世界銀行在15日公布的最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告中下調(diào)了今年全球經(jīng)濟增長預期。報告指出，在全球金融危機爆發(fā)四年之后，世界經(jīng)濟依舊脆弱，發(fā)達國家增長乏力，發(fā)展中國家要將政策重點放在提升經(jīng)濟增長潛力上，同時強化緩沖機制以應對歐元區(qū)和美國財政政策導致的外溢風險。
這份以“確保中期增長”為副標題的半年期報告強調(diào)，歐債危機、美國財政政策的不確定性、中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變以及全球石油供應受阻的風險將是影響全球經(jīng)濟增長的主要因素。世行認為，這些風險的可能性及其潛在影響已經(jīng)減弱，發(fā)達國家復蘇力度強于預期的概率增加。
下調(diào)增長預期
報告預測，2013年全球經(jīng)濟增速為2.4%，低于去年6月份報告中3%的預測值，但略高于2012年2.3%的增速。報告預計2014年全球經(jīng)濟增速將提升至3.1%。
報告還預測，發(fā)達國家經(jīng)濟在2013年增長1.3%，低于去年6月份報告中1.9%的預測值;2014年發(fā)達國家經(jīng)濟的增速將升至2%。其中美國今明兩年的經(jīng)濟增速分別為1.9%和2.8%;歐元區(qū)經(jīng)濟今年將下降0.1%，明年將增長0.9%。
根據(jù)報告，發(fā)展中國家今明兩年的經(jīng)濟增速分別為5.5%和5.7%。中國經(jīng)濟今年的增速為8.4%，明年預計將增長8%。
警示增長風險
報告指出，財政整頓、高失業(yè)率和消費者、企業(yè)信心不足將是困擾發(fā)達國家2013年經(jīng)濟增長的難題。對于歐元區(qū)來說，雖然可能引發(fā)金融市場全面緊張的嚴重危機風險已顯著降低，但仍需采取措施改善單個成員國的財政狀況，同時啟動泛歐層面的銀行業(yè)聯(lián)盟等改革。如果改革勢頭不能持續(xù)，歐元區(qū)中最脆弱的成員國可能喪失市場融資能力，由此導致的危機可能引起更廣泛的影響。
就美國而言，需要朝著中期重塑財政的目標穩(wěn)步邁進，并避免圍繞債務上限問題重現(xiàn)政治糾紛。如果決策者不能消除政策的不確定性，不能就債務上限問題達成協(xié)議，將對經(jīng)濟造成嚴重傷害。
報告同時強調(diào)，中國采取措施擺脫以往經(jīng)濟依賴高投資的努力不可操之過急。這一轉(zhuǎn)型不僅意味著降低投資率，也意味著把投資轉(zhuǎn)向服務業(yè)和人力資源等無形資產(chǎn)。
強調(diào)政策緩沖
世行認為，發(fā)展中國家要為世界經(jīng)濟可能出現(xiàn)的波動做好準備。為了更好應對可能出現(xiàn)的外部經(jīng)濟環(huán)境改變，發(fā)展中國家要重建政策緩沖機制，并采取審慎的宏觀經(jīng)濟政策。
世行指出，與發(fā)達國家面臨的財政可持續(xù)性和高失業(yè)等問題不同，發(fā)展中國家已從金融危機的影響中基本恢復過來，因此政策重點要轉(zhuǎn)向如何通過解決結(jié)構(gòu)性問題來提升經(jīng)濟增長潛能，同時降低經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部脆弱性。
報告主要作者安德魯·伯恩斯認為，為了能抵御下行風險，發(fā)展中國家需要逐步重建財政和貨幣緩沖機制，改善社會保障體系及糧食安全狀況。
世界銀行發(fā)展預測局局長漢斯·蒂默表示，高收入國家經(jīng)濟低迷抑制了發(fā)展中國家的增長，但強勁內(nèi)需和不斷加強的南南經(jīng)濟合作始終支撐著發(fā)展中國家經(jīng)濟，使其具有韌性。
世行高級副行長兼首席經(jīng)濟學家巴蘇強調(diào)，當發(fā)達國家政府在致力于加強財政政策的可持續(xù)性時，發(fā)展中國家要確保自身的財政和貨幣政策穩(wěn)健并適合國情。