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“倫敦眼”中的風(fēng)景。記者 殷剛 攝 |
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上世紀(jì)50年代，倫敦霧靄重重釀成災(zāi)難，英國(guó)人自此痛定思痛大力整治環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)社會(huì)。時(shí)至今日，倫敦摘掉了“霧都”的帽子，蛻變?yōu)樗{(lán)天白云的“生態(tài)之城”，綠色產(chǎn)業(yè)成為英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域。從工業(yè)革命的先驅(qū)到生態(tài)文明的領(lǐng)跑者，英國(guó)為世界其他國(guó)家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供了借鑒。
煙霧災(zāi)難推動(dòng)環(huán)境整治
1952年12月，逆溫層籠罩倫敦，連續(xù)數(shù)日寂靜無(wú)風(fēng)。當(dāng)時(shí)倫敦冬季多使用燃煤采暖，煤炭燃燒產(chǎn)生的粉塵、有毒氣體和污染物在城市上空蓄積，引發(fā)了連續(xù)數(shù)日的大霧天氣。整座城市彌漫著濃烈的“臭雞蛋”氣味。人們走在街頭，甚至低頭看不見(jiàn)自己的雙腳。
許多倫敦市民感到呼吸困難、眼睛刺痛，哮喘、咳嗽等呼吸道疾病高發(fā)。從12月5日到8日的4天里，倫敦市死亡人數(shù)達(dá)4000多人。9日之后，霧靄逐漸消散，但在此之后兩個(gè)月內(nèi)，又有近8000人死于呼吸系統(tǒng)疾病。
在付出生命的代價(jià)后，英國(guó)人痛下決心整治環(huán)境。1956年催生了首部空氣污染防治法案《清潔空氣法案》。這一法案規(guī)定城鎮(zhèn)使用無(wú)煙燃料，推廣電和天然氣，冬季采取集中供暖，發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷至郊外等。1974年的《控制公害法》囊括了從空氣到土地和水域的保護(hù)條款，添加了控制噪音的條款。相繼頒布的法令嚴(yán)格執(zhí)行成為“霧都”獲得新生的保證。
擴(kuò)建綠地是倫敦治理大氣污染的重要手段。倫敦雖然人口稠密，但人均綠化面積達(dá)24平方米，城市外圍還建有大型環(huán)形綠化帶。即使在寸土寸金的倫敦市中心，也仍舊保留著海德公園以及詹姆斯公園等大片綠地。
倫敦的巴特西發(fā)電站曾是英國(guó)最大的發(fā)電站，被認(rèn)為是工業(yè)時(shí)代的象征，巔峰時(shí)期每周燒煤一萬(wàn)噸，每天消耗泰晤士河河水155萬(wàn)立方米。1989年，巴特西發(fā)電站正式關(guān)停。
2007年2月，時(shí)任倫敦市長(zhǎng)利文斯通宣布環(huán)保規(guī)劃，計(jì)劃在20年內(nèi)將二氧化碳排放量減少60%，把倫敦建成全球最環(huán)保的城市。根據(jù)規(guī)劃，約750萬(wàn)倫敦市民將減少看電視的時(shí)間，換用節(jié)能燈泡。在商業(yè)領(lǐng)域，在節(jié)能和環(huán)保方面表現(xiàn)出色的企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)被授予綠色獎(jiǎng)?wù)隆?BR> 英國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，城市大氣污染問(wèn)題既與燃料結(jié)構(gòu)有關(guān)，也是人口、交通、工業(yè)高度集聚的結(jié)果，需要綜合性治理，其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，不再單純依賴(lài)制造業(yè)，而是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。
著力打造低碳生態(tài)社會(huì)
現(xiàn)在的倫敦，“霧都”不再，宛若一個(gè)生態(tài)的公園。倫敦從“霧都”向“生態(tài)之城”的轉(zhuǎn)變，正是一些工業(yè)化國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、努力與大自然和諧共處的縮影。
在今天的英國(guó)，綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是目前為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域之一，預(yù)計(jì)至2015年每年的增長(zhǎng)率將超過(guò)4%。綠色行業(yè)將創(chuàng)造40萬(wàn)個(gè)工作崗位，而且這一數(shù)字還將不斷上升，到2020年，綠色行業(yè)從業(yè)者將有120萬(wàn)人。
按照英國(guó)政府的計(jì)劃，到2020年，可再生能源在能源供應(yīng)中要占15%的份額，40%的電力來(lái)自綠色能源，既包括對(duì)依賴(lài)煤炭的火電站進(jìn)行“綠色改造”，也包括發(fā)展風(fēng)電等綠色能源。到時(shí)英國(guó)溫室氣體排放要降低20%，石油需求降低7%。
