3月5日，預(yù)算報告提交大會審查。17日的閉幕會上，全體與會代表將對此進(jìn)行表決。這兩天，圍繞著預(yù)算報告，代表委員們正在進(jìn)行認(rèn)真審議和熱烈討論。對這一“國家賬本”，代表委員從不同角度提出建議。
預(yù)算報告的編寫有明顯進(jìn)步，這是眾多代表委員的看法。
中國石油吉林石化分公司總經(jīng)理、黨委副書記王光軍代表以為，今年的預(yù)算報告做得很好，正文里面插入了圖表，還專門作了大量的附表、附圖和名詞解釋，使報告內(nèi)容更直觀、易懂，幫助代表快速理解較為專業(yè)的預(yù)算報告內(nèi)容。
山西省體操運(yùn)動管理中心運(yùn)動員董棟是今年當(dāng)選的新代表，他建議，今后能不能直接將附圖配在報告正文中，以方便閱讀。
四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長耿福能代表說，審議財政預(yù)決算報告，總體上感到越來越公開透明了。不過，耿福能坦率地告訴記者，財政預(yù)決算報告信息量太大，自己花了一兩個小時看報告，結(jié)果還有不明白的地方。
青海省電信公司總經(jīng)理鄧曉輝代表說，“國家賬本”是會議開始才發(fā)給代表的。短短10多天，審議過去的，決定今年的，時間短了一點(diǎn)。
上海富申評估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓代表建議，“國家賬本”越來越公開了，但是，還需要完整、細(xì)化，有些數(shù)據(jù)還要更透明。“建議在下一次大會上，應(yīng)該列出以下數(shù)據(jù)：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金的去向與效果，三公經(jīng)費(fèi)的開支情況，超收收入是怎樣使用的，國有資本經(jīng)營收益的情況；最好還要統(tǒng)一報告及數(shù)據(jù)的口徑和模板，以便代表有前后比較。財政收入執(zhí)行數(shù)5年增長129%，這么大的量，代表有權(quán)清楚�！�
香港資深會計師李家祥委員說，“我是連續(xù)三屆的委員了，之前講了好幾年，希望政府賬務(wù)做得更全面。轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的用途要講清楚，以便事后追蹤和審計�！�
審議2012年預(yù)算執(zhí)行情況時，代表委員們發(fā)現(xiàn)，一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，合計40262.70億元，占當(dāng)年財政總支出的比例超過30％。
今年這筆錢如何才能花得更公平、透明、有效，代表委員各抒己見。
安徽省馬鞍山市市長張曉麟代表說，目前，財政是先收起來，然后轉(zhuǎn)移支付下去。這樣，經(jīng)費(fèi)就在“旅行”。而經(jīng)費(fèi)一“旅行”，必然產(chǎn)生成本，在“旅途”中容易縮水，甚至出現(xiàn)尋租等問題。
山東威海市長張惠代表建議加快財稅體制改革的步伐，實(shí)現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相匹配。作為各項(xiàng)民生政策具體落實(shí)者的地方政府，不能僅僅擁有越來越多的事權(quán)，還要具備能辦這些事情的財權(quán)。
中國工商銀行云南省分行黨委書記、行長許海代表說，大家都很關(guān)注轉(zhuǎn)移支付，特別對于邊疆地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)，革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說。建議在下一步財政轉(zhuǎn)移支付中，實(shí)行差異化的財政政策，加大對老少邊窮、基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。
民進(jìn)江西省委副主委盧天錫委員談到，在整個公共財政的安排上，轉(zhuǎn)移支付需要作些改革。今后應(yīng)該結(jié)合財政分配制度的改革和財政比重的改革，加大一般性轉(zhuǎn)移支付的比例。
“轉(zhuǎn)移支付還要加大生態(tài)補(bǔ)償力度，給足西部生態(tài)補(bǔ)償，不至于再走先污染再治理的老路，西部污染了，比東部還難治理�！泵襁M(jìn)上海市委副主委陳振樓代表說。
九三學(xué)社山西省委副主委張紅健代表建議，應(yīng)該盡快出臺轉(zhuǎn)移支付管理?xiàng)l例等相關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付的公平、公開，防止轉(zhuǎn)移支付的立項(xiàng)和審批無規(guī)劃無約束。
山東省東營市市長申長友代表說，預(yù)算報告最大的利好是保持了對民生的投入，而且力度加大。比如年度財政性教育經(jīng)費(fèi)支出總額已經(jīng)超過2萬億元，已達(dá)GDP的4%，這一點(diǎn)值得肯定。教育投入涉及校車、助學(xué)貸款、營養(yǎng)餐等方方面面，越來越讓人感到公共財政的陽光確實(shí)照到了普通人的身上。
“財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例為4%，這個比例來之不易，也表明硬約束的重要性。眼下，最重要的就是環(huán)保投入，也應(yīng)有個比例規(guī)定�！鄙虾Ｊ协h(huán)保局局長張全代表說，2012年，保障房和環(huán)保投入增幅比上年都有減少，這值得商議，有的可以減，這些重要的民生領(lǐng)域就不該減。
中國再生資源開發(fā)有限公司董事長管愛國代表認(rèn)為，在節(jié)能環(huán)保方面的投入力度應(yīng)進(jìn)一步增加。他說，5年間我國GDP翻了一番，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但多年以來在環(huán)境上欠賬太多，土壤污染、空氣污染、水污染，都到了非治理不可的地步。改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國需要有一個過程，財政應(yīng)該給予更大支持，重點(diǎn)投向農(nóng)村污染防治、落后產(chǎn)能淘汰、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等方面。
河北省環(huán)保廳黨組書記陳國鷹代表認(rèn)為，中央財政還應(yīng)加大對重點(diǎn)環(huán)保地區(qū)的財政支持力度，特別是對北京周邊地區(qū)財政的支持。
他建議，在重點(diǎn)環(huán)保地區(qū)，從重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的增值稅里提出一定比例留給地方，作為環(huán)境治理專項(xiàng)資金，以保障各項(xiàng)環(huán)保舉措落實(shí)到位。
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