今天是上海中小學開學第一天，家住浦東新區(qū)的江先生沒有讓自己的孩子穿校服上學，而浦東一些學校也通過短信平臺、家長群等方式，通知家長讓孩子停穿校服。
就在前一天，浦東新區(qū)教育（體育）局官方微博“@浦東教育體育”公布了21所分散采購上海歐霞時裝有限公司生產的學生服的學校名單，歐霞公司正是前幾天被上海市質監(jiān)部門曝光的生產含致癌物校服的公司。
江先生孩子所在的浦明師范附屬小學并不在公布的21所學校名單內，但江先生依然不放心，“現(xiàn)在是抽查出來的，誰知道那些沒被抽查到的校服是否安全”。江先生的擔心并非空穴來風，中國青年報記者從一些家長提供的校服圖片中發(fā)現(xiàn)，位于浦東新區(qū)的潼港小學、楊園中心小學、川沙實驗小學、浦東新區(qū)實驗小學的校服都貼有歐霞公司的標簽“OUXIA”，這些學校都不在21所學校的名單內，另外還有一些學校的校服是“三無產品”，根本就沒有標注生產廠家。
一個有意思的細節(jié)是，之前曾有媒體在歐霞公司采訪時發(fā)現(xiàn)了一張寫有幾十所學校名稱的名單，并聯(lián)系了其中的江鎮(zhèn)中學，但該校的負責人堅稱從未購買過歐霞公司生產的產品。而在浦東新區(qū)教育局公布的21所采購歐霞公司“問題校服”的學校名單中卻有江鎮(zhèn)中學。
“問題校服”廠家三年被查處四次
2月7日，上海市質量技術監(jiān)督局在其官方網站上公布了《2012年上海市學生服產品質量監(jiān)督抽查結果》，在抽查的22批次學生服產品中，有6批次被判定為不合格，其中歐霞公司2012年7月生產的OUXIA搖粒絨冬裝（規(guī)格型號：M160/84A，款號OX2012005），含可分解致癌芳香胺染料，屬于“質量問題嚴重”。質監(jiān)部門表示，這是由于產品面料在染整過程中使用了含有該物質的染料造成的，這類染料含有偶氮基團，對人有可致癌性，且對人體的傷害不可逆。據(jù)悉，此案已被質監(jiān)部門立案查處，這也是上海對學生服質量首次立案。
專家介紹，在一定條件下，含可分解芳香胺的偶氮染料可分解還原出具有致癌性的20多種芳香胺類，這種染料在與人體長期接觸的過程中，其有害成分易被皮膚吸收并在體內擴散，然后與人體正常新陳代謝過程中釋放的物質混合起來，發(fā)生還原反應，改變人體的DNA結構，引起病變和誘發(fā)惡性腫瘤，易導致膀胱癌、輸尿管癌、腎盂癌等惡性疾病。
工商登記資料顯示，上海歐霞時裝有限公司成立于2001年，位于浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)川周公路7253號，注冊資本50萬元，法定代表人為王龍珠。據(jù)《東方早報》報道，一名陸姓學生家長曾主動找到記者表示，歐霞公司的負責人王某是其以前在川沙實驗小學的同事，而這位負責人的丈夫則是一所學校的中層干部。
2月17日深夜23時11分，浦東新區(qū)人民政府新聞辦公室官方微博“@浦東發(fā)布”發(fā)布微博稱，經核查相關情況，浦東質監(jiān)部門負責人表示，歐霞公司2009年、2011年學生夏裝被檢出pH值超標，2012年二季度學生服夏裝使用說明標簽不合格，后經整改復查均已合格。也就是說，加上此次被查出含致癌物外，歐霞公司在三年里已經四次因生產“問題校服”被查處。
微博稱：“2012年四季度，（上海）市質監(jiān)部門抽查了五三中學向歐霞公司訂購的50套搖粒絨學生演出服，演出服面料為紅色搖粒絨，里料為白色搖粒絨，三條黑色鑲邊。抽樣檢查中，兩套演出服的黑色鑲邊面料被檢測出可分解致癌芳香胺染料。質監(jiān)部門當即將剩余的48套搖粒絨學生演出服全部扣押。50套演出服均未出售。質監(jiān)部門已經對此進行立案調查�！�
此前歐霞公司負責人王某在接受媒體采訪時出示的一份由上海市質監(jiān)局纖維檢驗所出具的檢驗報告上也顯示，被檢出有可致癌物的為一根寬1厘米的黑色布條。該負責人稱，布條是從浙江紹興進貨，是縫在校服袖子上起美觀作用的，而且這種布條是第一次加在衣服上，之前從未使用過。她亦坦言，按照通常流程，對原料供貨商提供的布料，廠家需要進行檢查，但由于該布條面積太小，此次沒有進行事前檢查就使用了。該負責人同時強調，該布條僅用在50件校服上作為樣品，并未流入市場。
