■頁巖氣開發(fā)難題系列報(bào)道之三
第二輪頁巖氣招標(biāo)的落幕，并沒有令各路資本押寶頁巖氣止步。
近日，沒有直接參與招標(biāo)的四川民企宏華集團(tuán)以與神華地質(zhì)勘探有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱神華地勘)合作的方式，曲線進(jìn)入頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域。與此同時(shí)，美國頁巖氣“巨鱷”Carrizo公司也躍躍欲試，想通過技術(shù)合作從中國頁巖氣市場(chǎng)分得杯羹。
不過，值得警惕的是，當(dāng)前頁巖氣勘探開發(fā)中存在“虛火”成分�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，一些企業(yè)跨界進(jìn)軍頁巖氣有著更多“畫大餅”式的炒作成分，一些地方也出現(xiàn)一哄而上、跑馬圈地、炒作礦權(quán)的苗頭，而拿出“真金白銀”付諸勘探開發(fā)的則很少。
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趙乃育/繪 |
虛火 從無到“一哄而上”
2月14日，國內(nèi)知名石油鉆機(jī)生產(chǎn)商四川宏華集團(tuán)宣布與中國神華集團(tuán)全資子公司神華地勘正式簽署非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，在合作過程中，神華地勘將提供管理和工程費(fèi)用，宏華集團(tuán)提供操作人員和設(shè)備，承擔(dān)工程作業(yè)施工，并且負(fù)責(zé)為神華地勘提供員工相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。
對(duì)于宏華而言，這無疑是“曲線”進(jìn)入中國頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域的好機(jī)會(huì)。就在剛落幕的頁巖氣第二輪招標(biāo)中，神華地勘成功中標(biāo)湖南保靖頁巖氣區(qū)塊，該區(qū)塊面積達(dá)到了1189.72平方公里，計(jì)劃勘查總投入為8.7億元左右。宏華提出力爭(zhēng)2013年銷售額超過100億元。
像宏華這樣押寶頁巖氣的企業(yè)并不在少數(shù)。從2011年開始，國土資源部先后兩次以招標(biāo)方式出讓頁巖氣探礦權(quán)，在好政策、有利前景的吸引下，我國迅速掀起了頁巖氣“熱”，尤其是第二輪招標(biāo)吸引到三大國有油企以及民營企業(yè)、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。
但是，這股熱潮有著更多一哄而上、“畫大餅”式的炒作成分。以大唐集團(tuán)控股的華銀電力為例，2012年前三季度凈利潤(rùn)虧損高達(dá)4.9億元，面臨被ST的厄運(yùn)。但借助競(jìng)標(biāo)頁巖氣在資本市場(chǎng)上著實(shí)火了一把，連續(xù)6天上漲，累計(jì)漲幅高達(dá)46%�！皩�(duì)于近幾年資產(chǎn)負(fù)債率高企的華銀電力來說，27億元的巨額資金從何而來？進(jìn)軍頁巖氣更像是在給投資者‘畫餅’�！睒I(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑說。還有以經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)為主的中天城投宣布參與頁巖氣招標(biāo)的公告一出，股價(jià)便應(yīng)聲大漲。
國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉強(qiáng)調(diào)，警惕頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“虛火”，避免一哄而上，非理性開發(fā)。在他看來，目前頁巖氣“熱”只是熱在口頭上，會(huì)議多、考察多、文章多，而真正拿出“真金白銀”付諸勘探開發(fā)的很少。在地質(zhì)勘查投入上，我國常規(guī)油氣勘探每年投入約660億元，而頁巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)和勘探累計(jì)投入不足70億元。與國外相比，美國頁巖氣從2009年到2010年僅引進(jìn)外資多達(dá)227億美元，而我國去年投入頁巖氣領(lǐng)域不到100億元，遠(yuǎn)不能滿足需求。
記者在去年頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)名單上看到，19家企業(yè)都沒有從事石油、天然氣等傳統(tǒng)油氣開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，有2家為民營企業(yè)，4家是在投標(biāo)前兩三個(gè)月成立的。中國工程院院士馬永生說，我國的頁巖氣埋藏深，大多集中在崇山峻嶺，開采難度大。美國一口頁巖氣井成本約300萬美元，而我國要比美國高出3到5倍。
風(fēng)險(xiǎn) 外企挾技術(shù)虎視眈眈
在國內(nèi)企業(yè)“一哄而上”的同時(shí)，外企也是躍躍欲試，想通過技術(shù)合作從中國頁巖氣市場(chǎng)分得一杯羹。
繼殼牌、BP、康菲等大型國際石油公司成功試水我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)之后，美國頁巖氣“巨鱷”Carrizo公司也將注意力投向了中國市場(chǎng)。其總裁兼首席執(zhí)行官約翰遜·奇普此前透露，希望參與中國頁巖氣開發(fā)，或?qū)⒑秃Ｄ萍家黄饏⑴c未來國內(nèi)頁巖氣招標(biāo)，也可能借鑒康菲的做法，為國內(nèi)頁巖氣區(qū)塊擁有者提供鉆井、數(shù)據(jù)檢測(cè)等勘探開發(fā)技術(shù)服務(wù)。
中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震告訴記者，我國頁巖氣儲(chǔ)量豐富，且政府連續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，這讓掌握先進(jìn)勘探開發(fā)技術(shù)，且在本國利潤(rùn)逐漸被壓縮的國外企業(yè)看到了機(jī)會(huì)。
