此前因設(shè)置條件而被質(zhì)疑為定向出讓的紹興加油站地塊日前正式成交，但“放寬”條件后的土地被業(yè)內(nèi)稱之以“天價”成交。
浙江省紹興縣公共資源交易中心官方網(wǎng)站顯示，3月13日，這宗編號為柯橋城區(qū)K-28地塊總成交為8200萬元，高出起拍價4562萬元，折合樓面價52033.76元/平方米，競得者正是此前被質(zhì)疑為定向?qū)ο蟮慕B興縣中石化交通油氣站建設(shè)發(fā)展有限公司。
對于該加油站地塊的最后成交，負(fù)責(zé)能源調(diào)研的浙江省發(fā)改委一人士向記者稱，這樣“不正�！钡膬r格會導(dǎo)致“沒有錢可賺”。
記者獲悉，在浙江紹興地級市轄區(qū)內(nèi)，中石化正在試圖打造一條通過政企合作，達(dá)到既能完善和提升紹興石油的加油(氣)站網(wǎng)點布局，又能夠降低土地成本的新思路。然而，最后高價拿地的市場表現(xiàn)似乎宣告這條路子“走不通”。
高出底價一倍多
1月14日，媒體報道《紹興商業(yè)地塊出讓僅一家夠格競拍被指量身定制》，報道稱“出讓方要求該地塊的競買人須為紹興縣屬國有參股油(氣)品經(jīng)營企業(yè)，如此設(shè)置條件便引起潛在競買人的質(zhì)疑，并認(rèn)為符合競買條件的只有紹興縣中石化交通油氣站建設(shè)發(fā)展有限公司這一家公司。”1月15日，紹興縣國土資源局與紹興縣公共資源交易中心聯(lián)合發(fā)布公告稱，該地塊因故暫停出讓。
根據(jù)紹興國土資源局公布的最新出讓公告顯示，該地塊的競買人條件放寬至境內(nèi)具有成品油零售經(jīng)營管理資質(zhì)的法人、自然人和其他組織。
3月14日，紹興縣國土資源局副局長周建平向記者表示，條件放寬后，共有5家企業(yè)參與競拍，包括中石油、中石化，紹興縣中石化交通油氣站建設(shè)發(fā)展有限公司等，還有民營企業(yè)。
“公開公平競拍下，經(jīng)過二十多輪角逐，最終以8200萬成交�！眳⑴c現(xiàn)場競拍的一企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。
浙江省紹興縣公共資源交易中心官方網(wǎng)站公示的成交結(jié)果顯示，該加油站地塊起拍價為3638萬元，總成交為8200萬元，成交價高于起拍價4562萬元，競得者為紹興縣中石化交通油氣站建設(shè)發(fā)展有限公司。紹興縣交通運輸局官方網(wǎng)站2012年7月份公告稱，該公司由紹興縣交通投資有限公司與中國石油化工股份有限公司共同出資。
“天價”加油站或為“搶地盤”
以8200萬元下拿下該地塊，在當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士看來，這就是一個微利甚至是虧本的買賣，但他們并不是為了獲利，而是為了“搶地盤”。
浙江省發(fā)改委能源處一調(diào)研員向記者稱，加油站地塊出讓的價格越來越高，越來越“不正常”。在浙江省內(nèi)，中石化目前市場份額已經(jīng)達(dá)到70%以上，加油站地塊本來稀缺，但為了爭奪終端市場，很多加油站土地出讓價格在拍賣中不斷“被抬高”，不少企業(yè)對于不斷飆升的地價表示“沒有辦法”，為了戰(zhàn)略布局，只有承擔(dān)“不正�！钡牡貎r成本。
周建平向記者稱，截至目前，在加油站商業(yè)出讓的地塊中，這樣的樓面價已屬當(dāng)?shù)刈罡叩�。即使加油站地塊屬于特殊類地塊，但如此高的價格已經(jīng)超出市場理性的范圍。盡管為合資公司，但仍然需要承擔(dān)較大的成本壓力。作為負(fù)責(zé)本地土地出讓的職能部門，并不愿看到如此“不正�！钡氖袌霰憩F(xiàn)。
如果按照年限算，加油站地塊的使用年限為40年，這樣算來，僅土地一項，紹興縣中石化交通油氣站建設(shè)發(fā)展有限公司每年就要承擔(dān)高達(dá)200多萬元的成本。國家發(fā)改委能源研究所一研究人員向記者表示，除了土地成本外，加油(氣)站的運營還要承擔(dān)設(shè)備、人員、管理和建設(shè)融資等為數(shù)不少的成本。
對于以天價競得該加油站地塊的考慮以及成本測算等相關(guān)疑問，中石化紹興公司對于記者的多次采訪要求未予正面回應(yīng)。
行不通的“降價”新思路？
加油站的網(wǎng)點布局，在業(yè)內(nèi)被稱為企業(yè)有效發(fā)展的基礎(chǔ)，稱之為“飯碗工程”。
“我們要創(chuàng)出網(wǎng)點發(fā)展的新思路，使企業(yè)能走入一個良性發(fā)展的健康之路”。這是中國石化新聞網(wǎng)上一篇由紹興石油基建發(fā)展部負(fù)責(zé)人表露的想法。
然而，這樣的合作方式并非一帆風(fēng)順。在紹興縣，其與當(dāng)?shù)亟煌ň趾腺Y成立公司競地前，還參與過濱海新城內(nèi)加油站的土地出讓。根據(jù)國土部門公布的土地出讓公告，2012年8月25日，該區(qū)域上虞兩宗商業(yè)(加油加氣站)地塊，競買人須為在上虞市內(nèi)注冊的經(jīng)營石油成品油批發(fā)的企業(yè)或其他組織及關(guān)聯(lián)企業(yè)。
但是，公告發(fā)布隨后便因?qū)Ω傎I人條件進(jìn)行約束被人舉報，只有中石化旗下的紹興市濱海新城油站建設(shè)發(fā)展有限公司符合條件，該企業(yè)由中石化紹興公司與所在區(qū)域濱海新城管委會下屬的浙江濱海新城開發(fā)投資股份有限公司合資組成，當(dāng)年9月10日，上述出讓公告將競買人注冊資格限制放寬至在紹興市區(qū)及上虞市內(nèi)。
這兩宗土地最后成交結(jié)果顯示，起拍價均為900萬元，修改出讓條件后，一宗被紹興市濱海新城油站建設(shè)發(fā)展有限公司競得，成交價為2050萬元，高出1150萬元。一宗被中國石油天然氣股份有限公司浙江紹興銷售分公司競得，成交價2450萬元，溢價更高。
業(yè)內(nèi)人士表示，如果試圖通過設(shè)置排他性條件以底價拿地或只是一廂情愿，市場經(jīng)濟環(huán)境下只應(yīng)遵從價高者得的市場規(guī)律。
中石化紹興公司提出政企合作成為網(wǎng)點發(fā)展的快速通道的思路，如果一直堅持這樣高價拿地，是否會影響公司的布點？記者根據(jù)要求向中石化集團公司發(fā)送的采訪提綱，但截至記者發(fā)稿時，尚未收到任何回復(fù)。
值得一提的是，據(jù)周建平介紹，雖然參加競拍的有民營企業(yè)，但實際上這個價格已經(jīng)超出了這些民營企業(yè)的承受范圍，變?yōu)榱酥惺椭惺蛢杉摇按罄小钡臓幎�。這在一些市場人士看來，一定程度上“阻止”了社會資本進(jìn)入該領(lǐng)域。