編者按：十二屆全國人大代表名單日前公布。這份代表名單體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等、民族平等的基本原則，呈現(xiàn)出基層代表數(shù)量增加、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表數(shù)量下降、農(nóng)民工代表倍增等諸多特色和亮點(diǎn)。這更有利于反映人民群眾的意愿，更有利于推動人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問題的解決，也更有利于改革發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2987名全國人大代表中，來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表眾多。其中既有來自基層的代表，也有不少來自財(cái)經(jīng)部委和專業(yè)機(jī)構(gòu)的掌門人。本報(bào)今日選取其中的12名代表性人物，整合其最新言論觀點(diǎn)，以饗讀者。
謝旭人：推動國民收入分配格局調(diào)整
謝旭人，財(cái)政部部長。
“為國理財(cái)、為民服務(wù)”是謝旭人對財(cái)政工作的精辟概括。他積極完善和落實(shí)積極的財(cái)政政策，合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。
2012年12月20日，全國財(cái)政工作會議在京召開。財(cái)政部部長謝旭人指出，2013年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅制度改革，推動國民收入分配格局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出。
2013年積極財(cái)政政策的一個(gè)重要方面，就是結(jié)合稅制改革完善實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。其中“營改增”仍是稅改重頭戲。謝旭人指出，要加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)等工作。2013年，我國將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和范圍，并適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
謝旭人表示，除了結(jié)構(gòu)性減稅，積極財(cái)政政策還表現(xiàn)在“擴(kuò)內(nèi)需”上的發(fā)力。一方面，多渠道增加居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，改善消費(fèi)環(huán)境；另一方面，積極發(fā)揮政府投資的帶動作用，保持合理的中央基建投資規(guī)模，主要用于保障性安居工程、農(nóng)業(yè)水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。
吳曉靈：發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的社會資本
吳曉靈，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員。
日前，在“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇”2013年年會上，吳曉靈表示，應(yīng)強(qiáng)化人民代表大會的職能�！懊看畏桨柑岢鰜砹�，工作到底做得怎么樣，并沒有人來問責(zé)�！�
吳曉靈日前撰文指出，處理好政府與市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心。重點(diǎn)是約束公權(quán)力，落實(shí)行政許可法、行政訴訟法，從根本上解決行政無序擴(kuò)張的問題。
她還認(rèn)為，保護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)合理界定國有經(jīng)濟(jì)的邊界，探討多種所有制的實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的社會資本是經(jīng)濟(jì)保持持久發(fā)展動力的基礎(chǔ)。公有和私有的爭論應(yīng)該休矣，公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)合社會資本的一種表現(xiàn)形式，也是公有制的多種實(shí)現(xiàn)方式之一。公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)都是中國的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)只要是公平合理的，就能夠激發(fā)每個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富的熱情。
此外，吳曉靈還表示，要推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，解決二元社會的矛盾。重在讓農(nóng)民享受土地的增值收益，落實(shí)城鄉(xiāng)要素的平等交換和公共資源的均衡配置。她認(rèn)為，應(yīng)該更多關(guān)注農(nóng)民的收益，尤其要在公共服務(wù)上給他們平等的待遇，把憲法中人人平等的規(guī)定進(jìn)一步落到實(shí)處。
唐雙寧：把城鎮(zhèn)化作為走出“中等收入陷阱”的新增長點(diǎn)
唐雙寧，現(xiàn)任中國光大（集團(tuán)）總公司董事長、黨委書記，中國光大銀行股份有限公司董事長、黨委書記。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。唐雙寧認(rèn)為，盡管我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的國際環(huán)境和內(nèi)涵條件發(fā)生了很大變化，需要新的應(yīng)對策略。
