□推動廣州高新區(qū)納入“新三板”試點范圍
□加快研究制定證券期貨投資者保護法
□推動將A股納入國際著名指數(shù)
記者昨日（3月8日）從全國政協(xié)提案組獲悉，全國政協(xié)委員、證監(jiān)會廣東監(jiān)管局局長侯外林提交了“關(guān)于推動將A股納入國際著名指數(shù)有關(guān)工作的提案”、“關(guān)于加快研究制定證券期貨投資者保護法的提案”、“關(guān)于在證券期貨監(jiān)管領(lǐng)域試行法定監(jiān)管委員會制度的提案”、“關(guān)于把廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入下一步‘新三板’擴大試點范圍的提案”以及“關(guān)于開展個人延稅型養(yǎng)老金投資賬戶試點的提案”等5份提案。
侯外林建議，應借鑒國際做法，允許廣東、上海等有條件的省市經(jīng)批準后開展個人延稅型養(yǎng)老金投資賬戶試點，促進養(yǎng)老金的保值增值，緩解政府在養(yǎng)老保障方面的財政壓力。
侯外林認為，對于企事業(yè)單位職工工資，可比照住房公積金制度安排，在規(guī)定的投資限額內(nèi)享受個人稅前列支，并積累在養(yǎng)老金投資賬戶，退休后方可領(lǐng)取，如符合特定條件提前申請領(lǐng)取，需按照當時的稅收政策補繳個人所得稅。經(jīng)批準開展試點的基金管理公司、保險公司為有意向的個人開立延稅型養(yǎng)老金投資賬戶，并根據(jù)個人需求提供風險收益特征不同的養(yǎng)老金投資產(chǎn)品。
隨著作為新三板交易平臺的全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式揭牌運營，目前新三板第二批擴大試點工作正在加快推進。而廣州高新區(qū)在園區(qū)發(fā)展規(guī)模、研發(fā)經(jīng)費投入、政策支持力度、掛牌企業(yè)項目儲備等方面均居國內(nèi)前列，進入新三板擴容試點的條件已經(jīng)成熟，因此侯外林建議推動其進入下一步新三板擴大試點。
與此同時，長期以來，我國資本市場中小投資者占據(jù)了絕大多數(shù)，其風險承受能力弱，專業(yè)知識不足，因此有必要制定保護證券期貨投資者的專門法律。
侯外林指出，證券期貨投資者保護法的立法思路應該在設(shè)立投資者保護的法定機構(gòu)、明確法定保護機構(gòu)的具體職責、明確保護機構(gòu)履行職責的保護措施三方面推進，力爭我國證券期貨投資者保護法的出臺。
在“關(guān)于在證券期貨監(jiān)管領(lǐng)域試行法定監(jiān)管委員會制度的提案”中，侯外林建議，借鑒境外成熟市場的法定監(jiān)管委員會制度，由中編辦牽頭研究在證券期貨監(jiān)管領(lǐng)域試行法定監(jiān)管委員會制度，重構(gòu)我國證券監(jiān)管部門職能定位，使其在預算、編制、人員招錄和收入分配等方面符合資本市場監(jiān)管特點的要求。可先行試點，進而在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，適時修改《證券法》等法律法規(guī)，賦予證監(jiān)會國務院直屬法定監(jiān)管委員會的法律地位。
此外，在“關(guān)于推動將A股納入國際著名指數(shù)有關(guān)工作的提案”中，侯外林建議，相關(guān)部門應進一步研究中國資本項下的對外開放相關(guān)政策，推動QFII制度改革。例如，放寬QFII額度總規(guī)模上限，允許單個合格投資者投資額度上限可以突破上限10億美元，盡快明確QFII境內(nèi)投資收益的稅收政策，推動將A股納入國際著名指數(shù)。