國務院常務會議30日研究部署控制能源消費總量工作，提出將推動能源生產和消費革命，加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制。到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。
專家指出，指標逐級分解并落實為各地方政府責任，這一點將有望推動各地將節(jié)能責任落到實處，而作為能源消耗最大戶的工業(yè)領域將可能成為首要陣地。這也意味著，近年來已全面開啟的工業(yè)節(jié)能市場將有望再添擴容動力，而相關的合同能源管理（EMC）公司無疑將集中受益。
政策加碼工業(yè)節(jié)能入快軌
根據(jù)國家統(tǒng)計局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年全國單位國內生產總值能耗初步核算比上年下降3.6%，這是“十二五”開局以來首次完成年度節(jié)能預期目標。
盡管如此，目前國內節(jié)能形勢并不容樂觀。一個最直接的體現(xiàn)是，根據(jù)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年實現(xiàn)單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，這意味著到2012年年底單位國內生產能耗應下降6.4%。此外，2012年宏觀經(jīng)濟下行導致各行業(yè)能源消費量普遍降低，能耗達標在一定程度上具有偶然性。
業(yè)內一直普遍期待，通過對能源消費實施總量控制，將有望從頂層設計上對未來全國能耗下降設立起長效機制。30日的常務會議就提出，把總量控制目標科學分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負總責。強化企業(yè)節(jié)約能源、保護環(huán)境的責任。
業(yè)內分析指出，目前能源消費總量控制最大的難題就在于消費量指標的逐級分解上，此次會議后，各地總量指標有望加速落實，進而轉化為各行業(yè)及相關企業(yè)具體的全年用電量及煤炭消費量等具體指標上。
而硬幣的另一面則是為節(jié)能行業(yè)催生巨大的市場空間，尤其是工業(yè)節(jié)能市場。據(jù)了解，工業(yè)能耗占據(jù)全國單位GDP總能耗的70%份額，而根據(jù)《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，到2015年，工業(yè)領域將實現(xiàn)6.7億噸標準煤的節(jié)能量。
值得注意的是，2011年全國能源消費總量為34億噸標煤，如果要達到2015年40億噸標煤的目標，則意味著“十二五”期間要實現(xiàn)6億噸的節(jié)能量。從數(shù)字對比上來看，如果僅工業(yè)領域節(jié)能目標實現(xiàn)，就可覆蓋全國“十二五”的節(jié)能目標。
根據(jù)《規(guī)劃》，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等9大重點行業(yè)將成為“十二五”工業(yè)節(jié)能重點，而各行業(yè)節(jié)能改造的重點在于工業(yè)窯爐升級、余熱余壓利用和電機系統(tǒng)改造等三大領域�！兑�(guī)劃》擬定的“十二五”工業(yè)節(jié)能市場投資規(guī)模為6000億元，市場前景十分可期。
節(jié)能服務產業(yè)規(guī)�；瘮U張
工業(yè)節(jié)能市場的打開，也帶動了眾多專注為工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能服務公司的崛起。事實上，節(jié)能服務產業(yè)近年來已在國內呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)專委會統(tǒng)計，截至2011年，我國節(jié)能服務業(yè)總產值達1250億元，近3年年均增速超過30%。到2012年，這一產值規(guī)模超過1650億元。
截至2011年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)數(shù)量近3900家，其中不乏雙良節(jié)能、天壕節(jié)能、動力源等上市公司。這些企業(yè)大部分以合同能源管理(EMC)作為盈利模式，主要業(yè)務領域均集中于工業(yè)節(jié)能市場。據(jù)了解，3900家企業(yè)中實施過合同能源管理項目的有1472家，比2010年增加88.23%。
近年來，國家不斷推廣合同能源管理以推動節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展步伐。自2010年起，國家財政每年安排20億元專項資金，用于支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式，在工業(yè)、建筑、交通等領域以及公共機構實行節(jié)能改造。
市場分析人士指出，2012年宏觀經(jīng)濟下行，諸多工業(yè)企業(yè)因經(jīng)營壓力而放松了對節(jié)能減排的要求，眾多節(jié)能服務公司訂單均受到一定影響。但隨著能源消費總量目標的明確提出，以及相關政策體系的逐步完善，節(jié)能長效機制將隨之建立，這在一定程度上可確保節(jié)能服務市場進入平穩(wěn)增長階段，以合同能源管理模式為主營業(yè)務的節(jié)能服務公司業(yè)績將有望獲得長期保證。