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要來(lái)源。
張車偉預(yù)計(jì)，帶薪休假制度落實(shí)以后，會(huì)給我們的工作和休閑方式帶來(lái)較大的變化。
張車偉：我們現(xiàn)在這種旅游的方式更多的是粗放式的、組團(tuán)式的，大家都是大波哄，報(bào)一個(gè)旅游團(tuán)到一個(gè)地方簡(jiǎn)單的看一看，應(yīng)該說(shuō)我們還處在一種旅游消費(fèi)的初級(jí)階段。這一方面和我們現(xiàn)在的整體發(fā)展階段有關(guān)系，同時(shí)也和我們假期比較少，想在比較短的時(shí)間內(nèi)滿足我們對(duì)旅游消費(fèi)的需求有很大關(guān)系。如果我們職工都能夠享受帶薪年假，假期增多了以后，個(gè)人可能會(huì)有更充分的安排，旅游的消費(fèi)需求可能會(huì)呈現(xiàn)出更多的多樣化的特點(diǎn)，尤其是個(gè)性化的旅游需求就會(huì)更加突出，這對(duì)于我們旅游的發(fā)展應(yīng)該會(huì)帶來(lái)非常好的奇跡。