新形勢下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)在哪里？唐雙寧建議，一是均衡構(gòu)建“三駕”馬車，保持投融資力度，穩(wěn)住出口份額，把重點(diǎn)放到提振內(nèi)需上來。二是把城鎮(zhèn)化作為走出“中等收入陷阱”的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是繼續(xù)創(chuàng)造改革紅利。中國歷時(shí)30年的制度紅利、人口紅利、資源紅利、全球化紅利正在消減，在新時(shí)期必須以提高人口素質(zhì)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來延長或替代傳統(tǒng)的人口紅利，延長劉易斯拐點(diǎn)的到來，同時(shí)以更大勇氣更高智慧推進(jìn)改革，創(chuàng)造新的“改革紅利”�！ �
邵寧：公眾化市場化是大型國企改革方向
國務(wù)院國資委副主任邵寧在去年年底出席“第十一屆中國公司治理論壇”時(shí)表示，依托資本市場對國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)市場化和公眾化，是國有大企業(yè)改革的方向。
對于公眾化和市場化，邵寧解釋道，就是通過資本市場把現(xiàn)在的國有企業(yè)改造成為上市公司，讓它成為市場競爭主體，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，這就是公眾化的方向。他提及，現(xiàn)在中央企業(yè)60%以上的凈資產(chǎn)都已經(jīng)進(jìn)入上市公司。
對于未來國企改革的路徑和目標(biāo)，邵寧稱，目前國企大體上可以分為功能性國企和競爭性國企兩種類型。功能性國企包括供水、供電、供油、供氣等提供公共服務(wù)的企業(yè)，從事重要資源開發(fā)的企業(yè)，以及軍工、大飛機(jī)等關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性企業(yè)。對這些企業(yè)要加強(qiáng)市場化的內(nèi)部改革、完善出資人管理并加強(qiáng)行業(yè)性的社會監(jiān)督，使他們更好地服務(wù)社會和公眾。
對競爭性企業(yè)而言，需要依托資本市場進(jìn)行公眾公司改革。我們判斷，競爭性國有企業(yè)改革最終的體制模式將是干干凈凈的公眾公司，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運(yùn)作。做到了這一點(diǎn)，國有企業(yè)就徹底實(shí)現(xiàn)了多元化，變?yōu)榛旌纤兄频墓煞莨荆粐匈Y產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)了資本化，流動性會非常好；國有企業(yè)也就實(shí)現(xiàn)了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的融合。
馬化騰：中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力
馬化騰，騰訊公司董事會主席、執(zhí)行董事兼首席執(zhí)行官。
對于我國互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展，馬化騰表示，對中國互聯(lián)網(wǎng)公司而言，快速增長、用戶眾多的本土市場有著廣闊的成長空間，而中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和本土環(huán)境適應(yīng)能力。很多外國大企業(yè)進(jìn)入中國時(shí)都充滿信心，但他們很快就意識到，中國的市場環(huán)境遠(yuǎn)比想像中復(fù)雜。相比之下，中國企業(yè)更善于應(yīng)付這種復(fù)雜的環(huán)境，并根據(jù)環(huán)境進(jìn)行產(chǎn)品和商業(yè)模式的改良。這也是中國企業(yè)家一種務(wù)實(shí)精神的體現(xiàn)。
在他看來，互聯(lián)網(wǎng)不像過去講的是虛擬經(jīng)濟(jì)，它已經(jīng)和實(shí)體結(jié)合得相當(dāng)緊密。互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是轉(zhuǎn)型升級，甚至是顛覆性、破壞性的創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)未來將和物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，還有很多傳統(tǒng)行業(yè)都能夠結(jié)合。
李禮輝：銀行應(yīng)主動調(diào)整信貸結(jié)構(gòu) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
李禮輝，中國銀行行長。
我國以銀行信貸為主的間接融資占社會融資的比重一直比較高。雖然間接融資比重從2010年的75%以上，降至2012年的64.6%，但與發(fā)達(dá)國家相比仍屬較高水平。對此，李禮輝近日稱，銀行應(yīng)主動調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
他認(rèn)為，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向應(yīng)該是對過剩產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)做減法，對戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)做加法。大企業(yè)融資不難。銀行對大企業(yè)的服務(wù)要做到綜合化多元化，幫助它們加大直接融資，降低財(cái)務(wù)成本，節(jié)省信貸資源占用。而中小企業(yè)融資難是一個(gè)長期性問題。李禮輝表示，銀行應(yīng)對中小企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提高信貸支持力度，建立更加均衡合理的客戶結(jié)構(gòu)。
此外，他還認(rèn)為，銀行還應(yīng)充分利用國際市場融資。受金融危機(jī)影響，主要發(fā)達(dá)國家采取量化寬松貨幣政策，直接融資和間接融資成本均處于歷史低位。我國企業(yè)的生產(chǎn)“走出去”，市場“走出去”，融資也要“走出去”。
