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    日前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在京發(fā)布了《中國稅收政策報(bào)告2012：稅收與消費(fèi)》。該報(bào)告認(rèn)為，我國現(xiàn)行稅制體系中的一些制度設(shè)計(jì)不利于擴(kuò)大消費(fèi)供給、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善消費(fèi)環(huán)境和促進(jìn)消費(fèi)公平，為此，報(bào)告提出從四個(gè)方面改進(jìn)稅收政策。
　　報(bào)告主編、財(cái)科所副所長劉尚希指出，稅收是打入經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)楔子，消費(fèi)是人類社會(huì)永恒主題之一，稅收總是在影響消費(fèi)。但稅收對(duì)消費(fèi)的影響具有不確定性，這是一個(gè)極其重要的結(jié)論。這個(gè)結(jié)論至少表明：一是稅收對(duì)消費(fèi)的影響沒有放之四海而皆準(zhǔn)的規(guī)律可循，需要具體情況具體分析；二是運(yùn)用稅收政策來主動(dòng)調(diào)節(jié)消費(fèi)，必須具備相應(yīng)的條件，否則難以達(dá)成目標(biāo)；三是對(duì)稅制優(yōu)劣的評(píng)價(jià)依賴于各國不同發(fā)展階段的具體條件，而不是稅制本身。我國現(xiàn)行稅制體系中的一些制度設(shè)計(jì)不利于擴(kuò)大消費(fèi)供給、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善消費(fèi)環(huán)境和促進(jìn)消費(fèi)公平，稅收政策對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)行為的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)能力也有待提升。為此，需要從避免稅收對(duì)消費(fèi)的負(fù)面作用和發(fā)揮稅收對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用兩個(gè)方面著手，研究和改進(jìn)稅收制度與政策。
　　報(bào)告在深入分析稅收對(duì)微觀消費(fèi)、宏觀消費(fèi)、消費(fèi)公平等方面影響的基礎(chǔ)上，將解決消費(fèi)問題與當(dāng)前稅制改革中的熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，緊扣時(shí)代的脈搏和稅制改革主題，在把握稅制改革整體方向、處理好稅收籌資功能和調(diào)節(jié)功能等關(guān)系基礎(chǔ)上，提出改善消費(fèi)的稅收對(duì)策，這為解決消費(fèi)問題提供了新的思路。
　　報(bào)告認(rèn)為，改善稅收政策主要包括四個(gè)方面：其一，促進(jìn)消費(fèi)供求，包括基本生活必需品、住房和服務(wù)的消費(fèi)供給，以及降低流通成本。通過稅收政策的調(diào)整和完善，調(diào)節(jié)消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)，保障消費(fèi)品生產(chǎn)和消費(fèi)的適度平衡。其二，調(diào)節(jié)消費(fèi)行為，包括奢侈品和綠色產(chǎn)品消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)。通過調(diào)整相關(guān)稅收政策，合理引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者增加綠色消費(fèi)、減少對(duì)大量消耗資源和嚴(yán)重污染環(huán)境產(chǎn)品的消費(fèi)。其三，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平，包括提高居民收入水平和調(diào)節(jié)收入分配差距�？梢酝ㄟ^調(diào)整基本消費(fèi)品的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)水平，降低生產(chǎn)成本；可以降低對(duì)低收入群體的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅負(fù)擔(dān)，提高低收入者的收入水平；可以調(diào)整所得稅和財(cái)產(chǎn)稅對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，緩解收入分配中差距過大問題，防止貧富過于懸殊，而且有利于引導(dǎo)高收入者合理消費(fèi)。其四，優(yōu)化消費(fèi)的環(huán)境、改變消費(fèi)意愿。主要是通過優(yōu)化稅收政策，促進(jìn)就業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等。