為更好地建設(shè)生態(tài)社會(huì)，2007年9月，英國(guó)政府宣布將在全國(guó)建設(shè)10個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)。同年11月，英國(guó)政府宣布將對(duì)所有房屋節(jié)能程度選行“綠色評(píng)級(jí)”，以提高房屋能源利用率和減少排放。政府要求從2016年開(kāi)始，所有新建住宅都必須是“零排放”，此類(lèi)環(huán)保住宅將享受免繳印花稅的政策優(yōu)惠。
政府還制定了推廣太陽(yáng)能的計(jì)劃，補(bǔ)貼屋頂安裝太陽(yáng)能電池板。作為一個(gè)島國(guó)，英國(guó)還充分利用海上風(fēng)能，其海上風(fēng)電站的裝機(jī)容量位居世界前列。
良好的生態(tài)環(huán)境極大地提升了英國(guó)人的生活質(zhì)量，并吸引了大量的海外游客。據(jù)英國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，在2012年的倫敦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，英國(guó)共吸引海外游客59萬(wàn)人次。
節(jié)能低碳已成為英國(guó)社會(huì)生活的時(shí)尚。英國(guó)零售業(yè)巨頭樂(lè)購(gòu)率先建設(shè)了一些“零碳”超市，通過(guò)自備生物質(zhì)發(fā)電機(jī)、建筑節(jié)能、循環(huán)利用雨水等方式打造低碳購(gòu)物環(huán)境。倫敦南部的“貝丁頓零碳社區(qū)”更是聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，這個(gè)約百戶(hù)居民的小區(qū)是英國(guó)最大的低碳社區(qū)，是上海世博會(huì)零碳館的原型，其建筑、生活等許多方面的低碳設(shè)計(jì)已成為標(biāo)桿。
領(lǐng)跑探索生態(tài)文明
英國(guó)100多年來(lái)經(jīng)歷了田園牧歌到煙囪林立再回歸綠色生態(tài)的發(fā)展歷程，這也為世界其他國(guó)家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供了理念和實(shí)踐借鑒。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署“國(guó)際生態(tài)系統(tǒng)管理伙伴計(jì)劃”主任劉健說(shuō)，一系列全球性環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)對(duì)人類(lèi)發(fā)出警告，需要開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的文明形態(tài)來(lái)繼續(xù)發(fā)展，這就是生態(tài)文明。
英國(guó)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所主任卡米拉·圖爾明認(rèn)為，上世紀(jì)六七十年代環(huán)保運(yùn)動(dòng)興起時(shí)，環(huán)境保護(hù)是流行的概念，后來(lái)是可持續(xù)發(fā)展，但近幾十年，這些口號(hào)“不再像過(guò)去那樣有力了”。生態(tài)文明是一個(gè)全新理念，包含了環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方式等很多內(nèi)容，具有豐富的內(nèi)涵。在探索生態(tài)文明的建設(shè)中，作為工業(yè)革命發(fā)源地的英國(guó)是一個(gè)很好的樣本。
盡管整個(gè)社會(huì)都在努力向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，但英國(guó)也存在一些焦慮。一個(gè)突出問(wèn)題是，英國(guó)設(shè)置了較高的減排目標(biāo)，但現(xiàn)行政策可能無(wú)法提供足夠的支持。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，由于政策力度不足，英國(guó)2017年的近期減排目標(biāo)可能難以實(shí)現(xiàn)。2012年英國(guó)政府還暫停一些太陽(yáng)能補(bǔ)貼計(jì)劃，原因是大量住宅紛紛安裝太陽(yáng)能電池板，補(bǔ)貼資金難以為繼。
盡管前路崎嶇，但在發(fā)展的同時(shí)，擁有一個(gè)美好的生態(tài)環(huán)境，是許多英國(guó)人共同的想法。談到英國(guó)在世界低碳道路上的先驅(qū)角色，英國(guó)外交部前任氣候變化特別代表約翰-阿什頓說(shuō)：“我們相信低碳轉(zhuǎn)變帶來(lái)的機(jī)會(huì)將超過(guò)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。我們最終把這看作一場(chǎng)競(jìng)賽，跑在前面的將獲得最高獎(jiǎng)勵(lì)。”