盛光祖：加快鐵路改革步伐
盛光祖，鐵道部部長。
盛光祖在1月舉行的全國鐵路工作會上表示，今年將大力實(shí)施運(yùn)輸組織改革，大力實(shí)施體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，推動鐵路全方位走向市場。
長期以來，政企不分是令鐵道部備受爭議的重要原因，鐵路運(yùn)力的市場化改革，也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。盛光祖的表態(tài)，令人看到了鐵路政企分開以及鐵路運(yùn)力市場化改革的希望。
“通過體制機(jī)制創(chuàng)新，鐵路必將極大釋放運(yùn)輸生產(chǎn)力，進(jìn)而推動健康可持續(xù)發(fā)展。必須加快鐵路改革步伐，按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的方向，加快轉(zhuǎn)變鐵道部職能，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場主體作用�！笔⒐庾嬲f。
盛光祖提出，為加快鐵路經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，鐵道部將建立對各鐵路運(yùn)輸企業(yè)的盈虧總額考核機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)效益為中心，重點(diǎn)強(qiáng)化以市場為導(dǎo)向的營銷機(jī)制；健全以全面預(yù)算管理為核心的成本控制機(jī)制；完善以提高勞動生產(chǎn)率為重點(diǎn)的勞動用工機(jī)制；建立適應(yīng)鐵路建設(shè)加快推進(jìn)的建設(shè)管理機(jī)制。
盛光祖透露，2013年，全國鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元，新線投產(chǎn)5200公里以上。要保證津秦、西寶、寧杭、杭甬客運(yùn)專線等重點(diǎn)工程按期投產(chǎn)。2013年全國鐵路目標(biāo)是完成旅客發(fā)送量20.35億人，貨物發(fā)送量40.3億噸，同比分別增長7.5%、3.5%，確保全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
宋麗萍：IPO專項(xiàng)檢查目的是讓發(fā)行人說真話
深交所總經(jīng)理宋麗萍在1月舉行的金融家論壇上表示，我國目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，金融體系面臨越來越多挑戰(zhàn)。去年以來的資本市場改革，實(shí)質(zhì)上是重構(gòu)我國資本市場。應(yīng)繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)市場，完善市場機(jī)制，培育市場主體，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強(qiáng)法制建設(shè)。
她特別提到，近期啟動IPO在審企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查，實(shí)際上是以信息披露為核心的新股發(fā)行制度改革向在審階段的延伸，目的就是做實(shí)擬上市公司信息披露質(zhì)量，讓發(fā)行人說真話，讓真實(shí)的信息來決定價(jià)格。在遏制炒差、炒新、炒小之風(fēng)取得初步效果的關(guān)鍵階段，果斷啟動這一措施非常及時(shí)，抓住了新股發(fā)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將為理順二級市場價(jià)格體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
她指出，過去一年來，證券公司在整個(gè)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)中扮演越來越重要的角色。無論是企業(yè)、產(chǎn)品的上市掛牌，還是發(fā)行、定價(jià)、交易，都需要證券公司出具專業(yè)意見。證券公司必須從培育核心競爭力的角度出發(fā)，對短期內(nèi)沒有明顯收益，但關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的市場和產(chǎn)品，加大投入力度。
宋麗萍認(rèn)為，按照資本市場創(chuàng)新發(fā)展的方向，監(jiān)管機(jī)構(gòu)判斷企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)品投資風(fēng)險(xiǎn)，難度會越來越大，行政審批如果繼續(xù)承擔(dān)價(jià)值判斷和背書的功能，結(jié)果要么就是市場風(fēng)險(xiǎn)不斷向政府集聚，要么就是這些企業(yè)和產(chǎn)品倒在行政審批的門檻上。這要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)“放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管”，淡化行政審批的價(jià)值判斷、實(shí)質(zhì)判斷，把更多決策權(quán)交還給市場，將工作重點(diǎn)逐漸從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，保護(hù)公眾投資者，防范商業(yè)欺詐和權(quán)益侵害。
高西慶：中國企業(yè)走出去要有理有利有節(jié)有格
高西慶，中國投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理。
高西慶曾表示，中國應(yīng)該堅(jiān)持改革開放，企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)“走出去”。中國企業(yè)在“走出去”時(shí)應(yīng)該做到“有理、有利、有節(jié)、有格”。因?yàn)橹袊侨澜缛丝谧疃嗟膰遥?jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是全球第二位，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)大大高于其它國家和地區(qū)。但中國企業(yè)在這方面要保持清醒的認(rèn)識，要清楚以什么樣的心態(tài)對待這個(gè)世界。