記者在去年12月由中國能源網(wǎng)主辦的非常規(guī)油氣峰會(huì)上看到，這次“民間論壇”竟吸引了美國大使館能源處、美國自然資源保護(hù)委員會(huì)北京辦公室、波蘭大使館經(jīng)濟(jì)處等機(jī)構(gòu)，以及哈里伯頓、蘇伊士環(huán)能集團(tuán)、貝克休斯等多家企業(yè)參加，他們?cè)跁?huì)上發(fā)表觀點(diǎn)、詢問政策、尋求合作，表現(xiàn)活躍。
據(jù)了解，外資進(jìn)入中國主要有兩種方式。一是單純提供技術(shù)服務(wù)的，二是承擔(dān)技術(shù)服務(wù)又擁有油氣資源。外企和中國在頁巖氣開發(fā)方面的合作模式可分為技術(shù)承包和合資成立企業(yè)兩種。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜認(rèn)為，我國可以積極引進(jìn)國外技術(shù)，在頁巖氣勘探開發(fā)初期，鼓勵(lì)與國外有經(jīng)驗(yàn)的公司合作，引進(jìn)實(shí)驗(yàn)測(cè)試、水平鉆井、測(cè)井、固井和壓裂等技術(shù)有利于我國頁巖氣開發(fā)。但在鼓勵(lì)積極利用外企技術(shù)的同時(shí)，也要警惕對(duì)外企形成過度依賴。
張大偉也指出，鼓勵(lì)外企進(jìn)入相當(dāng)于“市場(chǎng)換技術(shù)”策略，但要警惕“技術(shù)沒學(xué)到，市場(chǎng)也沒了”。
頁巖氣作為獨(dú)立礦種，目前國家仍沒有制定與外企合作方面的相關(guān)政策法規(guī)，這已經(jīng)嚴(yán)重影響目前中方企業(yè)與外企在技術(shù)研究、勘探開發(fā)等方面的合作。中方企業(yè)無法向外管局申請(qǐng)到外匯賬戶，外資無法進(jìn)入中方企業(yè)賬戶，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無法開展。頁巖氣領(lǐng)域的對(duì)外合作沒有成熟的審批流程，部門之間職權(quán)責(zé)任仍未明確。
中石化非常規(guī)能源處高級(jí)工程師周德華介紹說，中石化與外企的合作模式當(dāng)前處于前期聯(lián)合研究階段，外企開展地勘工作，并承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，后期產(chǎn)品利潤(rùn)分成用協(xié)議約定。目前國內(nèi)與頁巖氣對(duì)外合作相關(guān)的政策、實(shí)施細(xì)則等沒有成熟明確的指導(dǎo)意見。雙方協(xié)議如與政府未來政策不一致會(huì)導(dǎo)致糾紛，屆時(shí)如果外企提出國際仲裁，中方必然敗訴。
前景 投資價(jià)值預(yù)期不明
業(yè)界專家認(rèn)為，頁巖氣既是未來我國天然氣來源的重要支柱，又是推動(dòng)我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和油氣制度改革的突破口。開發(fā)頁巖氣對(duì)降低我國能源對(duì)外依存度，增強(qiáng)在國際能源、地緣政治中的話語權(quán)意義重大。
但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管在已經(jīng)舉行的兩次頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)過程中，央企、民企、外企雖然熱情高漲，但頁巖氣投資在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上的不確定性仍為業(yè)內(nèi)共識(shí)。
一家民營房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人雛信中告訴記者，投資頁巖氣究竟是餡餅還是陷阱目前還是個(gè)未知數(shù)�！爸袠�(biāo)不中標(biāo)，對(duì)我們而言都是難題。不中，可能就錯(cuò)過了轉(zhuǎn)型進(jìn)入能源行業(yè)的好機(jī)會(huì)；一旦中標(biāo)，后期還需要大量資金投入，將來能不能收回投資都難說�！痹陔r信中看來，投資頁巖氣對(duì)民企而言仍然風(fēng)險(xiǎn)很大。
參與第二次競(jìng)標(biāo)另一位民營企業(yè)人士告訴記者，“現(xiàn)在出讓的招標(biāo)區(qū)塊都是在‘三桶油’已登記的區(qū)塊之外，不僅區(qū)塊小，而且油氣保存條件不好，開采難度大。央企圈占著優(yōu)質(zhì)資源不開發(fā)，卻主要開采常規(guī)天然油氣資源�！痹谒磥恚@樣的情況并不利于頁巖氣開發(fā)，“應(yīng)當(dāng)把三大油常規(guī)油氣田范圍內(nèi)的部分優(yōu)質(zhì)頁巖氣資源拿出來�！�
該人士告訴記者，民營資本進(jìn)入頁巖氣市場(chǎng)，“心里最沒底的是等開采出來，收益分配有沒有保障，國家需要從體制上進(jìn)一步打破壟斷。”
延長(zhǎng)石油集團(tuán)總地質(zhì)師王香增則擔(dān)心有公司借投資之機(jī)進(jìn)行投機(jī)炒作行為，他認(rèn)為有些上市公司本身并不掌握頁巖氣勘探與開發(fā)技術(shù)，競(jìng)得區(qū)塊后或轉(zhuǎn)讓，或引進(jìn)外資，這些行為會(huì)影響真正有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐頁巖氣市場(chǎng)。
中石化石油勘探開發(fā)研究院教授張抗則指出，“三桶油”已登記的區(qū)塊，其中許多地方長(zhǎng)期投入的工作量少，地塊被閑置，監(jiān)管不到位。目前所劃出的頁巖氣招標(biāo)區(qū)塊對(duì)于剛開始創(chuàng)業(yè)的非油企業(yè)來說，并不是一個(gè)理想的選區(qū)。如何促進(jìn)石油國企加大區(qū)塊上的投入，是當(dāng)前亟待解決的問題。
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