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芮躍華代表：應(yīng)劃撥更多國有資產(chǎn)到社�；�
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2013-03-07 作者：上海證券報兩會報道組 來源：上海證券報
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昨日（3月6日），全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長芮躍華在小組會議審議政府工作報告時表示，為了解決當(dāng)前養(yǎng)老保障金的安全性與收益性相統(tǒng)一的問題，建議加快推進養(yǎng)老保障體系建設(shè)，盡早實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，應(yīng)劃撥更多的國有資產(chǎn)包括國有銀行和國有保險資產(chǎn)到社�；穑诓挥绊憞锌毓傻匚坏那疤嵯�，盡可能多地劃撥上市國企資金到社保基金，充實養(yǎng)老保險資金儲備。
據(jù)悉，隨著我國逐步進入老齡化社會，我國養(yǎng)老保障體系建設(shè)的短板開始凸顯，不僅養(yǎng)老金體系滯后于經(jīng)濟發(fā)展，私人養(yǎng)老金計劃少，養(yǎng)老金運作效率低下，同時，隨著老齡人口的劇增，我國養(yǎng)老金缺口開始擴大。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2011年我國養(yǎng)老金總規(guī)模占GDP的比重為4.9%，而OECD國家平均水平為86%。在私人養(yǎng)老金計劃方面，2011年企業(yè)年金結(jié)余占GDP的比重不足0.8%，OECD國家私人養(yǎng)老金占GDP比重為67.6%。
溫家寶總理的政府工作報告顯示，過去五年，黨和政府全面推進社會保障體系建設(shè)，建立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋。
芮躍華表示，雖然在這方面取得了相當(dāng)大的成績，但是目前我國基本養(yǎng)老保險財務(wù)可持續(xù)性差，2011年基本養(yǎng)老保險基金收不抵支的省份有14個。
不僅如此，為了解決我國養(yǎng)老金的安全問題，我國基本養(yǎng)老保險基金都存于財政專戶，以一年期銀行存款計息，通過統(tǒng)一監(jiān)管保證了資金安全。但是芮躍華認為，從2005年至2011年平均CPI為3.14%來看，此期間一年期存款平均利率為2.85%，實際上養(yǎng)老金投資回報為負。
此外，根據(jù)財政部會計準(zhǔn)則的統(tǒng)一要求，證券投資應(yīng)按照公允價值計量。在證券市場出現(xiàn)較大幅度波動時，如果會計處理日正處于下跌區(qū)間，對參與資本市場投資的長期資金簡單進行計提減值準(zhǔn)備，將嚴(yán)重影響到期損益，這并不完全符合養(yǎng)老金屬于長期資金的客觀情況。
為了解決養(yǎng)老金的安全性和收益性的統(tǒng)一，芮躍華建議，應(yīng)該劃撥更多的國有資產(chǎn)資金到社�；穑瑫r，建議在國務(wù)院層面設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)養(yǎng)老保障體系改革的頂層設(shè)計、總體規(guī)劃和有序推進，督促各方落實相關(guān)政策，加快我國養(yǎng)老保障體系的改革和完善。
不過，芮躍華表示，劃撥更多的資金到社�；鸩⒉皇鞘袌銎毡檎J為的“入股市”，而是通過社�；鸬耐顿Y組合來保障養(yǎng)老金的保值增值。
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