而針對此前pH值不合格的產品，王某則表示，公司將那批校服洗過后重新發(fā)貨。pH值是物質酸堿程度的量化表示，服裝也有其pH值，據(jù)悉，服裝面料的酸堿度應在pH4.0-7.5之間。如果pH值不合格（一般是偏堿性），人穿著時就會感到不舒服，還會削弱皮膚對人體的保護作用，對人身健康造成傷害。
校服企業(yè)“黑名單”無處可尋
記者注意到，上海市質監(jiān)局是在2月7日公布“問題校服”的，但直到2月16日上海電視臺播出新聞后，才引起社會和有關部門的廣泛關注。上海市和浦東新區(qū)的教育部門都作出了回應，并通過微博公布了一些信息。
2月17日11時26分，上海市教委官方微博“上海教育”發(fā)布微博稱，上海市教委將通過“上海教育督查短信平臺”，把質監(jiān)局的抽查結果告知上海市各學校，以提醒各校在校服采購過程中注意選購質量合格的產品。微博還要求“如遇不合格產品，學校應與生產廠家交涉，依法維護學生的權益�！�
當天，上海市教委還發(fā)出“關于加強校服采購質量監(jiān)督管理的緊急通知”，要求各區(qū)縣教育局立即將本次抽檢結果通報轄區(qū)內各中小學幼兒園，并要求各學校認真對照檢查，絕不能采購已被抽檢出不合格的校服產品。而對已采購不合格校服產品的，上海市教委則要求各區(qū)縣教育局指導相關學校與提供不合格產品的企業(yè)進行交涉，依法維護學校及學生的合法權益。緊急通知還要求各區(qū)縣教育局指導轄區(qū)內各學校加強校服采購質量監(jiān)督和管理，認真選購符合國家和上海市安全生產標準的校服產品，保障學生校服質量。
而浦東新區(qū)教育局也要求21所曾采購歐霞公司校服的學校通過短信平臺、家長群等方式，通知學生暫停穿著校服，并由教育局牽頭送檢涉事學生服；教育局相關人士同時透露，目前各方正在研究制定后續(xù)的處理措施，完善相關機制。
“為何總要出了事情，這些部門才采取措施？”浦東新區(qū)的一位家長不滿地對記者說，他認為，校服的安全關系到學生的身體健康，應該有一個合理的機制保證學生穿到的校服是安全可靠的。
中國青年報記者查詢了上海市質量技術監(jiān)督局的官方網站，發(fā)現(xiàn)該局在2012年9月5日曾經公布過一次學生服產品質量監(jiān)督抽查結果，在抽查的41批次產品中，不合格的有21批次。質監(jiān)部門解釋，這是因為在這次抽檢中增加了標志標示項目，不少廠家未能及時執(zhí)行這一標準，導致合格率降為48.7%，“如果排除這一不影響服裝質量安全和穿著功能的檢測項目，校服合格率為87.8%”。
記者也看到，在不合格的21批次產品中，有18批次是因為使用說明不合格，有1批次產品是因為甲醛含量超標，這是由上海天均服飾有限公司生產的學生服襯衫，而這家公司在最近的這次抽查中因為停產原因未抽到樣品。
在2月7日上海市質監(jiān)局公布的抽查結果中，除了歐霞公司外，上海飄歐服裝廠的學生服被檢出存在pH值超標，但由于“致癌物”比較受人關注，這家企業(yè)被忽視了。
根據(jù)上海市質監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)，上海市校服抽檢合格率2008年為94.7%，2009年為80.8%，2010年為90.3%，2011年89.2%。官方的說法是“本市中小學生校服質量較為穩(wěn)定，抽檢合格率均保持在較高水平”。
事實上，2012年質監(jiān)部門就曾為校服質量問題通報過上海市教委，教育部門也曾要求各校建立校服質量的進貨把關機制。據(jù)媒體公開報道，在抽檢合格率大幅下降后，上海市質監(jiān)局曾向上海市教委進行了通報，并建議其建立校服企業(yè)“黑名單”，作為學校訂購校服時的參考，同時將不合格的產品和生產企業(yè)清除出市場。但截至“問題校服”事件爆發(fā)時，校服企業(yè)的“黑名單”仍無處可尋。
