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    經(jīng)過2008年至今的一輪大整合之后，煤炭行業(yè)再度面臨十字路口。
　　4日，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》(修訂稿)(下稱《政策》），向全社會公開征求意見。《政策》首次劃定煤礦企業(yè)最低規(guī)模標準，鼓勵通過兼并重組等方式提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，并將進一步細化新建礦井標準，將門檻從30萬噸/年提高到45萬噸/年。
　　業(yè)內人士認為，這無疑是為下一輪的煤炭資源整合劃定了硬性指標，迫使其提速。在供大于求的背景下，除了小煤礦的整合，煤炭行業(yè)今后調整重點將集中在企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)組織結構上，即發(fā)展大礦井、大集團，鼓勵一體化經(jīng)營。
　　《政策》提出，國家逐步提高煤礦企業(yè)最低規(guī)模標準，鼓勵通過兼并重組等方式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進有序競爭。山西、內蒙古、陜西北部等地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等省(區(qū)、市)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于30萬噸/年，其他地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于60萬噸/年。
　　在新建礦井方面，“十二五”期間禁止新建30萬噸/年以下高瓦斯礦井、45萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。而在2007年出臺的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》中，“十一五”期間停止核準(審批)的新建煤礦項目標準為30萬噸/年以下。
　　“目前有的煤礦可采率較低，如果繼續(xù)開發(fā)的話，不但對環(huán)境造成破壞，而且也造成產(chǎn)能低下，就資源合理利用而言是一種浪費。根據(jù)各個地區(qū)煤炭資源結構的不同設定不同的規(guī)模標準，除了杜絕上述情況，更重要的是為下一步的煤炭資源整合埋下伏筆。”大宗電子商務平臺金銀島煤炭分析師戴兵在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
　　據(jù)了解，經(jīng)過四年的整合，全國關閉煤礦共4000萬家。未來小煤礦的整合還將繼續(xù)，有關部門預計“十二五”期間，將全國的小煤礦從10000處左右降至7000處以內。
　　在中煤遠大分析師張志斌看來，《政策》單列一章明確了煤炭產(chǎn)業(yè)準入規(guī)定，說明煤炭行業(yè)今后調整重點是企業(yè)組織結構和產(chǎn)業(yè)組織結構，即通過上大壓小、一體化經(jīng)營等方式發(fā)展大礦井、大集團，這樣有利于與電力、建材、化工等更好地銜接，也可以進一步針對安全、資源和環(huán)境問題加強管理，降低百萬噸死亡率。
　　此外，整合重組也是平衡煤炭供求的關鍵。
　　受政策利好消息帶動，4日煤炭板塊居于漲幅榜首位，其中國投新集、大同煤業(yè)收盤漲停，昊華能源漲8%，潞安環(huán)能漲逾7%。