國家發(fā)展改革委關于優(yōu)化和調整銀行卡
刷卡手續(xù)費的通知
發(fā)改價格[2013]66號
中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、商務部，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，中國商業(yè)聯(lián)合會，中國銀行業(yè)協(xié)會，中國支付清算協(xié)會，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司，各收單機構：
近年來，我國銀行卡產業(yè)快速發(fā)展，對于擴大消費、拉動內需、方便群眾生活、節(jié)約流通成本、防止稅收流失和控制洗錢風險等發(fā)揮了重要作用。為更好地促進銀行卡產業(yè)發(fā)展，減輕商戶負擔，方便群眾刷卡消費，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)[2013]5號）精神，現(xiàn)就優(yōu)化和調整銀行卡刷卡手續(xù)費的有關問題通知如下：
一、優(yōu)化和調整的基本原則。刷卡手續(xù)費是指銀行卡經營機構為商戶提供結算服務而向商戶收取的費用。優(yōu)化和調整刷卡手續(xù)費按照有利于鼓勵消費、降低流通成本、擴大內需和促進經濟發(fā)展的總體目標，適當下調部分偏高刷卡手續(xù)費標準，減輕商戶負擔，方便群眾持卡消費，促進銀行卡產業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。
二、優(yōu)化和調整的具體方案。刷卡手續(xù)費由發(fā)卡行服務費、銀行卡清算組織網絡服務費和收單服務費組成。其中，發(fā)卡行服務費和銀行卡清算組織網絡服務費實行政府定價，收單服務費實行政府指導價。刷卡手續(xù)費商戶類別包括餐娛類、一般類、民生類和公益類四大類。各類商戶發(fā)卡行服務費、銀行卡清算組織網絡服務費和收單服務費根據(jù)行業(yè)刷卡成本和風險等因素確定。對公益類機構免收發(fā)卡行服務費和銀行卡清算組織網絡服務費。優(yōu)化和調整后的刷卡手續(xù)費標準見附表。
三、做好政策銜接轉換。人民銀行負責組織各商業(yè)銀行、銀行卡清算組織和收單機構做好刷卡手續(xù)費政策調整的準備和實施工作。商務部負責組織中國商業(yè)聯(lián)合會向商戶做好政策的解釋和說明工作。各發(fā)卡銀行、收單機構和銀行卡清算組織要做好刷卡手續(xù)費調整的銜接工作，根據(jù)調整后的收費標準組織專業(yè)人員對收費系統(tǒng)進行改造和測試。各收單機構要在規(guī)定時間內與簽約商戶重新簽訂收單合同。
四、嚴格收單市場管理。各收單機構和銀行卡清算組織應建立自律約束機制，加強對公益類及低費率商戶的審核，防止違規(guī)套用低費率，做到刷卡手續(xù)費應收盡收。銀行卡清算組織應當明確各類商戶具體適用費率標準、公益類機構包含的具體范圍等，并報國家發(fā)展改革委備案。
五、進一步提高服務水平。各發(fā)卡銀行、收單機構和銀行卡清算組織，要不斷改善服務質量，提高服務水平，在控制風險的基礎上擴大刷卡機具布放范圍，促進銀行卡的受理和使用，方便群眾刷卡消費。為促進刷卡機具的推廣應用，鼓勵對農村地區(qū)和便民支付等新興業(yè)務領域執(zhí)行優(yōu)惠費率。
六、做好政策的宣傳引導。銀行卡刷卡手續(xù)費的優(yōu)化和調整涉及面廣，政策性強，各有關單位要做好宣傳解釋工作，保證政策平穩(wěn)實施。
上述規(guī)定自2013年2月25日起執(zhí)行，本通知規(guī)定的刷卡手續(xù)費標準適用于境內發(fā)卡銀行發(fā)行的銀行卡在境內銀行卡受理終端發(fā)起的消費交易。
國家發(fā)展改革委
2013年1月16日