而記者也查詢到，2011年4月27日，上海市教委就曾聯(lián)合上海市質監(jiān)局專門發(fā)文，要求加強中小學生校服質量監(jiān)督管理，這份通知明確表示，“近年來，本市中小學校服產品質量監(jiān)督抽查合格率均低于90%，衛(wèi)生安全狀況不容樂觀”。
這份下發(fā)給各區(qū)（縣）質量技術監(jiān)督局、教育局的通知明確提出，“市質量技監(jiān)局負責組織開展相關產品生產企業(yè)質量監(jiān)督抽查和結果通報，市教委負責對本市中小學校服和學校（幼兒園）床上用品購置過程監(jiān)管，督促各校（園）建立和完善產品質量的進貨把關機制”。通知同時要求“各中小學校、幼兒園要嚴把產品進貨質量關。應選擇質量保證體系健全、產品質量優(yōu)良、企業(yè)信譽較好的合法企業(yè)作為產品供貨企業(yè)”。
上海可能實施相對集中采購模式
按照現(xiàn)行采購流程，各區(qū)縣教育部門一般不參與校服定制過程，由學校自主選擇制作校服的生產企業(yè)；而主管部門對于校服的主要“把關”，則集中在校服的價格上。
資料顯示，按照上海市物價局《關于本市2005學年學生服價格的復函》（滬價商[2005]6號）文件要求，校服價格由區(qū)物價部門在規(guī)定的最高標準下予以核定，其中高中學校自制校服的，每套不能超過250元；義務教育階段學校自制校服的，每套不能超過150元，且價格需要進行申報。
據(jù)了解，服裝產品并不列入生產許可證管理目錄。質監(jiān)部門介紹，能夠生產服裝的基本都能夠生產校服。對于不合格校服的一般質量問題還是以企業(yè)整改為主，出現(xiàn)嚴重質量問題時，則會移送相關部門進行查處。由于校服不像汽車、玩具等納入國家強制召回的產品范圍，目前只能要求企業(yè)自主召回。對于多次出現(xiàn)質量問題的校服生產企業(yè)，質監(jiān)部門會依法督促企業(yè)完成整改，同時將相關情況通報教育部門。
至于學校選擇哪一家企業(yè)來提供服裝，質監(jiān)部門表示，因校服生產沒有準入的門檻，在選擇企業(yè)方面，主要還是看需求方，誰向服裝廠訂貨，誰來選擇，并沒有強制要求。
而歐霞公司負責人王某也表示，質監(jiān)部門會要求廠家對不合格產品進行整改，抽檢不合格結果也會通報屬地教育部門，并由教育部門跟學校溝通。但是否繼續(xù)與廠方合作，還是由學校來決定。
在浦東新區(qū)教育局公布的21所涉及問題校服的學校里，五三中學的負責人表示，是聽別的學校介紹才選擇歐霞公司的；民辦育辛高級中學的負責人表示，是政教處決定的，也是附近的幾所學校推薦的；孫橋中學的負責人表示，學校一直采購歐霞公司的校服，學校只是挑一下款式，摸一摸面料。
業(yè)內人士表示，現(xiàn)在大多數(shù)校服都是由學校向不同廠家直接定制，也有一部分是通過中間商向廠家定制，生產校服的廠家則有大有小。業(yè)內人士還透露，學校有校服生產廠家的選擇權，大多數(shù)校服的質量把關也是靠學校。
東華大學服裝與藝術設計學院劉曉剛教授在接受媒體采訪時表示，當前我國服裝行業(yè)生產經營等各方面成本均增長很快，在價格低廉的情況下，企業(yè)不得不采取降低產品標準的手法應對。如果以中小學校服春夏裝150元或冬裝200元為價格標準的話，企業(yè)要想保持正常的利潤率是十分困難的。
劉曉剛提出，可以采取聽證會制度，適當調整目前較低的校服價格，保證生產廠家合法生產的積極性。劉曉剛建議，由政府牽頭，在大學或其他相關部門成立多方參與的校服研究機構，對設計、生產及流通進行研究。同時，實行嚴格的許可證制度，質量檢測、物價等部門，開展經常性聯(lián)席檢查。
據(jù)悉，針對“問題校服”事件暴露出的監(jiān)管漏洞，上海市將研究建立針對校服的更嚴格的地方標準，同時研究實施相對集中采購模式、進行前置檢驗、建立校服供貨廠家“黑名單”制度等5項監(jiān)管措施。而浦東新區(qū)已將相關企業(yè)供貨的21所學校的26444套校服全部暫停使用并送檢，相關檢測結果近期將對外公布。