他表示，要做到有理，就是在對海外進(jìn)行投資的過程中，我們要遵守他們的法律、遵守他們的商業(yè)規(guī)則；遵守規(guī)則并不表示一切都按照別人說的去辦。我們的企業(yè)不光要有理還要有利，就是要考慮怎么做對我們有利，要學(xué)會不斷地變化；要做到有節(jié)，就是不能因?yàn)楝F(xiàn)在有錢了就可以對別人頤指氣使，感覺不好就扔掉別人走了，尤其是對一些大國的國債投資；要有格，是因?yàn)橹袊嵌Y儀之邦，一定要對別人尊重，生意上如何談判都可以，但態(tài)度不能惡劣、不能高傲。
馮淑萍：民企發(fā)展壯大與挖掘自身潛力密不可分
馮淑萍，原全國人大財(cái)經(jīng)委委員。
在去年11月份舉行的中國民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新案例評選結(jié)果揭曉大會上，馮淑萍引用數(shù)據(jù)說，目前，我國非公企業(yè)已經(jīng)達(dá)到900多萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的70%，增加值占國民生產(chǎn)總值的60%；2011年全國500強(qiáng)企業(yè)中，非公企業(yè)有184家，占37%；非公企業(yè)提供了我國65%的發(fā)明專利，60%的出口貿(mào)易，是我國自主創(chuàng)新和參與國際競爭的生力軍；非公企業(yè)創(chuàng)造了80%和90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位。
此外，馮淑萍還強(qiáng)調(diào)，民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，與民企善于挖掘自身潛力密不可分，尤其是在提高財(cái)務(wù)管理水平上的創(chuàng)新。
袁仁國：白酒業(yè)發(fā)展需要承擔(dān)更大的社會責(zé)任
袁仁國，貴州茅臺集團(tuán)董事長。
從去年下半年以來，白酒行業(yè)經(jīng)歷了包括“塑化劑”在內(nèi)的一系列事件，茅臺首當(dāng)其沖。袁仁國稱，中國白酒業(yè)的發(fā)展需要承擔(dān)更大的社會責(zé)任。他認(rèn)為，未來具有國際競爭力的企業(yè)必須是技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、對社會負(fù)責(zé)任的企業(yè)，是能將社會、環(huán)境，以及企業(yè)的利益相關(guān)者的責(zé)任融入到企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和商業(yè)過程的企業(yè)。
袁仁國認(rèn)為，社會責(zé)任不僅是時(shí)代對中國企業(yè)的使命，也是中國企業(yè)走向世界不斷進(jìn)步的必然。中國白酒業(yè)，尤其是知名白酒企業(yè)的發(fā)展需要承擔(dān)更大的社會責(zé)任。
而去年，袁仁國在以“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”為主題的博鰲亞洲論壇2012年年會上還表示，變革時(shí)代的世界，需要有變革精神的企業(yè)。他表示，茅臺故事只是亞洲經(jīng)濟(jì)，特別是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一個(gè)小縮影。作為傳統(tǒng)實(shí)業(yè)的一員，茅臺把推動企業(yè)的變革和進(jìn)步，視作對亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最具體的貢獻(xiàn)。
賴小民：金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化是下一步改革重點(diǎn)
賴小民，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書記、董事長。
當(dāng)前，金融業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。賴小民表示，金融市場化程度不斷加大的背景下，應(yīng)該要加大體制、機(jī)制的改革，股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化應(yīng)該是下一步改革的重點(diǎn)。讓國有企業(yè)進(jìn)去，讓更多的民營企業(yè)進(jìn)去，才能真正實(shí)現(xiàn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有效的結(jié)合。產(chǎn)融結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的基礎(chǔ)，金融做大做強(qiáng)又反哺經(jīng)濟(jì)。
2013年伊始，賴小民在中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司年初工作會議上透露，2013年是中國華融“轉(zhuǎn)變方式質(zhì)量年和風(fēng)險(xiǎn)管理效益年”，提出中國華融“重學(xué)習(xí)、抓治理、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)資本、創(chuàng)利潤、防風(fēng)險(xiǎn)、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”八大中心任務(wù)。賴小民要求，中國華融要堅(jiān)持“底線思維、穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展主基調(diào)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力開啟中國華融第二次創(chuàng)業(yè)新篇章，實(shí)現(xiàn)公司改制后又好又穩(wěn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。